昨(zuo)(zuo)日，中央部門集中公(gong)開2012年(nian)(nian)決算，包括(kuo)“三公(gong)”經(jing)費、行政經(jing)費等數(shu)據。截至昨(zuo)(zuo)晚(wan)9時(shi)，記者(zhe)共(gong)查詢到80多(duo)個(ge)部門公(gong)布了決算，2012年(nian)(nian)決算總額達9200多(duo)億(yi)(yi)元(yuan)，超出2012年(nian)(nian)預算2200多(duo)億(yi)(yi)元(yuan)。同時(shi)，50余(yu)部門公(gong)布了行政經(jing)費，支出達760多(duo)億(yi)(yi)元(yuan)。

這(zhe)是(shi)中央各(ge)部(bu)(bu)門(men)(men)自2011年(nian)首(shou)次向社會公(gong)開部(bu)(bu)門(men)(men)決算以(yi)來，連續第(di)(di)3年(nian)推(tui)進部(bu)(bu)門(men)(men)決算公(gong)開，也是(shi)第(di)(di)3年(nian)曬部(bu)(bu)門(men)(men)“三公(gong)經(jing)費”決算。

決算總額

不到10部門決算低(di)于預算

從去年支出的決算總額看(kan)，教育部(bu)因為(wei)下屬(shu)二級預算單位較多，所以花的錢也最多，高(gao)達2585.88億(yi)元(yuan)。其次是稅(shui)務總局(ju)為(wei)1028.70億(yi)元(yuan)；原衛(wei)生(sheng)部(bu)為(wei)998.76億(yi)元(yuan)；中(zhong)科(ke)院為(wei)523.44億(yi)元(yuan)；工信部(bu)為(wei)474.96億(yi)元(yuan)。

從2012年預(yu)算(suan)數與2012年決(jue)算(suan)數比較(jiao)看，決(jue)算(suan)支(zhi)出(chu)遠超(chao)預(yu)算(suan)，總額超(chao)出(chu)2200多億(yi)元。只(zhi)有不到10個部門的決(jue)算(suan)支(zhi)出(chu)低(di)于預(yu)算(suan)。

從決算增加(jia)(jia)的部(bu)(bu)(bu)門看，教育(yu)部(bu)(bu)(bu)增加(jia)(jia)最多(duo)，達729.16億元(yuan)；原衛生部(bu)(bu)(bu)增加(jia)(jia)196.81億元(yuan)；工信部(bu)(bu)(bu)增加(jia)(jia)了(le)184.41億元(yuan)；稅務(wu)總局增加(jia)(jia)了(le)161.84億元(yuan)；農業部(bu)(bu)(bu)增加(jia)(jia)了(le)123.4億元(yuan)。

行政經費

銀(yin)監會(hui)行政(zheng)經費占(zhan)比94%

昨日的決算(suan)報告中(zhong)，第二次公布了行政經費支出。記者統計的部門(men)中(zhong)，共有50余部門(men)公布了此(ci)項數據(ju)。

從行政(zheng)經費支出看，過(guo)10億(yi)元的(de)部門有5個；過(guo)1億(yi)元的(de)有30余個。

稅務總局最高，達457.22億(yi)(yi)元(yuan)；海關總署106.73億(yi)(yi)元(yuan)；銀監(jian)會(hui)為(wei)47.99億(yi)(yi)元(yuan)；國(guo)家(jia)統計(ji)局為(wei)15.28億(yi)(yi)元(yuan)；中國(guo)氣象局14.54億(yi)(yi)元(yuan)。此外(wai)，商務部(bu)為(wei)9.94億(yi)(yi)元(yuan)；水利部(bu)為(wei)8.83億(yi)(yi)元(yuan)；證(zheng)監(jian)會(hui)為(wei)7.49億(yi)(yi)元(yuan)；民(min)航局為(wei)7.23億(yi)(yi)元(yuan)。

其(qi)中，銀(yin)監會行政經費(fei)為479923.95萬元，占決算總額的比例高達94.02%。

結余資金

80部(bu)門結余近2000億

盡管絕大多數(shu)部門(men)決算資金(jin)比預算資金(jin)花得多，但(dan)其(qi)實各部門(men)均(jun)有不少(shao)的結(jie)余(yu)結(jie)轉(zhuan)資金(jin)，躺在賬戶上(shang)尚(shang)未花完。80來個部門(men)結(jie)余(yu)資金(jin)總額達到(dao)了近(jin)2000億(yi)元(yuan)。結(jie)余(yu)資金(jin)過億(yi)元(yuan)的部門(men)超過50個。

 其中(zhong)，教育(yu)部結轉結余資(zi)金也是最高的(de)，為719.24億(yi)元；稅(shui)務總局212.85億(yi)元；工信部150.63億(yi)元；中(zhong)科(ke)院103.71億(yi)元；原衛生部75.64億(yi)元；氣象局60.93億(yi)元。

