中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發《黨政機關國內公務接待管理規定》，旨在規范黨政機關國內公務接待管理，厲行勤儉節約，反對鋪張浪費，加強黨風廉政建設。
《規定》共分26條，對接待活動食、宿、行、迎送及警衛、預算和報銷等關鍵環節提出了明確要求，包括嚴控接待范圍、簡化接待禮儀、限制接待住宿房型、從嚴控制接待用餐的次數和陪餐人數、規范警衛安排等。
《規定》指出，縣級以上黨政機關公務接待管理部門應當會同財政部門按年度組織公開本級國內公務接待制度規定、標準、經費支出、接待場所、接待項目等有關情況，接受社會監督。
《規定》提出38項禁令
國家機關事務管理局負責人表示，《規定》嚴格和細化各項要求和標準，共提出了38項禁令，包括11項“禁止”事項和27項“不得”要求。對2006年印發的規定內容進行了大范圍、大幅度修改和增加，修訂后共26條，其中，15條為全新內容，7條進行了大幅修改。
推進政府購買接待服務
《規定》如何從根源上破解公務接待管理難題？國管局負責人表示，通過深化四項改革來破解公務接待管理方面遇到的矛盾和難題：
一是深化公務接待管理體制改革。首次明確縣級以上黨政機關公務接待管理部門負責管理本級黨政機關國內公務接待工作，指導下級黨政機關國內公務接待工作，從而統一接待管理，防止攀比浪費。
二是積極推進接待服務社會化改革。充分發揮市場機制作用，實行政府購買服務，有效利用社會資源提供接待用餐、住宿、用車等服務。推行接待用車定點服務制度。
三是推進機關內部接待場所轉制改革。推進機關內部接待場所建立健全服務經營機制，推行企業化管理，建立市場化的接待費結算機制，逐步實現自負盈虧、自我發展。
四是推進機關內部接待場所集中統一管理改革。推進各級黨政機關對機關內部接待場所進行集中統一管理和利用，建立接待資源共享機制。
■ 亮點
管住“吃”
不得提供香煙高檔酒
“一段時間以來，‘大吃大喝’一度成為公務接待中最被社會詬病的問題，‘被接待’現象也十分突出，不僅造成巨大浪費，接待人員也為其所累。”國務院發展研究中心社會發展研究部巡視員林家彬說。
《規定》指出，工作餐應當供應家常菜，不得提供魚翅、燕窩等高檔菜肴和用野生保護動物制作的菜肴，不得提供香煙和高檔酒水，不得使用私人會所、高消費餐飲場所。
林家彬認為，《規定》具有很強的操作性，對在短期內剎住“大吃大喝”的風氣會起到立竿見影的效果，但從長遠看，還需進一步加強對規范財務、財政支出等制度建設。
管好“住”
住宿用房以標間為主
“過去，一些地方由于怕慢待上級領導，經常超標準安排住宿，對于一些級別不高的領導干部也安排套間甚至豪華套間住宿，不僅造成嚴重浪費，還助長了奢靡之風。”中央黨校教授謝春濤說。
《規定》指出，住宿用房以標準間為主，接待省部級干部可以安排普通套間。接待單位不得超標準安排接待住房，不得額外配發洗漱用品。
謝春濤認為，《規定》直指過去普遍存在的超標接待問題，對公務接待住宿提出了更為明確的標準，甚至對配發洗漱用品都提出了明確規定，針對性、操作性都很強，有助于進一步加強黨風廉政建設。
管控“行”
不得違規用警車開道
“警車開道、超規用車、交通管控……這些看似‘有面子’的接待方式，實際上非常勞民傷財，根源是基層‘拍馬’與被接待的上級部門形式主義的‘一拍即合’。”國家行政學院社會與文化學部副主任馬慶鈺說。
《規定》指出，國內公務接待的出行活動應當安排集中乘車，合理使用車型，嚴格控制隨行車輛。接待單位應當嚴格按照有關規定使用警車，不得違反規定實行交通管控。
北京大學中國公共財政研究中心主任林雙林表示，公務接待講排場、比規格，表面是風氣，根源在制度。《規定》正是從制度著手，對公務接待出行的方式、規模、邊界（是否與公務有關）、標準等都做出了明確的界定，一定會起到積極的效果。
管制“游”
不得送土特產等禮品
“無論是公款旅游，還是公款娛樂、贈送紀念品或土特產品等超標準接待現象，公務人員都是打著公務的幌子多吃、多用、多占，這是一種特權思想在作祟。”馬慶鈺說。
《規定》指出，接待單位不得組織旅游和與公務活動無關的參觀，不得組織到營業性娛樂、健身場所活動，不得安排專場文藝演出，不得以任何名義贈送禮金、有價證券、紀念品和土特產品等。
“《規定》的出臺針對的都是群眾反映最強烈的問題，說明中央厲行節約、反對浪費扎扎實實地推進。”馬慶鈺建議，遏制公款旅游、娛樂等頑疾，還要加強監督問責機制建設，同時將巡視工作制度化、常態化，為《規定》的落實保駕護航。
縣級以上接待費
須按年度公開
接待費要求全部納入預算管理，單獨列示，總額控制
1、修訂《規定》的總體思路是什么？
減量限支遏制“舌尖上的浪費”
國家機關事務管理局負責人：《黨政機關國內公務接待管理規定》以公務接待厲行節約為主線，緊緊抓住創新管理和深化改革這兩個“治本”之策，進行全方位、立體式突破，力求根治公務接待頑疾，遏制“舌尖上的浪費”，總體可以概括為四個關鍵詞：
