隨著7月初國務院常務會議原則通過《中國（上海）自由貿易試驗區總體方案》，上海自由貿易試驗區（下稱“自貿區”）金融創新政策，悄然浮出水面。

     一位知情人士透露，在國務院通過自貿區方案前，上海金融辦專門組建了一個8人小組，前往上海綜合保稅區密集調研金融創新試點。這次調研結果，將成為自貿區金融創新政策實施細則制定的一項依據。

     據南華早報報道，曾有金融監管部門反對上海建立自由貿易區計劃，但李克強力排眾議，終令計劃獲批，此事說明新領導層決心推動拖延已久的經濟改革。

     一位消息人士說，中央新一屆領導現急于重啟改革，但經濟改革勢必就將受到挑戰，令長期受保護的經濟領域面對國際競爭。

     上海自由貿易區計劃于7月初正式公布，預計將成為國內重大改革政策的試驗場。區內將放開外匯及利率管制，從而促進跨境商品和資本流動。

     今年3月下旬，李克強就任總理后首次出京考察即前往上海。另一政府消息人士透露，行程完結后，李克強向上海方面透露了建立自由貿易區的想法。令人有些意外的是，上海市并未過多游說中央，自由貿易區之所以獲批，主要在與李克強赴上海訪問有關。

     據悉，不到兩個月，國務院就推出一份涵蓋21項措施的初步建議書，但其中細節并未正式對外公開。《南華早報》從消息人士處獲悉，相關措施包括在上海自由貿易區內簡化外國銀行設立子公司或成立合資公司的程序，以及允許外國商品交易所建立自己的期貨交割倉庫。

     據消息人士透露，中國證監會認為，允許外國商品交易所在中國設立期貨交割倉庫的條件并未成熟。

     此外國務院還建議，應允許符合資本要求丶并在自由貿易區開辦業務的國內銀行為客戶提供境外銀行服務。據《南華早報》消息稱，中國銀監會在反饋報告中表示不同意該建議，但稱上海浦東發展銀行已試行境外銀行業務，可以成為例外。

     同樣，國務院也駁斥了銀監會意見，表示上海自由貿易區有助商業銀行試驗如何管理境外銀行業務風險及建立有關機制，并認為境外銀行業務對境內金融市場的影響極其輕微，風險可控。

     李克強7月3日主持召開國務院常務會議，會議原則通過了《中國(上海)自由貿易試驗區總體方案》。會議強調，在上海外高橋保稅區等4個海關特殊監管區域內，建設中國(上海)自由貿易試驗區，是順應全球經貿發展新趨勢，更加積極主動對外開放的重大舉措。

     要進一步深化改革，加快政府職能轉變，堅持先行先試，既要積極探索政府經貿和投資管理模式創新，促進貿易和投資便利化，擴大服務業開放；又要防范各類風險，推動建設具有國際水準的投資貿易便利、監管高效便捷、法制環境規范的自由貿易試驗區，使之成為推進改革和提高開放型經濟水平的“試驗田”，形成可復制、可推廣的經驗,發揮示范帶動、服務全國的積極作用，促進各地區共同發展。這有利于培育我國面向全球的競爭新優勢，構建與各國合作發展的新平臺，拓展經濟增長的新空間，打造中國經濟“升級版”。