結(jie)余結(jie)轉資金最少的(de)是國(guo)務院三峽辦(ban)，為14.01萬元(yuan)；國(guo)家(jia)(jia)信息中(zhong)心(xin)為311.18萬元(yuan)；國(guo)家(jia)(jia)能(neng)源局為423.83萬元(yuan)；對外友協(xie)463.47萬元(yuan)，這是為數不多的(de)結(jie)轉結(jie)余資金低于500萬元(yuan)的(de)部門。

部門人數

僅6個部門公布人數

在昨日公(gong)布的(de)信息(xi)中，只有6個(ge)部門(men)公(gong)布了部門(men)人數(shu)。

其中，教育部(bu)在職(zhi)(zhi)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)30.4萬人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，編外人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)4100人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，離(li)退休人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)19.71萬人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)。中國(guo)(guo)(guo)氣象局(ju)在職(zhi)(zhi)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)73201人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，編外人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)18761人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，離(li)退休人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)33373人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)。交通運輸部(bu)在職(zhi)(zhi)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)56040人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，離(li)退休人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)26948人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)。此外，國(guo)(guo)(guo)家檔案局(ju)、國(guo)(guo)(guo)土部(bu)、全國(guo)(guo)(guo)工商(shang)聯也公布了部(bu)門人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)數。

對于部(bu)分部(bu)門存在不少編(bian)外人(ren)員(yuan)(yuan)的(de)(de)情況，被稱(cheng)為(wei)“中國預(yu)算第一(yi)人(ren)”的(de)(de)吳君亮(liang)表示，每個部(bu)門在定(ding)(ding)編(bian)時，都是根據職能(neng)來(lai)設定(ding)(ding)人(ren)數的(de)(de)。編(bian)外人(ren)員(yuan)(yuan)的(de)(de)增(zeng)加，說(shuo)明有(you)很多(duo)在編(bian)人(ren)員(yuan)(yuan)沒有(you)干(gan)活(huo)，或(huo)者說(shuo)人(ren)浮于事。退一(yi)步(bu)講(jiang)，如(ru)果因為(wei)部(bu)門職能(neng)擴張，導(dao)致人(ren)員(yuan)(yuan)不夠用，那應該(gai)重(zhong)新定(ding)(ding)編(bian)，而不應該(gai)有(you)那么多(duo)的(de)(de)編(bian)外人(ren)員(yuan)(yuan)。

此(ci)外(wai)，在(zai)昨日公(gong)布的數據中(zhong)，有(you)兩個部門公(gong)布了工資福利支出。其中(zhong)，國家郵政局為6996.32萬元(yuan)；國家民委為12.76億元(yuan)。

人員編制

郵政(zheng)局增編3500多人

從各部門公(gong)布的情況(kuang)看，不少部門的行政(zheng)編制人員(yuan)都有增加(jia)。比如，環保部表示(shi)，機(ji)構(gou)運行支出5700.74萬元，較2011年決算(suan)數增加(jia)3504.44萬元，增長159.56%，主要(yao)是(shi)機(ji)關本級編制和人員(yuan)增加(jia)，相(xiang)應基本支出增加(jia)。

國家(jia)郵(you)(you)政局(ju)增(zeng)(zeng)加(jia)人員最多(duo)。數(shu)(shu)據顯(xian)示，2012年決(jue)算數(shu)(shu)較2012年預算數(shu)(shu)增(zeng)(zeng)加(jia)23520.87萬元。郵(you)(you)政局(ju)解釋稱，其(qi)主要原因是為適應郵(you)(you)政行(xing)業(ye)發展需要，2012年國家(jia)局(ju)新增(zeng)(zeng)省以(yi)下機構357個，新增(zeng)(zeng)行(xing)政編制3528名(ming)，造(zao)成行(xing)政機構和財政撥(bo)款開支(zhi)人數(shu)(shu)增(zeng)(zeng)加(jia)以(yi)及357個省以(yi)下機構組建(jian)開辦(ban)費增(zeng)(zeng)加(jia)。

76個部(bu)門(men)(men)公車39604輛69個部(bu)門(men)(men)養老支出(chu)162億

昨天，中國氣象(xiang)局領(ling)銜拉開了(le)新一(yi)輪中央部(bu)門(men)(men)年度決(jue)算(suan)信息(xi)公開大(da)幕。國家稅務總(zong)局以1028億(yi)元(yuan)的(de)決(jue)算(suan)規(gui)模(mo)，以及超過20億(yi)元(yuan)的(de)三公支出規(gui)模(mo)，雄踞兩榜的(de)榜首(shou)。截至當(dang)天21時，已(yi)有80多(duo)個中央部(bu)門(men)(men)公開了(le)年度決(jue)算(suan)。

記者統(tong)計發(fa)現，76個部(bu)門共有(you)公務用車39604輛。69個部(bu)門的養老支出則(ze)高(gao)達162.01億元(yuan)。

記者同時(shi)了解到(dao)，今(jin)年(nian)中央部門在(zai)收(shou)到(dao)決算批復后第一時(shi)間(jian)，即7月18日就集中向社會公(gong)開決算信息，比去年(nian)提前了1天(tian)。詳細》》》

