目前的(de)(de)煤炭處(chu)于(yu)兩難的(de)(de)矛盾境地(di)。一(yi)邊是去產(chan)(chan)能(neng)任務仍(reng)舊艱巨，一(yi)邊是下游需求旺盛。而隨(sui)著四季(ji)度的(de)(de)到來，電廠(chang)將(jiang)(jiang)開始迎冬儲煤，冬儲行(xing)情(qing)將(jiang)(jiang)再次為(wei)煤價上(shang)漲(zhang)提(ti)供(gong)空間。日前，國家(jia)發改(gai)委召開煤炭行(xing)業去產(chan)(chan)能(neng)情(qing)況新聞通氣會。當前煤炭去產(chan)(chan)能(neng)工作取得積極進展，政策措施效(xiao)果進一(yi)步顯現，產(chan)(chan)量回落，價格回升，貨款(kuan)拖欠有所(suo)緩解，企業效(xiao)益有所(suo)改(gai)善，為(wei)行(xing)業脫困和升級(ji)發展創(chuang)造了良(liang)好條件。

　　去產能工作取得積極成效的同時，近(jin)期市場煤價(jia)出現了過快上漲勢頭(tou)，個別地區和(he)一(yi)些電(dian)力、鋼鐵企業供應出現偏(pian)緊情況。

　　2016年無煙煤進口數據

　　調(diao)查數(shu)據顯(xian)示，2016年12月我國無煙煤進口量為268萬噸，當月同比增長21.31%;2016年全年進口量累計2644.62萬噸，累計同比增長6.79%。

　　2016年(nian)，在去產(chan)能政策、限產(chan)的(de)影響(xiang)下(xia)，國內煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)供給偏緊，我(wo)國電力、冶金等耗煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)大戶拉運進口煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)大幅增加(jia)，進口煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)順勢而上。進口煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)結束了(le)連續(xu)(xu)兩年(nian)下(xia)行(xing)(xing)的(de)局面，開(kai)始(shi)出現回(hui)升。2017年(nian)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)行(xing)(xing)業繼(ji)續(xu)(xu)執行(xing)(xing)去產(chan)能政策，預(yu)計國內煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)產(chan)量(liang)(liang)(liang)難有(you)大幅增加(jia)，下(xia)游(you)電廠將(jiang)繼(ji)續(xu)(xu)增加(jia)外貿煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)的(de)采購數量(liang)(liang)(liang)，來(lai)補充電廠庫(ku)存，預(yu)計2017年(nian)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)進口量(liang)(liang)(liang)比去年(nian)有(you)所增加(jia)。

　　煤炭領域有(you)能力保障穩定供(gong)應

　　去(qu)產能的(de)同時，煤炭價格(ge)是否(fou)會(hui)過(guo)快上漲?煤炭價格(ge)過(guo)快上漲缺少市場基礎，也不(bu)可(ke)持(chi)續，煤炭供應不(bu)會(hui)出現大的(de)問(wen)題，政府有充分(fen)的(de)調(diao)控手段和調(diao)控空間(jian)。

　　據統計，全國目前通(tong)過減量化生(sheng)產和治理違(wei)法違(wei)規建(jian)設控(kong)制(zhi)了約(yue)10億噸產能(neng)，這部分產能(neng)是可控(kong)的，可根據市(shi)場需求變化有序釋放。此外(wai)，目前全國的運(yun)力(li)比較寬松，煤炭運(yun)輸(shu)調配有較強保障。

　　長遠(yuan)來看(kan)，通(tong)過統籌推進去產能、兼并重組(zu)、結構調整、轉型升級(ji)、優化布(bu)局(ju)等工作(zuo)，可(ke)進一步減(jian)少無效供(gong)(gong)給，持(chi)續擴大(da)有(you)效供(gong)(gong)給，提(ti)高煤炭(tan)供(gong)(gong)應的穩(wen)(wen)定(ding)性和可(ke)靠性。同(tong)時，國家發改委還積極鼓(gu)勵并推進煤炭(tan)供(gong)(gong)需(xu)雙方簽訂中(zhong)長期(qi)合(he)同(tong)，建立長期(qi)穩(wen)(wen)定(ding)、誠信(xin)高效的合(he)作(zuo)關系，確保供(gong)(gong)需(xu)大(da)盤(pan)的基本穩(wen)(wen)定(ding)。

