為充分發揮民航對西藏經濟社會發展的服務功能，促進西藏民航事業持續健康發展，近日，中國民用航空局出臺了關于進一步促進西藏民航發展的意見（以下簡稱《意見》），提出將進一步完善西藏機場布局，完善航線網絡，加大對西藏民航的政策支持力度，以提高西藏民航運行保障能力和航線網絡通達能力，支持地方經濟社會發展。
《意見》指出，將結合研究制定全國民用機場布局規劃（2030年），進一步完善西藏區內地級市域和重點縣域機場布局，依據規劃適時提前開展新增機場的前期論證工作，進一步擴大西藏區內民用航空服務覆蓋范圍，完善機場布局；加快區內部分機場改擴建工程建設。同時完善空管設施、航油設施、應急救援設施設備等基礎設施建設，提高服務保障能力。
《意見》鼓勵航空公司開辟連接西藏的國際航線，鼓勵和引導航空公司開辟西藏區內機場至對口援藏的17個省區重要城市的直飛和和經停航線航班，進一步擴大進出西藏的航線網絡；支持航空公司通過安排現有干線機場經停或延至西藏區內支線機場，以及安排環飛、串飛西藏區內機場，加密航線航班，鼓勵航空公司間加強干支航班間銜接和進行代碼共享。
《意見》支持將林芝機場打造成第二條進出藏航空通道，鼓勵航空公司開通林芝至對口援藏省市，以及北京、長三角和珠三角地區主要城市的直航航班。
在加大政策支持力度方面，《意見》明確鼓勵低成本航空公司進駐西藏或執飛西藏航線，鼓勵有條件的航空公司在拉薩、林芝等機場設立基地；支持西藏航空有限公司引進高原型飛機，開辟區內和進出藏航線航班，對基地航空公司執飛區內航線，在機場收費方面給予適當減免；同時支持西藏自治區通用航空和應急救援規劃，加快西藏通用航空建設項目的前期研究論證工作，鼓勵國內外飛機制造企業研制具有高原運行性能的通用飛機。根據《意見》，今后還將加大對西藏民航的資金支持力度，加強人才隊伍建設。
2012年，民航局與西藏自治區政府聯合召開促進西藏民航跨越式發展座談會，并簽署《關于促進西藏民航跨越式發展的會談紀要》，為西藏民航今后一段時間的發展建設明確了主要方向和任務。目前，西藏六地一市民用運輸機場通航已達5個，均為高高原機場，并具備夜航保障能力。2013年，西藏民航共安全保障飛機起降2.6萬架次，完成旅客吞吐量275.9萬人次，貨郵吞吐量2.2萬噸，同比增長23.4%、24.4%、36.0%，高于全國平均增長水平。今年1-4月，西藏民航共安全保障飛機起降8615萬架次，完成旅客吞吐量80萬人次，貨郵吞吐量7177.7萬噸，同比增長28.6%、23.8%、21.6%，全年旅客吞吐量有望突破300萬人次。目前西藏共有8家航空公司開辟54條航線，通航31個城市，區內航空市場需求和發展潛力巨大。
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