――建深水港。應迅速開展九澳港第二期工程，將九澳港浚深至7－9米，可停泊5000噸貨輪，為建設更大噸位的深水港奠定基礎。在東邊海域10公里處的深水槽區域可建深水碼頭，以停泊萬噸海輪。如果計劃得以實現，自由港便能夠發揮其應有的作用。 

 

――在原計劃修建連接珠海和香港的伶打洋大橋思路的基礎上進行修正，改建“港澳珠”大橋，一橋連澳門、香港、珠海三地，同時在珠海和澳門登陸后，分別同珠江三角洲西部地區的鐵路網、高速公路網連接起來，使其不僅有利于三地的合作，更有利于將區域合作延伸至珠江三角洲西部地區，以至整個西江流域。 

 

――興建對接珠海伸向內地的基礎工程。例如，北京至珠海的京珠高速公路正在修建，連接廣州、茂名、佛山至珠海的廣珠鐵路也在籌建中，澳門需要分別興建對接工程將兩大干線引入。這樣，澳門通過兩條大橋可接駁水珠高速公路直達北京，還可使廣珠鐵路運輸延伸至澳門。 

 

三、促進澳門的創新和經濟轉型的具體步驟 

 

    由于澳門尚缺乏高科技的資金、人才、實力等方面的必要條件，澳門經濟轉型及對高科技的確實存在一定的難度．因此，在現有情況下，澳門特區政府在促進澳門經濟轉型時應分三步走。 

 

第一步，在澳門生產力暨科技轉移中心的協助下，大力發展應用科技。 

 

    所謂發展應用科技，是把現有資訊科技元素引入本地各產業中，達到提高本地產業的勞動生產率，降低成本，提高競爭力的目標。澳門生產力暨科技轉移中心是1996年成立的，它的職責是，作為中介機構，通過加強與海外高新技術企業和科研機構的聯系，推動這些企業與機構同澳門工商業進行合作；同時該中心還協助本地企業將其所獲得的科技元素注入企業中。目前，在該中心的協助下，澳門應用科技的發展成效可觀；澳門許多制衣企業都安裝了電腦輔助生產系統CAD／CAM系統，從而大大提高了生產效率，降低了成本，也縮短了生產周期，使其在追趕成衣品質和潮流方面起到了一定的作用。許多工商企業實行EDI報關，取代原來人手作業；在服務業方面積極推廣利用電腦互聯網，將本地旅游資訊即時傳到世界各地。可見，在澳門目前的條件下，發展應用科技是符合實際需要的。 

 

第二步，將生產力暨科技轉移中心發展升級為國際規范的高新技術企業孵化器，使之有效培育高科技中小企業，促成澳門高科技企業的形成。 

 

    高新技術企業孵化器是國際通行的培育高科技中小企業，促進高新技術成果轉化的科技服務機構。其基本職能是為進人孵化器的中小企業提供包括技術開發、生產經營、資金籌措、信息咨詢、人才培訓、國際交流和物業管理在內的配套服務。與生產力暨科技轉移中心不同的是，生產力暨科技轉移中心僅是為企業注入一定量的科技元素提供一定的協助，而高新技術企業孵化器卻是要負責將企業升級為真正意義上的高科技企業，并為此提供整套服務。通過建高新技術企業孵化器培育高科技企業是卓有成效的。比如，廣州高新技術產業發展能夠取得當前成就，就是與廣州高新技術企業孵化器對高新技術企業的成功培育分不開的。廣州高新技術企業孵化器自建成以來，已成功培育了包括本地在內的，來自全國十三個省、市、自治區，以及海外四個國家和地區的企業共175家。澳門中小企業占絕大多數，依靠自身力量難以建成高新技術企業，因此通過建立高新技術企業孵化器對中小企業進行全方位的培育乃是必由之路。 

 

第三步，建立澳門的高科技國。 

 

    高科技工業園是知識經濟的標志，是科技引進、吸收、創新、開發、轉化的中心。目前，世界各國都在致力于建立和發展自己的高科技工業園，以建立本國的科技優勢。因此，澳門應當在高新技術產業的發展初具規模時，興建高科技工業園，以加速對先進技術的有效吸納，進而全面帶動澳門產業升級和經濟發展。 

 

四、對兩種回避科技創新和產業升級的發展思路的評析 

 

    在澳門經濟發展的思路和定位上還有兩種主要的觀點，一種是建議將澳門建設成為旅游商貿服務中心，另一種是建議通過區域合作振興澳門經濟。這兩種觀點具有相同之處，即均在澳門經濟發展問題上回避科技創新和產業升級。我們認為，這都是不符合澳門經濟發展的客觀要求的。 

 

1、回避科技創新和產業升級，而將澳門建設成為旅游商貿服務中心的發展思路是行不通的。 

 

