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澳門賭權開放十年成亞洲城市首富(2)
 
  此外,周邊國家和地區近年來大力發展博彩業,也給澳門博彩業帶來了無形的壓力和現實的競爭。博彩業超速發展衍生的各種社會問題也以始料未及的速度膨脹,引發了社會各界的擔憂和強烈批評。
 
  這個高風險且具有投機性質的特殊行業,在缺乏配套產業的情況下,吸納吞噬了澳門大量資金和人才,使澳門經濟發生扭曲,并極有可能陷入脆弱的危險境地。
 
  亞洲國際博彩展(G2E Asia)前瞻報告顯示,48%的專家認為,澳門博彩企業實現收入渠道多元化“極為重要”,35%的專家認為“頗為重要”,幾乎沒有專家認為澳門單靠博彩業就可以持續繁榮。
 
  “毫無疑問,澳門經濟需要一個多元化的未來。”澳門大學社會科學及人文學院院長、政治學教授、博導、著名國際問題專家郝雨凡對記者說。
 
  在這種情況下,中央政府要求澳門在經濟上進行適度多元化發展,澳門政府也在積極進行多元發展。
 
  澳門特區行政長官何厚鏵早在2001年的施政報告中就提出,“以旅游博彩業為龍頭、 以服務業為主體,帶動其他行業協調發展”的產業政策,之后也多次強調要推動澳門經濟適度多元化。2006年開始,澳門政府明確提出以會展業為主業促進澳門經濟多元發展的方向。這一方針也被納入了國家“十一五”規劃中。
 
  但是,對于多元發展的急迫性,澳門內部也有不同看法。
 
  澳門社會發展研究會理事長、澳門九九學社副主席、澳門社會科學學會秘書長陳炳強認為,澳門旅游博彩業成為澳門的經濟龍頭,是在市場機制下,各產業自然調節的結果,所以用不著刻意改變這一發展態勢。
 
  在其看來,在奉行市場經濟的社會里,任何政府都不應該試圖直接以行政指令改變產業結構比例,而最多只能制定法律、法規,并透過宏觀產業政策去引導產業的更好發展。此外,更不應該以政府行為代替企業投資者的行為。所以,到頭來哪一種產業在當地的發展速度最快,哪一種產業最能吸引企業投資者愿意投資和發展,亦最終只能服膺市場機制,尊重產業自然調節的結果。
 
  陳炳強因此認為,在相當長的時期內,包括博彩業在內的整體旅游業都是澳門經濟中最重要的部分,其他行業則只能處于次要位置,甚至只能起到輔助作用,是經濟中的“綠葉”。“綠葉”有綠葉的價值,不是不重要,但主次地位一定要分清楚。
 
  澳門社會發展研究會副理事長兼秘書長、澳門社會科學學會監事陳秉松也認為,澳門在相當長的時間內,應該堅定不移地把發展旅游博彩業放在經濟發展的首要位置,才會有利于整體經濟發展,有利于帶動其他的產業、行業一起發展。
 
  2002年,澳門政府開放賭權的目的是,希望借助美國在發展會展服務、休閑度假等博彩旅游產業的成熟經驗,為博彩業注入新的活力,同時帶動澳門經濟向多元化發展。但郝雨凡認為,從目前來看,“澳門博彩產業單一化現象依然空前加劇,多元經濟發展依然舉步維艱,并未達到預期效果”。
 
  但無論如何,在澳門官方看來,澳門加快“轉變經濟發展方式”已日漸迫切。從居安思危、保持長期繁榮穩定的角度來看,切實推動“經濟適度多元發展”則是澳門當前轉變發展方式的核心內涵。
 
  5. “亞洲首富”的兩重圖景
 
  在澳門島新馬路旁邊的一個小巷內,祖籍江門的王球利正在緊張地為客人們準備早餐,他的攤位就設在這個兩米寬的巷子里,做飯的爐火就放置在巷口,一塊雨棚可以讓他在下雨天也可以照常出攤。身為已經在澳門生活工作了將近20年的新移民,王球利非常樂觀、勤奮,但這并不能掩蓋他的苦惱——兒子已經到了結婚年齡,但澳門稍微好點的房價已經漲到了三四千澳門元每尺(大約兩萬到三萬每平方米),對于工資只有一萬多澳門元的兒子來說,想買一套千尺大屋,還是非常吃力的。
 
  事實上,這是很多澳門人的苦惱。
 
  盡管與內地眾多城市相比,澳門人的生活水平已經比較高。但是,與人均GDP“亞洲首富”的地位相比,澳門人還是認為自己享受的生活品質尚有非常大的差距。
 
  澳門可持續發展策略研究中心2005年和 2007年組織了兩次“澳門居民綜合生活素質調查”,“認同社會上存在收入差距問題”的人數,從80%上升到了95%;認同此問題“嚴重及很嚴重”的人數從62%上升到了74%。此外,2000年-2003年,澳門的通貨膨脹為負數,此后逐年上升,社會財富總體分配與共享,未能與經濟增長同步,部分居民更因物價水平連年上升,實際購買力和生活水平反而下降。
 
  貧富差距成為澳門社會越來越嚴重的問題。回歸后,澳門基尼系數持續上升,從1999年的0.43上升到2006年的0.48,明顯高于0.4的國際警戒線。亞洲開發銀行2007年發布的調查顯示,2007年,澳門人均GDP首度超越香港,但以家庭最終消費相比,澳門僅及香港的54%。
 
