近年來,在招商引資的促進下,在工商經濟的支撐下,楚雄經濟開發區已經頗具經濟實力,全區生產總值規模逐年增大,財政收支逐年增長,就業崗位增多,城鄉居民收入增加,城市變得越來越漂亮,惠民實事辦得越來越多,更多的人民群眾在招商引資、產業培育、城市建設中受益。
1992年,乘著鄧小平南巡講話的東風,伴隨著改革開放這個時代主旋律,1992年8月,楚雄經濟開發區經云南省人民政府批準成立。建區以來,楚雄經濟開發區始終堅持“開放促開發、開發促發展”的思路,筑巢引鳳,創業興園,建園興區,歷經幾代開發區人十幾年的艱苦創業,2007年建區15周年,開發區走完了創業初期的歷程,完成了開發區首次創業的使命。2007年建區15周年,明確提出推進楚雄經濟開發區二次創業新的目標任務。如今的楚雄經濟開發區,已是一方投資興業的熱土,是楚雄州、楚雄市發展的重要引擎,已經進入了一個厚積薄發、有條件加速崛起的新階段。
(一)招商引資使開發區的地位得到強化
1992年成立楚雄經濟開發區時,開發區為副縣級行政機構。1999年,為加快開發區的發展,更好地發揮開發區在楚雄州改革發展中的排頭兵和示范區作用,楚雄州委、州人民政府決定將開發區升格為楚雄市管轄的正縣級行政機構,行使地州一級的經濟管理權和部分縣級行政管理權,楚雄市委將永安鎮劃歸開發區管理。2006年,全國開發區清理整頓后,國家發改委公示保留了楚雄經濟開發區。2006年,楚雄市委根據鄉鎮改革適度撤并情況,把永安鎮、東瓜鎮合并成立新的東瓜鎮后,新組建的東瓜鎮由楚雄市委授權開發區管理。2010年,為開發蒼嶺工業片區,推進開發區二次創業,楚雄市委、市人民政府研究蒼嶺片區由楚雄經濟開發區研究規劃和開發問題,開發區的作用及地位在招商開發進程中逐步強化。“十一五”期間,楚雄經濟開發區引進州外到位資金44.8億元,占楚雄州引進外資總量295.9億元15.2%,占楚雄市71.26億元的62.9%,其中2010年楚雄經濟開發區引進州外到位資金15.61億元,占當年楚雄州總量110.97億元的14.1%,占當年楚雄市24.95億元的62.6%。
(二)招商引資使開發區創業機制逐步完善
從建區開始,楚雄經濟開發區就始終把招商引資作為關乎全區發展的全局性“龍頭工程”來抓,作為統攬全區經濟工作的戰略任務來抓,長期堅持“項目第一,招商第一,引資第一”的工作方針,經過招商引資的長期實踐,楚雄經濟開發區已經形成了一套完整的創業思維和工作方法。2006年組建了楚雄經濟開發區招商局,為推進開發區的招商開發提供了組織保障。近年來先后制定了楚雄經濟開發區投資準入政策、土地優惠政策、稅收優惠政策、財政支持政策、工商管理服務政策等一系列政策和開發區《重點企業協調服務考核辦法》、《重點建設項目考核暫行辦法》、《培育發展主導產業考核辦法》、《爭取政策性項目資金工作考核辦法》、《招商引資項目引進獎懲辦法》等一系列制度措施。成立了創業服務中心,在天然藥物園區建立了云南省首批命名的高層次人才創新創業示范基地。對項目引進審批實行“一條龍”、“一站式”服務,對項目建設實行跟蹤服務。通過不斷的改革和創新,楚雄經濟開發區已形成了一套“觀念新、機制活、工作實、服務優、效率高”的管理體制和運行機制,建立了“小政府、大社會,小機構、大服務”的招商引資行政環境和創業服務環境。
(三)招商引資使楚雄市城市建設快速發展
建區之初,楚雄經濟開發區城市規劃控制面積19平方公里。經過19年開發區人艱苦不懈的努力奮斗,19年的開放開發,實施了大批城市基礎設施建設項目、工業項目、商貿旅游項目、房地產項目,建設了工業園區,建設了彝人古鎮,承載了大批人流、物流,現開發區城市規劃控制面積42平方公里,建成區面積已達15.8平方公里,建成區面積占全市建成區面積36.1平方公里的43.8%,城市建設在招商開發中日新月異,成效顯著。
(四)招商引資使楚雄市工業化進程加快
為了搭建良好的產業發展平臺,推動招商引資,培植發展特色優勢產業,楚雄經濟開發區在“十五”期間規劃建設了楚雄天然藥物產業園、冶金建材工業園、綠色食品加工園3個工業園區;結合自己的區位、資源特點優勢,確立了冶金建材化工、天然制藥、機電制造加工、綠色食品加工、商貿旅游五大主導產業。經過近20年的發展,特別是“十五”以來的開發建設,開發區產業從無到有,從有到大,從大到強,呈現出較好的發展勢頭,成為了開發區的經濟發展的主導力量,工業企業逐步培強做大。截至2010年末,楚雄經濟開發區共有各類市場主體4390戶,按不同性質劃分,有企業登記戶834戶,其中:企業集團3戶,工業企業48戶(規模以上工業企業24戶);有私營企業762戶,個體工商戶3556戶。2010年,全區五大產業完成產值52.18億元,同比增長35.42%;實現增加值13.53億元,同比增長31.89%;增加值占當期生產總值的56.7%。招商引資對產業培育發展起到了至關重要的作用。
(五)招商引資使楚雄市財政稅收逐年增長
招商引資不僅是推動經濟社會發展的重要抓手,而且也是縣域經濟實現跨越發展的根本出路。一個地方發展質量不高,發展速度不快,關鍵是工業化程度不高,而加快工業化進程的重要手段是招商引資。2010年,楚雄經濟開發區實現財政總收入7.68億元,增長23%;地方財政總收入5.57億元,增長21.9%,占楚雄市地方財政總收入14.45億元的38.6%;地方財政一般預算收入3.59億元,增長21.8%,占楚雄市地方財政一般預算收入9.73億元的36.9%;土地基金收入2.1億元,增長26.1%,占楚雄市土地基金收入8.19億元的25.6%。占楚雄市國土面積5%左右的開發區創造了占全市三分之一強的財政收入。
(六)招商引資使楚雄市人民群眾普遍受益
近年來,在招商引資的促進下,在工商經濟的支撐下,楚雄經濟開發區已經頗具經濟實力,全區生產總值規模逐年增大,財政收支逐年增長,就業崗位增多,城鄉居民收入增加,城市變得越來越漂亮,惠民實事辦得越來越多,更多的人民群眾在招商引資、產業培育、城市建設中受益。
縱觀楚雄經濟開發區十幾年來的發展成就史,最主要的舉措就是堅持了招商引資這條主線,最值得總結的經驗就是把招商引資作為立區、強區的根本。