對于購房入戶成都市的廣大市民而言，前置條件是在我市中心城區購買70平方米以上的商品房或二手房。中央決定“嚴格控制特大城市人口規模”令不少市民開始擔心，今后入戶成都是不是會更加困難。昨日，成都商報記者獨家專訪省公安廳治安管理總隊政委劉波濤解讀戶籍政策。
成都商報：您如何理解《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）中，對人口管理和戶籍制度改革的規定？
劉波濤：關于創新人口管理、加快戶籍制度改革的內容，在《決定》的第六個版塊中有表述，也就是“健全城鄉發展一體化體制機制”版塊。這表明，創新人口管理和戶籍制度改革是健全城鄉一體化體制機制的一種配套制度，也是基礎性保障制度。不同地區的城鎮化有不同的特點，戶籍制度要因地制宜。
成都商報：對于購房入戶的市民來說，70平方米的前置條件是否會有所調整？成都的戶籍政策是否會有變化？四川的其他城市又會有怎樣的變化？
劉波濤：《決定》要求“合理確定大城市落戶條件，嚴格控制特大城市人口規模”，這是綜合施策，包括提升中小城市和城鎮的基本公共服務水平，提升其宜居的吸引力，不能理解為特大城市單向地收緊落戶政策。成都的落戶政策將根據中央和省上的有關大政策，研究是否調整及如何調整。目前，我省其他城市的落戶條件，事實上已經放寬。
成都商報：目前，四川省的戶籍制度是怎樣的情況？
劉波濤：今年5月，四川省公安廳制定出臺了《關于服務新型城鎮化建設改進戶政管理工作實施意見》，全面放開中小城市和城鎮落戶條件，放寬大城市落戶條件，有序放寬特大城市（成都）落戶條件，放寬人才引進戶口遷移政策，在全國也是有特色的。在成都試行居住證的基礎上，我們將在全省全面實行這一制度，讓進城務工人員，雖不符合在城市落戶條件，但仍可享受到部分與城市常住居民同等的福利，如子女就學、就業等。
成都商報：四川的戶籍制度何時開始調整？
劉波濤：四川省貫徹《決定》，對現行戶籍政策的調整，需要進行充分論證。總之，我們會本著有利于推進城鎮化進程，有利于公民發展和安居樂業，研究戶籍方面的貫徹措施。等到政策出臺，相關部門會盡快執行，力爭將好事辦好。目前，我們對于《決定》還處于學習研讀階段，爭取盡快讀深、悟透。
成都商報記者 張漫
先走一步
5個多月前
四川率先啟動戶籍制度改革
除成都市和民族地區外，全面放寬全省大中小城市、小城鎮落戶限制條件，吸引和鼓勵農業轉移人口落戶城鎮。
省公安廳治安管理總隊戶政支隊支隊長白馬仁真稱，在《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》公布前，四川省就已率先啟動了“推進城鎮化戶籍管理制度”。
今年5月31日，省公安廳制定出臺了《關于服務新型城鎮化建設改進戶政管理工作實施意見》。按照新的戶籍制度改革方案，除成都市和民族地區外，全面放寬全省大中小城市、小城鎮落戶限制條件，吸引和鼓勵農業轉移人口落戶城鎮。
一是中小城市和小城鎮落戶，農村居民申請轉為城鎮居民的，只要本人在城鎮有合法穩定住所（含租賃），本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母及親屬，可在當地申請登記城鎮居民戶口；二是大城市（不含成都市）落戶，只要有合法穩定職業和有合法穩定住所（含租賃）的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母，可以在當地申請登記城鎮居民戶口。
“成都市作為特大城市，戶籍制度改革需穩妥推進，政策暫不作大的調整。”7月30日，省公安廳副廳長袁剛在四川省重點領域改革工作新聞發布會上說道。
一組數據
10年凈增加300萬人
四川多地人口減少 僅成都不降反升
（四川省）只有成都市常住人口從2000年的1110萬人增加到1404萬人，凈增加300萬人。
根據四川省統計局發布的數據，2010年第六次人口普查時，全省常住人口為8041萬人，同10年前的第五次全國人口普查相比，共減少287萬人，減少3.45%。
不過，比較2000年和2010年四川21個市（州）常住人口總量，不難發現多數市（州）都略有下降，尤其是南充、達州、資陽、廣元、宜賓等勞務外出人口較多的地區，人口減少的幅度更大些，只有成都市常住人口從2000年的1110萬人增加到1404萬人，凈增加300萬人。
2010年全省常住人口總量居前五位的是成都市（1404萬人）、南充市（627萬人）、達州市（546萬人）、綿陽市（461萬人）和涼山州（453萬人）。
放眼全國
北上廣人口規模或受嚴控
中國社會科學院人口與勞動經濟研究所所長蔡昉上周四在新浪“長安講壇”發表演講時表示，政府應該推行戶籍制度改革，提高勞動參與率、穩定勞動供給，從而保證經濟協調、持續增長。
李克強總理在履新伊始就表示，城鎮化也不能靠攤大餅，還是要大、中、小城市協調發展，東、中、西部地區因地制宜地推進。還要注意防止城市病，不能一邊是高樓林立，一邊是棚戶連片。
在此次《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中也強化了這一概念，“合理確定大城市落戶條件，嚴格控制特大城市人口規模。”
數據顯示，2011年，北京常住人口達2018萬人，其中外來人口742萬人。中國社科院今年發布的《城市藍皮書》顯示，2011年，北京人均水資源占有量僅有119立方米，是國際人均水資源占有量的1.19%，目前北京市用承載力為1000萬人的水資源供養著2018萬人，超出了水資源基本承載能力的一倍還多。
中共中央黨史研究室主任歐陽淞認為有兩個途徑可以解決問題，一是從國家宏觀層面，加強城市群規模的科學規劃和布局，大力推進城鎮化建設，增強中小城市和小城鎮的產業發展、公共服務、吸納就業、人口聚集的功能，實現人口就地轉移、就地就業。二是從北京等特大城市層面，加快轉變經濟發展方式，引導城鎮產業升級轉型，合理調控外來人口的規模與結構，同時完善城市布局，分散中心城市功能。
上述參與調研人士稱，改革是多頭并舉，并產生協同效應，隨著中小城市落戶條件放松，特大城市吸納人口的壓力會下降，而大城市的戰略轉型也會使得人口數量與結構逐漸優化，但在改革周期伊始，北上廣深等城市恐怕也需要出臺一定的控制手段。
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