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27地民主生活會自揭四大短板:怠惰自滿鋪張浪費
  按照中央關于開展黨的群眾路線教育實踐活動的統一部署,各省區市及兵團已經于9月中下旬陸續召開專題民主生活會。9月23日下午至25日上午,中共中央總書記習近平參加了河北省委常委班子的專題民主生活會。會上,省委常委班子成員人人作對照檢查,班子成員對每位常委同志都提出了批評意見。習近平強調,批評和自我批評是解決黨內矛盾的有力武器。
 
  截至目前,已經有26個省份和新疆生產建設兵團召開了民主生活會,集中反映出各地普遍存在調研走樣、脫離群眾、怠惰自滿、鋪張浪費等四大問題。“發現問題之后必須認真查找原因并且積極改正。不能變成走過場。”中國人民大學國際關系學院教授、中國人民大學廉政建設研究中心主任周淑真說。
 
  □鏈接
 
  民主生活會
 
  民主生活會,主要指黨員在支部、黨小組以交流思想、開展批評與自我批評為主要形式的組織活動制度。
 
  建黨初期,為反對家長制作風,提出擴大黨內民主生活;黨中央到達陜北后,開始提倡民主的工作精神,并在黨內施行有關民主生活的教育;延安整風運動中倡導并踐行“批評與自我批評”的黨內民主生活方式;新中國成立后,我們黨作為執政黨迫切需要健全黨內民主,實現正規的民主生活;改革開放以來,黨內民主生活走上正軌,民主生活會制度真正得以落實并逐步完善。
 
  根據1990年中央印發的文件要求,“縣以上黨和國家機關黨員領導干部的民主生活會,每半年召開一次,根據實際需要,也可以隨時召開。”2000年,中紀委、中組部又印發文件,決定將縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會,由原來的一年召開兩次改為一年召開一次。
  縱觀各地的民主生活會,在形式主義方面各自總結存在的問題。其中最為普遍的問題是:文山會海現象突出,調查研究走樣。
 
  青海、甘肅、重慶、北京、天津、吉林、江蘇等至少13地民主生活會中承認,文山會海問題突出。比如青海承認會議多文件多是“頑癥”,沒有得到有效的根治;北京提出領導同志出席活動和陪會多,會議多、文件多;吉林坦陳“一些開工、剪彩、奠基等活動常委同志參加了不少”;上海也自評“文件會議過多,檢查評比過濫”。
 
  與此同時,各地反省出來的一個普遍問題是調查研究走樣。青海、廣東、山東、江西、北京、吉林、浙江、新疆生產建設兵團等至少8地民主生活會自我批評中提出調查研究走樣問題。
 
  比如青海提出“調查研究浮在面上,解決問題針對性不強”;吉林提出“調查研究很少到矛盾突出、條件艱苦、生活困難的工礦、山區和農村。下基層浮于表面、走馬觀花,往往是提前打招呼,按‘規定路線’走,見事先挑好的人,很難聽到真話、了解到實情”。
 
  >>專家點評
 
  調查研究走形式行不通
 
  實際上不管是文山會海還是調研走樣,都反映出長期以來沒有從思想上、制度上就如何有效了解、解決問題給予重視。如果說過去從中國共產黨領導民主革命開始,我們是動員型政治:通過政黨的方式,通過 政治精英去動員社會大眾,那么改革開放之后我們已經進入了回應型政治:在經濟發展的推動下社會財富在增加,社會結構變化之快、問題之多,必然要求執政黨,特別是我們的高級領導應該堅持問政于民、問需于民、問計于民。老百姓的政治參與感、權利意識在增強。國家的治理者必須切實了解這種情況,必須通過實實在在的調查研究了解民眾的需求,回應社會的期待,走形式是行不通的。
 
  問題2 官僚主義
 
  脫離群眾“政績觀”扭曲
 
  在各地的民主生活會上,自我剖析官僚主義方面的問題時,反映最普遍的一個問題是存在脫離群眾的傾向,至少13地反映出這樣的苗頭。
 
  比如青海提出“基層觀念比較淡薄、聯系群眾不密切、公仆意識樹得不牢、維護群眾利益不夠有力”;重慶提出“對群眾反映強烈的一些問題解決不力”、“對抓基層打基礎的工作重視不夠”;安徽坦陳“做群眾工作怕麻煩、圖省事,解決群眾訴求抓得不夠緊,糾正侵害群眾利益行為不夠及時有力,一定程度上存在脫離實際、脫離群眾的傾向”;北京提出“對群眾關心的教育、醫療、住房、棚戶區改造、公共服務資源均等化等熱點問題研究解決不夠”。
 