 80余部門(men)公(gong)布(bu)“三公(gong)”經費 公(gong)車(che)開支(zhi)超30億

不(bu)同部門公車(che)支(zhi)出差距最(zui)高超4000倍；一些部門無購車(che)，公車(che)數量卻(que)增加

新京(jing)報訊 2012年，80余中央(yang)部(bu)門公(gong)(gong)車開(kai)支超過了(le)30億，占“三公(gong)(gong)”經費的約(yue)六成(cheng)。去年，各部(bu)門新購置的公(gong)(gong)車總量為1240輛，“價值(zhi)”超過3億元。

不過記者發現，和2011年決(jue)算數(shu)(shu)相(xiang)比，很多部門(men)自己公(gong)布的(de)“購(gou)車數(shu)(shu)”同2012年實際(ji)新(xin)增的(de)公(gong)車數(shu)(shu)量(liang)不相(xiang)符(fu)。

公車開支占三公六成

 昨天公(gong)布的2012年“三公(gong)”經(jing)費(fei)決算(suan)顯示，去(qu)年80余中央部門公(gong)車(che)開支超(chao)過了30億元。和(he)往年預決算(suan)趨勢一致，在“三公(gong)”經(jing)費(fei)各組成部分(fen)中，公(gong)車(che)開支占據最(zui)大頭，約占六成比例。

其中，公車花費最高的是(shi)稅(shui)務總局，公車決(jue)算數額達(da)到139519.57萬元(yuan)；其次(ci)是(shi)海關總署44968.22萬元(yuan)；銀監會的公車決(jue)算也達(da)到22565.84萬元(yuan)。

相比之下，國家信息中心、對外(wai)友協、宋慶齡基金會等部門(men)的公車(che)支(zhi)出(chu)(chu)較少，均不足40萬元。也就是說(shuo)，公車(che)支(zhi)出(chu)(chu)最高和最低的部門(men)差距超過了4000倍。詳(xiang)細》》》

■ 釋疑

1 部門支出差別為何(he)這(zhe)么大？

從各(ge)部門(men)“曬”出的數據(ju)看，無論是決算總(zong)數、三公經費(fei)(fei)還是行政經費(fei)(fei)，差(cha)別都非常大，最(zui)高(gao)和最(zui)低可達到上千倍。如何看待這種(zhong)差(cha)異(yi)？

對此，中(zhong)央財經大學曾康華教授表示，由于各個部(bu)(bu)門(men)之間部(bu)(bu)門(men)職(zhi)能、機構(gou)設置(zhi)(zhi)和人員(yuan)數量不同，支出規模就會(hui)存在(zai)差異。比如，商務部(bu)(bu)開展外事活動較(jiao)(jiao)多，出國費(fei)用會(hui)多一(yi)些(xie)；中(zhong)國地震局野外作業較(jiao)(jiao)多，車輛購置(zhi)(zhi)和維修(xiu)費(fei)用會(hui)相對多一(yi)些(xie)；而(er)(er)稅務總(zong)局、海關總(zong)署(shu)等中(zhong)央垂直管理部(bu)(bu)門(men)，所屬單(dan)位多，支出規模由上千個單(dan)位匯總(zong)而(er)(er)成，總(zong)數就會(hui)很大。

曾康華(hua)表示，從具體數據看，包(bao)括行(xing)(xing)政經費、住(zhu)房(fang)保障支(zhi)出等項(xiang)目，基(ji)本都是(shi)按照部門的機構設置、人員(yuan)數量定(ding)額劃撥的。因此，預決算(suan)信息變(bian)化(hua)不(bu)大的情(qing)況下，支(zhi)出應該是(shi)合(he)理的。如(ru)果出現異常變(bian)動，則(ze)需要進行(xing)(xing)說(shuo)明(ming)。

2 機(ji)構改(gai)革部門(men)是否(fou)會公(gong)開？

從昨日查詢的數據(ju)看，包括原(yuan)(yuan)衛生(sheng)部、原(yuan)(yuan)國家計(ji)生(sheng)委等部門的2012年決算信息都已經公(gong)布(bu)。而原(yuan)(yuan)鐵(tie)道(dao)部等則并未公(gong)布(bu)。

 對此(ci)，財(cai)政部國庫司負責人(ren)在接受媒體采訪時介紹，今(jin)年涉及機構和職能調整的部門，將按(an)不同情(qing)況進行公開(kai)。

涉及機構和職能合(he)并的部(bu)門(men)，由(you)新組建(jian)部(bu)門(men)以合(he)并前部(bu)門(men)名義公開部(bu)門(men)決(jue)算。如國(guo)家衛生和計(ji)劃生育(yu)委(wei)員會、國(guo)家新聞出版(ban)廣(guang)電(dian)總局(ju)、國(guo)家能源局(ju)等。

涉(she)及部分機構和職能調整的部門(men)，正常公開，如國(guo)(guo)家海(hai)洋局、國(guo)(guo)家食(shi)品(pin)藥品(pin)監督管(guan)理(li)總局等。

涉及(ji)機構和職能(neng)分立(li)的部門(men)，則(ze)暫緩公開，如原(yuan)鐵道部。