　　針對當前煤(mei)價上漲，局(ju)部(bu)供應偏緊問題，國家發改委將(jiang)會同(tong)有關(guan)(guan)方(fang)面通過靈(ling)活實施先進產能煤(mei)礦(kuang)減(jian)量化(hua)生產制(zhi)度，有序合(he)理釋(shi)放(fang)部(bu)分先進產能;另外，在建煤(mei)礦(kuang)通過增減(jian)掛鉤，還可(ke)以(yi)釋(shi)放(fang)一(yi)部(bu)分產能、產量。我們將(jiang)統籌煤(mei)炭(tan)去產能和煤(mei)炭(tan)穩定(ding)供應關(guan)(guan)系，面對出現的供應結構性偏緊的問題，采取針對性措(cuo)施，確保全(quan)國煤(mei)炭(tan)供需形(xing)勢的基本平穩。

　　煤炭產能嚴重過剩的(de)趨勢沒有根(gen)本改變

　　從大的(de)供需關系看，我(wo)國(guo)煤(mei)炭產能(neng)嚴重過(guo)剩、供大于求(qiu)(qiu)的(de)趨勢沒(mei)有根(gen)本改變。 上述負責人說，今后一個時期，我(wo)國(guo)能(neng)源(yuan)消費強度將有所回落，特別是隨著(zhu)可再生能(neng)源(yuan)和清潔能(neng)源(yuan)的(de)快速發展，煤(mei)炭的(de)市場需求(qiu)(qiu)很難有絕對增長的(de)空(kong)間。

　　據國家發改(gai)委統計，2020年我國能源(yuan)消(xiao)費(fei)總(zong)(zong)量預期在50億噸(dun)(dun)標準煤以內，煤炭消(xiao)費(fei)量至多41億噸(dun)(dun)。目前(qian)，全國各類(lei)煤礦產能總(zong)(zong)規(gui)模(mo)全部形成有可能超(chao)出60億噸(dun)(dun)，扣(kou)除凈(jing)進(jin)口2億噸(dun)(dun)，國內煤炭的(de)市場空間僅(jin)在34億噸(dun)(dun)至36億噸(dun)(dun)。

　　煤炭(tan)(tan)去產能(neng)控產量不(bu)(bu)僅(jin)信(xin)心(xin)不(bu)(bu)容動(dong)(dong)搖，力度也不(bu)(bu)能(neng)減弱，否(fou)則，煤炭(tan)(tan)價(jia)格有可能(neng)再度下滑，煤炭(tan)(tan)行業(ye)的脫困發展將難以實現。 該(gai)負責人(ren)說，要堅定不(bu)(bu)移去產能(neng)，不(bu)(bu)能(neng)因為價(jia)格波動(dong)(dong)，就動(dong)(dong)搖去產能(neng)的決心(xin)，否(fou)則，煤炭(tan)(tan)行業(ye)仍有可能(neng)再度陷入經營困難的局(ju)面。

　　當前(qian)煤(mei)(mei)炭價格過快上漲缺少市場基礎，也不可(ke)持續，煤(mei)(mei)炭供應不會出現大的問題。全(quan)國目前(qian)通過減(jian)量(liang)化生(sheng)產(chan)和(he)治(zhi)理(li)違(wei)法違(wei)規建設(she)控(kong)(kong)制了約10億噸產(chan)能，這部(bu)分產(chan)能是可(ke)控(kong)(kong)的，可(ke)以(yi)根據市場需求(qiu)變化有序釋放，對此部(bu)際聯席會議已有預案(an)和(he)相(xiang)關調控(kong)(kong)措施(shi)。