  挖掘原因時,福建、河北、浙江三地提出了“政績觀”扭曲的問題。比如河北開門見山指出官員政績觀存在偏差,追求短期效應,急功近利,影響經濟社會持續健康發展;浙江承認“在發展觀、政績觀上還存在錯位的地方”。
 
  >>專家點評
 
  須用制度降住“官老爺”
 
  “官老爺”作風就會造成脫離群眾和基層。2000年的農業社會都是官僚體系,因此要消除這種根深蒂固的思想必須下功夫。現實中我們見了太多的唯我獨尊、狂妄主觀的為官者的形象。分析原因,這跟權力制度關系有關。權力是唯上的,導致“理論聯系實際,密切聯系群眾”變成了“理論聯系實惠,密切聯系領導”。扭曲的政績觀讓部分官員一心想著討好領導,他不關心不了解社情民意、對下不負責任也沒有辦法奈何他。要改變這種官老爺作風,必須從制度和機制上,讓那些“唯上”的人吃苦頭,真正實現用老百姓的滿意度去檢驗一個干部的好壞。同時必須加強各級各類的監督,管住歪風邪氣。
 
  3題問
 
  享樂主義
 
  怠惰自滿艱苦奮斗淡化
 
  從精神層面的自我批評來看,各地最為普遍的問題是怠惰自滿、安于現狀的情緒彌漫。
 
  青海、重慶、江西、安徽、江蘇等地均提出了“艱苦奮斗精神消減、弱化”的問題。比如,安徽概括為“小進即滿思想有所滋長,艱苦奮斗精神有所淡化”。
 
  與此同時,甘肅等地都提出改革創新魄力、銳氣不足的問題。比如江蘇概括為“改革創新的銳氣不足,破解發展難題的動力不強”。
 
  >>專家點評
 
  怠惰會拖改革后腿
 
  如今改革進入深水區,正需要銳意改革精神的時候,這種情緒的出現危害性極大。這會拖改革的后腿,讓改革邁不開步。
 
  市場經濟孕育的個人權利意識增強了,但是相應的制度構建是滯后的。對于社會來講,需要改革。況且我們整個社會的矛盾是共時性的,諸多矛盾被壓縮在一個空間里,我們需要大膽創新,執政能力必須提高。
 
  如果以怠惰的精神狀態迎接這么艱巨的任務和挑戰,會傳染到整個社會。銳意進取、艱苦奮斗的風氣必須回歸。
 
  問題4 奢靡之風
 
  鋪張浪費三公問題突出
 
  在制止奢靡之風方面,各地不約而同地出現“不嚴格”、“不力”等字眼,與“三公”問題依然突出。
 
  內蒙古提出“超編超標配備公車問題突出,存在違規占用住房和辦公用房現象”;吉林提出“超標準用車、違規使用軍警牌照、公款出國經費過高等問題”;北京提出“對出國團組審批管理失之于寬,存在借公務之名旅游的問題,對公務用車管理失之于松”……
 
  此外,各地普遍提到節慶活動鋪張浪費嚴重。北京提出“節慶論壇展會等活動存在鋪張浪費現象”。
 
  >>專家點評
 
  挨批不懲罰沒效果
 
  享樂主義不解決,奢靡之風的出現也就不足為奇,它們之間是相互聯系的。“三公”問題依然很頑固,甚至已經出現了麻木情緒。從一開始有的單位害怕公布“三公”,到經過媒體報道后引來譴責和圍觀后,他們發現即便花了很多,也并沒有受到任何懲罰。輿論批評只有一陣子,過去就過去了——皮了。省政府、市政府到底是怎么花錢的?誰去切實地監督?為什么出現“不力”之類的總結?因為沒有認認真真當成一個事情去認真地監督和管理。
分享到:0  時間:2013-10-21 來源:靈核網整理(011088.cn) 

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