隨著7月(yue)初國務(wu)院(yuan)常(chang)務(wu)會議(yi)原則通過(guo)《中國（上(shang)海）自(zi)(zi)由貿易試(shi)驗區(qu)總(zong)體方案》，上(shang)海自(zi)(zi)由貿易試(shi)驗區(qu)（下稱“自(zi)(zi)貿區(qu)”）金融創新(xin)政策，悄(qiao)然浮(fu)出水(shui)面。

    一位知情人(ren)(ren)士透(tou)露，在國務院通過(guo)自貿(mao)區方案(an)前，上海金融(rong)辦專門(men)組建了一個8人(ren)(ren)小組，前往上海綜合(he)保稅區密(mi)集調研金融(rong)創(chuang)新試點。這次調研結果，將成為(wei)自貿(mao)區金融(rong)創(chuang)新政策(ce)實施細則制(zhi)定的一項依據。

    據南華早報報道，曾(ceng)有金融監管部門反對上海(hai)建(jian)立自由貿易區計劃(hua)，但李克強力排眾議，終令計劃(hua)獲(huo)批，此事(shi)說明新領導層決心推(tui)動拖延已(yi)久(jiu)的經(jing)濟改革(ge)。

    一位消息(xi)人士說，中(zhong)央(yang)新一屆領(ling)導現急于重啟改革，但經濟(ji)改革勢(shi)必就將(jiang)受到挑戰(zhan)，令長期受保護的經濟(ji)領(ling)域面對(dui)國際競爭。

    上海自由貿易區計劃(hua)于7月初正式(shi)公(gong)布，預計將(jiang)成為(wei)國(guo)內重大改革政策(ce)的試驗(yan)場。區內將(jiang)放開(kai)外匯(hui)及利率管制，從而促進跨(kua)境商品和資(zi)本流動(dong)。

    今年3月下旬，李克(ke)強(qiang)就任總理后(hou)首次出京考察即前往(wang)上海(hai)(hai)(hai)。另一(yi)政府消息人(ren)士透(tou)露，行程完(wan)結(jie)后(hou)，李克(ke)強(qiang)向上海(hai)(hai)(hai)方面透(tou)露了建(jian)立自(zi)由(you)貿(mao)易區的(de)想法。令人(ren)有些(xie)意外(wai)的(de)是，上海(hai)(hai)(hai)市(shi)并(bing)未過多游說中(zhong)央，自(zi)由(you)貿(mao)易區之所以獲(huo)批，主要在與李克(ke)強(qiang)赴上海(hai)(hai)(hai)訪問有關。

    據悉(xi)，不到兩個月，國(guo)務院就推(tui)出一(yi)份涵(han)蓋21項措施的(de)初步建議書，但其中(zhong)細節并(bing)未正式對外(wai)公(gong)開(kai)。《南華早報(bao)》從消息人士處(chu)獲(huo)悉(xi)，相關措施包括在上海自由貿(mao)易區內(nei)簡化外(wai)國(guo)銀行設立(li)子公(gong)司或成立(li)合資公(gong)司的(de)程序，以及允許外(wai)國(guo)商品交易所建立(li)自己的(de)期(qi)貨交割倉庫。

    據消息人士(shi)透露，中(zhong)國證監會認為(wei)，允許外國商品交易所在中(zhong)國設立期貨(huo)交割倉庫(ku)的條(tiao)件并未成熟。

    此外(wai)(wai)國(guo)務院還建(jian)議，應允許符合資本要求丶(zhu)并(bing)在自由貿易區開辦(ban)業務的國(guo)內銀(yin)(yin)(yin)行為客(ke)戶提供境外(wai)(wai)銀(yin)(yin)(yin)行服務。據《南華早報(bao)》消(xiao)息稱，中(zhong)(zhong)國(guo)銀(yin)(yin)(yin)監會在反饋報(bao)告中(zhong)(zhong)表示(shi)不同意該建(jian)議，但稱上海浦東發展銀(yin)(yin)(yin)行已試行境外(wai)(wai)銀(yin)(yin)(yin)行業務，可(ke)以成為例外(wai)(wai)。

    同樣，國(guo)務(wu)院也(ye)駁斥(chi)了銀(yin)監(jian)會意見，表示上(shang)海自由貿易區有(you)助商(shang)業銀(yin)行(xing)試(shi)驗如何管理境外銀(yin)行(xing)業務(wu)風險(xian)及建立有(you)關機制，并(bing)認為境外銀(yin)行(xing)業務(wu)對境內(nei)金融市場的影響極其(qi)輕微，風險(xian)可控。

    李(li)克強7月3日(ri)主持(chi)召開(kai)國務院常(chang)務會議，會議原則(ze)通(tong)過了(le)《中國(上海(hai))自由貿(mao)易(yi)試驗區(qu)總體方案》。會議強調，在上海(hai)外(wai)(wai)高橋保稅區(qu)等4個(ge)海(hai)關特(te)殊(shu)監管區(qu)域內，建設中國(上海(hai))自由貿(mao)易(yi)試驗區(qu)，是順(shun)應(ying)全球經貿(mao)發展新趨勢(shi)，更加積(ji)極主動對外(wai)(wai)開(kai)放的重大舉措。

    要進一步深化改(gai)革，加快政(zheng)府(fu)職能轉變，堅(jian)持先行先試，既要積極探(tan)索(suo)政(zheng)府(fu)經(jing)貿(mao)(mao)和投(tou)資管理模式創新，促進貿(mao)(mao)易(yi)(yi)和投(tou)資便利(li)化，擴大服務業開(kai)放；又要防范(fan)各類風險，推動建(jian)設具有國(guo)際水(shui)準(zhun)的(de)(de)投(tou)資貿(mao)(mao)易(yi)(yi)便利(li)、監管高效便捷、法制環境規范(fan)的(de)(de)自由貿(mao)(mao)易(yi)(yi)試驗(yan)(yan)區，使之成為推進改(gai)革和提高開(kai)放型經(jing)濟(ji)水(shui)平的(de)(de)“試驗(yan)(yan)田”，形成可復制、可推廣的(de)(de)經(jing)驗(yan)(yan),發(fa)揮(hui)示范(fan)帶動、服務全(quan)國(guo)的(de)(de)積極作(zuo)用，促進各地區共同發(fa)展(zhan)。這有利(li)于培育我(wo)國(guo)面(mian)向全(quan)球的(de)(de)競爭新優勢，構建(jian)與(yu)各國(guo)合作(zuo)發(fa)展(zhan)的(de)(de)新平臺，拓展(zhan)經(jing)濟(ji)增(zeng)長的(de)(de)新空(kong)間，打造中國(guo)經(jing)濟(ji)“升級版”。