     首先，按照這一思路發展會造成澳門產業的單一化和經濟的脆弱性。一個獨立的經濟體系應該是多元化的經濟結構，過分單一的經濟結構會因為對外部有嚴重的依賴性，從而在國際市場中處于不利地位，尤其在面對國際市場變幻莫測的風險時，會顯得十分脆弱。香港自九十年代以來，只注重服務、、旅游業，而不重視自身南經濟基礎――制造業的發展，使香港工業迅速衰退了，很多制造業在香港逐漸消失。香港的經濟就如一株無根的樹，無基礎的大廈，遇到風景就會倒塌。1997年亞洲金融風暴爆發，對香港的社會經濟造成沉重打擊。同樣，澳門也由于工業的衰退，經濟結構過分單一，使本來已脆弱無比的經濟再遭亞洲金融風暴的厄運，從此一蹶不起，生產總值已連續4年出現負增長。新加坡在經濟發展的初期顯得比香港還偏重于服務業，1950一1960年間，香港工業和服務業產值在GDP中的比重分別為40.7%和55.6%，新加坡則為31.2%和65．2％。但是，近十年來新加坡一直不斷注重制造業的發展，尤其重視高科技、高附加值產業的發展，到1995年新加坡的上述比重分別為36%和64%，而香港則變為18％和81%，澳門服務業占GDP比重已高達89．6%。故相對于香港和澳門，新加坡在亞洲金融風暴中受最小，恢復最快。經過金融風暴教訓后的香港，開始重新重視制造業，尤其是高科技工業的發展。港府已宣布建設數碼港，將香港變成一個高科技工業園，這是香港特別行政區政府從金融風暴后對香港社會經濟發展重新作出的正確的定位。澳門政府也應從自身的發展，尤其從金融風暴中吸取教訓，重新重視制造業的發展，同時應認識到旅游商貿服務中心發展模式的危害性。證明，澳門經濟騰飛的時期也正是產業多元化發展的時期，而自從1993年，澳門制造業走向衰退，澳門經濟結構的單一化和經濟的脆弱性才突顯出來，導致澳門的旅游博采業和其他產業相繼走向衰退，使整個經濟步入了衰退的陷阱。 

 

    值得一提的是，有的學者以拉斯維加斯的成功發展模式為依據認為，應將澳門建成拉斯維加斯似的著名賭城。我們知道，拉斯維加斯并不是一個獨立的經濟體系，它是美國的一個城市，它能夠單一地發展旅游博采業是因為有整個美國經濟為基礎。相比之下，澳門作為一個獨立的經濟體系，則不能離開工業基礎，去單純發展服務業。顯然，在此問題上，澳門與拉斯維加斯的情況是根本不同的。 

 

    其次，脫離先進的工業基礎，必然使澳門的服務業難以擺脫低水平和落后的狀態。制造業的不斷升級能夠推動服務業發展水平的提升，相反，離開了工業基礎，服務業的低水平發展就不可避免。澳門的傳統服務業正是由于沒有制造業升級的支持，而長期處于落后的狀態。相反，亞洲其他國家地區的旅游、博采及其他服務業都是建立在雄厚的工業基礎之上的，具有競爭優勢。比如，新加坡雖然是資源貧乏的彈丸小島，但它具有現代化的工業。七、八十年代末，新加坡政府就提出，“第二次工業革命”，制造業由勞動密集型走向資本與技術密集型，提高了其在國際市場的競爭力。在十多年現代化產業發展的基礎上，新加坡金融、旅游等服務業日益興旺，并獲得了較之周圍國家和地區的競爭優勢，目前，它不僅是具有獨特旅游價值的旅游勝地，還是世界四大金融中心之一。作為亞洲第三大旅游勝地的泰國被譽為“亞洲最富異國情調的旅游勝地”和“東方夏威夷”，泰國旅游服務業的發展也正是因有著雄厚的現代工業為基礎，而使其更具競爭力。自七十年代，泰國出口導向工業飛速發展；八十年代末，泰國工業產品逐步由消費類轉向生產類為主，由勞動密集型轉向資金、技術密集型。如今，包括泰國、新加坡等在內的一些東南亞的新興工業化國家和地區也開放了博采業，這不僅說明澳門賭業在東南亞地區的壟斷局面已被打破，而且表明，面對周圍國家現代化賭業的強勢競爭，澳門落后的旅游博采旅游業無疑將越來越失去競爭力。 

 

2、回避科技創新和產業升級，僅依賴區域合作的發展思路也是行不通的。 

 

    這主要是因為：一方面澳門缺乏參與區域合作的條件。區域合作必須是互利的，否則就不存在合作的吸引力，因此，進行區域合作應該具有這樣的條件――成員擁有比較優勢或者擁有競爭優勢。我們知道，澳門的比較優勢已經大大削弱了；澳門低成本的優勢已不存在；隨著世界貿易組織協調范圍的擴大和經濟全球化的發展，澳門的關稅配額優勢及中介優勢也日漸消失；臨近地區賭業興隆，澳門博采業的特色優勢面臨極大的挑戰。同時，澳門的競爭優勢目前尚無從談及，所以澳門缺乏參與區域合作的有利條件，難以通過區域合作的路徑來達到本地經濟發展的目標。 

 

    另一方面，即使走區域合作之路．也不能回避自身的科技創新和產業升級。持區域合作觀點的人們普遍認為．澳門與香港、珠江三角洲地區具有產業發展的互補優勢，因此可以讓澳門專門發展服務業，而將制造業財升級和發展完全交給珠江三角洲地區和香港。這樣，澳門就可以內地和香港的第二產業為依托，同時，澳門可作為香港的后勤服務基地，并給內地企業提供所需要的市場營銷與策劃服務、進出口貿易與信息服務、重組資產的清算轉賣等服務。 

 

    我們認為，澳門作為擁有獨立經濟體系的地區，它與珠江三角洲及香港地區的產業分工與產業協調的難度要遠遠大于國內地區間的分工與協作。一個獨立的經濟體系自身應該擁有基本的產業體系，而通過與周圍國家或地區結成經濟一體化的形式，是不能真正克服自身產業結構單一的缺陷的。因此，從長遠看，澳門仍無法回避科技創新和產業升級的問題的。 上一篇：論中西部城市與沿海城市的合作發展 下一篇：兩岸經貿發展存在的問題及改進措施