  “澳門特區經濟表面繁榮之下,財富分配卻‘極不平等’”。澳門立法會直選議員吳國昌指出。
 
  澳門人均GDP從1999年的13000美元,激增到2011年的64000美元(增加4倍以上);但澳門居民人均月收入卻只是從1999年的4900澳門元,略增至2011年的9600澳門元(增幅不足一倍)。
 
  吳國昌發現,澳門低收入者在日益提高的生活成本下,處境更為難堪。原本在工業社會有穩定工作機會、身為家庭經濟支柱的制造業和建筑業工人,在分配不平等的后工業社會淪為缺乏穩定工作機會的邊緣勞工,且在外勞與黑工競爭下被壓低就業條件。
 
  現在看來,前兩屆特區政府在高效發展經濟的同時,也留下了長期忽視民生建設的后遺癥,醫療、社保、房屋、工資收入、財富分配等問題從未像今天這樣集中在一起。這些問題,正在悄悄地侵蝕著澳門取得的那些光鮮的成就。
 
  在2005年和2010年的兩次調查中,澳門居民對于整體社會生活素質的評分均是3.18分(5分制)。在2009-2010施政年度,有42.82%的澳門居民對政府在民生方面的施政表示“非常不滿意”或“不滿意”,不滿意程度超過了其他六個范疇。
 
  回歸后第二任行政長官崔世安施政一周年時的民調顯示,樓價問題是居民最為關注的問題,78.73%的居民認為“調控樓市,壓低樓價”是澳門政府當前應著重處理的問題。
 
  某種程度上,澳門居民每天真切感受著的澳門只是在原地踏步。
 
  澳門經濟學會理事長柳智毅對本報記者指出,面臨目前高速通脹和房地產價格高企的形勢,澳門的“中產階層”也倍感壓力。
 
  崔世安在2011年施政報告中表示:“由于房價、物價持續上升,對中產階層也造成負擔。在關注弱勢社群的同時,特區政府亦關心中產階層所面對的問題”。
 
  為了緩解民生壓力,促進社會和諧,改善居民生活素質,崔世安政府采取了現金分享、稅務減免、修建經屋、規范市場、完善社會保障制度、增建醫療設施、醫療輔助計劃等措施。
 
  2000年后,澳門政府幾乎每年都推出一些紓困措施,如面對全體居民的“現金分享計劃”。2012年,更是推出了澳門永久居民每人都可以獲得8000澳門元的現金,非永久澳門居民可獲得4000左右的澳門元的政策。對于那些依靠政府救濟才能維持正常生活的家庭來說,這筆現金可以解決他們的一時之困。
 
  但是,很多澳門人認為,對于澳門財富分配嚴重不公的現狀來說,這只能是杯水車薪,也無法從根本上遏制通脹。同時,對于澳門未來的發展方向,民眾與政府也開始出現分歧。
 
  6. 陷入兩難的發展決策
 
  過去10年,博彩業一直是澳門經濟的支柱。未來很長一段時間,博彩業依然將是澳門經濟的支柱。
 
  在“十一五”規劃中,中央政府明確的提出,澳門要發展成為世界級旅游休閑中心,以及建設成為葡語國家商貿交流合作的服務平臺;澳門政府給澳門的定位也是“世界級的博彩旅游城市”。因此,澳門特區政府希望將博彩、旅游業繼續做大做強。
 
  2012年,澳門政府計劃在距離澳門觀光塔附近的西灣湖建設一個夜市,為游客們提供餐飲服務,讓游客們來到澳門有賭場可以去,有夜市吃東西。從吸引游客的角度看,這種規劃并沒有什么不妥,但此計劃剛出臺便遭到了廣大澳門居民的強烈反對,最終西灣湖夜市規劃被終止。
 
  “這是澳門數年來積累的怨氣的總爆發——多年來,很多澳門人覺得,政府為了吸引更多游客犧牲了很多澳門人的利益。”澳門問題的觀察者、澳門本土著名青年學者李展鵬說。作為一個土生土長的澳門人,在香港中文大學讀MBA的經歷,讓李有了與同齡人不一樣的視野。
 
  李展鵬指出,每年涌入澳門的數千萬游客覺得是在為澳門做貢獻,自己花了錢理應享受到更高品質的服務;但很多澳門人認為,游客們擠占了自己的空間、在與他們爭搶本來就不豐富的資源。
 
  事實上,由于游客日益增多,澳門地域過于狹小,以及配套服務尚沒有跟上,澳門的社會承載力受到了嚴重挑戰,出現了大都市普遍出現的人口擁擠、環境污染、交通堵塞等等。現在澳門有一千多臺的士,而每天涌入澳門游客多達7萬,這導致無論是游客還是本地居民都會遭遇打車困難。
 
  澳門可持續發展策略研究中心組織的那次調查中,在“最希望澳門發展的方面”這個問題上,只有14.4%的被調查人希望“澳門成為世界級的博彩旅游城市”,高達46%的人希望澳門成為“適宜居住、工作及快樂生活的城市”。
 
  但澳門旅游局2012年的一份文件中,表達了繼續吸納更多游客、提升旅游經濟的計劃。
 
  由此,澳門顯然陷入了一個悖論——澳門政府希望經濟體量更大、發展得更好,要興建更多服務設施、吸納更多游客;但更多游客的到來則可能會激發與本地居民間的更多矛盾。 

分享到:0  時間:2013-08-20 來源:靈核網整理(www.ldhxcn.co 

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