到2015年末，通信網全面應用節能減排技術，高能耗老舊設備基本淘汰，初步達到國際通信業能耗可比先進水平，實現單位電信業務總量綜合能耗較2010年底下降10%；推進信息化與工業化深度融合，促進社會節能減排量達到通信業自身能耗排放量的5倍以上；新建大型云計算數據中心的能耗效率（PUE）值達到1.5以下；電信基礎設施共建共享全面推進，數量上有提高、范圍上有拓展、模式上有創新；新能源和可再生能源應用比例逐年提高。

　　三、重點任務

 　　“十二五”時期是我國通信業節能減排加快發展和提升的關鍵戰略機遇期，要充分發揮信息通信技術優勢，立足信息通信產業價值鏈，通過節能降耗、綠色環保新技術的全面應用，深入推進節能減排工作。

 　　（一）促進全社會節能減排。緊密結合經濟社會發展需要，研發推廣有助于節能減排的信息技術應用，推動面向全社會的信息服務，重點加大電子商務、移動辦公、視頻會議、視頻監控等應用推廣力度，促進經濟社會各領域的節能減排。推動信息化和工業化深度融合，強化信息通信技術對傳統工業節能減排的支撐作用，促進工業轉型升級，帶動全社會更廣泛的節能降耗。

 　　（二）加快網絡結構優化升級。鼓勵企業采用節能新技術和設備，推進通信網絡結構性和系統性節能創新。新建通信網絡應全面引入節能技術和設備，積極推動老舊設備退網，加快傳統交換設備和高耗能設備的升級改造，實施網絡軟交換、IP化集中改造，提高網絡集約化水平和資源利用率。

 　　（三）統籌部署綠色數據中心建設。落實《工業和信息化部發展改革委國土資源部電監會能源局關于數據中心建設布局的指導意見》（工信部聯通〔2013〕13號），促進數據中心選址統籌考慮資源和環境因素，積極穩妥引入虛擬化、海量數據存儲等云計算新技術，推進資源集約利用，提升節能減排水平；出臺適應新一代綠色數據中心要求的相關標準，優化機房的冷熱氣流布局，采用精確送風、熱源快速冷卻等措施，從機房建設、主設備選型等方面降低運營成本，確保新建大型數據中心的PUE值達到1.5以下，力爭使改造后數據中心的PUE值下降到2以下。

 　　（四）加大綠色基站建設力度。結合實際采用分布式基站、軟件無線電節能基站（SDR軟基站)，采用智能調整等手段降低基站主設備能耗。推廣以自然冷/熱源和蓄電池溫控為基礎的空調溫控技術，合理利用風、光等可再生能源，同時積極采用建筑保溫等新技術對已建基站進行節能改造。

 　　（五）深化基礎設施共建共享。繼續加大電信管道、桿路、鐵塔、基站、機房、光纜、住宅小區電信設施的共建共享力度，實現電信基礎設施集約建設。擴展基礎設施共建共享的深度和廣度，探索跨行業的共建共享，擴大共建共享帶來的節能效應。

 　　（六）實施生產用房節能改造。全面貫徹落實《通信局（站）節能設計規范》要求，優化機房布局、合理配置線纜，充分考慮節能減排需要。嚴格執行建筑節能標準，選用節能建筑材料，提高新建建筑能效水平。開展已建機房節能減排普查和整治，整合機房設備，提高機房利用率和能耗效率。嚴控辦公場所公共區域照明設備及大功率用電設備運行時間，控制室內空調溫度。優化設備運行狀態，實施照明等用電設施節能改造。

 　　（七）推進電力能源合理使用。合理設計供電方案，加強對在網高能耗供電設備的節能改造，推廣高壓直流供電和高效模塊化不間斷電源等節能技術和設備。加快電表改造和分表計量工作，準確耗電計量，有效防止用電“跑冒滴漏”。提高風能、太陽能、新型蓄電池等新能源占比，構建綠色通信網絡。

 　　（八）加強產業鏈各環節節能減排力度。以基礎電信運營企業為核心，聯合設備制造、工程設計、工程施工、網絡運行維護等產業鏈各環節，從產品的設計、運輸、使用、維護、回收出發，引導通信設備制造的綠色設計、清潔生產，強化綠色采購和資源回收再利用體系建設，全面推進產業鏈各環節的節能、節地、節材、廢棄物回收及環境保護工作，營造健康的生態環境。

 　　（九）完善合同能源管理和節能自愿協議等節能新機制。積極鼓勵電信運營企業簽訂節能自愿協議，做好已簽訂節能自愿協議履約情況的評估和總結，研究制定相關激勵政策。鼓勵企業積極利用國家有關合同能源管理項目的財政、稅收優惠政策，充分發揮市場機制作用，研究探索與節能服務公司的合作模式，開展合同能源管理試點工作，積極推進合同能源模式在通信業的應用。

　　四、保障措施

 　　（一）加強行業發展指導。加強通信業節能減排的基礎研究，著力做好通信業節能減排標準、規范的研究制定工作；有序推進重點環節、重點領域節能減排工作，引導企業建立廢舊手機終端回收渠道及激勵措施；加強組織協調，推動設備研發制造、設備采購、工程設計、建設安裝、運營維護全過程的節能減排工作，確保通信業節能減排工作取得實效。

 　　（二）強化企業主體責任。電信運營企業作為通信業節能減排的主體，要建立節能減排目標責任制，層層落實節能減排目標、責任單位和責任人；建立健全節能減排各項規章制度，完善節能減排組織管理體系、能耗統計體系、能耗監測體系、績效考核管理體系等；加強隊伍建設和人才培養，完善節能減排工作機構、充實人員，提高人員業務素質。

 　　（三）發揮行業協會作用。行業協會作為聯系電信運營企業、系統設備提供商、節能技術產品提供者以及政府部門的橋梁和紐帶，要積極為節能減排新技術、新政策、新標準的研究制定建言獻策，積極為企業節能減排提供信息咨詢、宣傳培訓等服務，加強經驗交流，共同推進節能減排工作。

 　　（四）加強宣傳交流。充分利用電信運營企業信息平臺優勢，廣泛開展節能減排宣傳教育，發揮好引導作用；不斷提升行業人員對節能減排工作的認識，營造行業節能減排氛圍；開展國際合作和交流，借鑒國外先進經驗和有益做法，創新工作思路，不斷提高行業節能減排水平。