一是減量，建立接待雙向約束機制，嚴格控制接待范圍和項目，堅持接待分類管理，嚴格區分公務接待與商務接待等其他接待，切實壓減不必要的公務接待活動。
二是限支，管住接待經費預算，分類別、分地區制定接待費開支標準，強化接待費報銷結算管控，把接待經費支出關進制度的籠子里。
三是問責，對公務接待實行全過程監管，推進接待信息公開，嚴格接待工作問責，強化對接待活動的剛性約束，增強內外監督合力，形成不愿、不敢、不能違規違紀接待的正確導向和正面預期。
四是改革，著力深化公務接待管理體制改革、接待服務社會化改革、機關內部接待場所轉制改革、機關所屬接待資源集中統一管理改革等四項改革，從根本上鏟除滋生公務接待違規浪費行為的土壤。
2、如何確保公務接待標準可行？
分地區分類別制定接待標準
國管局負責人：為嚴格落實厲行節約要求，同時確保接待開支標準符合實際，避免在接待工作中留下突破標準的借口，維護制度的嚴肅性，《規定》堅持分地區、分類別制定接待開支標準，要求縣級以上地方黨委、政府根據當地經濟發展水平、市場價格等實際情況，按照當地會議用餐標準制定本級接待工作餐開支標準并定期進行調整；接待住宿執行接待對象在當地的差旅住宿費標準；接待開支標準報上一級黨政機關公務接待管理部門、財政部門備案。
3、如何規范公務接待費支出？
接待費用納入預算單獨列示
國管局負責人：經費預算是公務接待費支出的源頭，規范接待費支出，首先要嚴格預算管理。《規定》要求公務接待費用全部納入預算管理，單獨列示，總額控制，禁止在非稅收入中坐支接待費用，避免多頭來源和支出規模失控。
為防止負擔轉嫁，《規定》明確禁止在接待費中列支應當由接待對象承擔的差旅、會議、培訓等費用，禁止以舉辦會議、培訓為名，列支、轉移、隱匿接待費開支，禁止向下級單位及其他單位、企業、個人轉嫁接待費用，禁止借公務接待名義列支其他支出。
4、如何增強公務接待透明度？
縣級以上接待費按年度公開
國管局負責人：為了增強公務接待活動的透明度，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行，《規定》要求縣級以上黨政機關公務接待管理部門會同財政部門按年度組織公開本級國內公務接待制度規定、標準、經費支出、接待場所、接待項目等有關情況，接受社會監督。
問責是破解公務接待管理難題的關鍵一環。沒有問責，不設高壓線，再好的制度和標準也難奏效。《規定》從加強業務檢查、加強財政審計監督、加大懲處力度這三個角度強化了對接待活動的監督問責。要求縣級以上黨政機關公務接待管理部門會同有關部門，加強對本級黨政機關各部門和下級黨政機關國內公務接待工作的監督檢查；財政、審計部門加強對接待經費開支和機關內部接待場所的監督；紀檢監察機關嚴肅追究接待單位相關負責人、直接責任人的黨紀責任、行政責任并進行通報，涉嫌犯罪的移送司法機關追究刑事責任。
■ 解讀
新修訂的《黨政機關國內公務接待管理規定》對公務接待進行規范。國家機關事務管理局負責人表示，為確保接待開支標準符合實際，避免在接待工作中留下突破標準的借口，《規定》堅持分地區、分類別制定接待開支標準。同時，要求縣級以上黨政機關公務接待管理部門會同財政部門按年度組織公開本級國內公務接待制度規定、標準、經費支出、接待場所、接待項目等有關情況，接受社會監督。
■ 背景
違規接待
典型案例
●個人交情用公款埋單
2013年8月7日，烏魯木齊市經信委黨組書記王國林在西虹賓館公款宴請前來看望自己的原工作單位領導，花費2210元；2013年9月16日，烏魯木齊市經信委領導班子以歡送2名班子成員調任和退休為名，在西虹賓館公款吃喝，花費2643元。
烏魯木齊市紀委決定給予市經信委主任程新建、黨組書記王國林黨內警告處分，責成二人向市委、市紀委作出深刻檢查，并分別由個人承擔宴請費用。
●工作中公款送購物卡
2013年8月，新疆吉木薩爾縣總工會兩次去函邀請其對口支援單位來疆對接工作，并經班子商議，由縣總工會主席王文娥安排該單位財務人員于9月11日在烏魯木齊市王府井商場購買了5張面值共10000元的購物卡，擬待對口支援單位人員來疆后贈送（后因故未送出）。
吉木薩爾縣紀委決定給予王文娥黨內警告處分，購買購物卡的費用由其本人承擔。
●培訓期間乘公車旅游
2013年9月1日至22日，黑龍江省龍煤鶴崗分公司組織人員到雞西市參加省煤監局組織的業務培訓期間，龍煤鶴崗分公司興安煤礦綜機車間副科長杜士龍和興安煤礦安裝區區長王文強等8人，擅自乘坐雞西煤機公司的豐田考斯特中客車，用“接待專用”牌遮擋車號，到興凱湖景區旅游。
龍煤鶴崗分公司給予杜士龍行政撤職處分、王文強行政記大過處分、其他6人行政記過處分。
●花公款去夜總會消費
2013年7月3日，四川省達州市扶貧和移民工作局黨組書記、局長謝承述和該局黨組成員、副局長劉玲等人出差回到達縣，謝承述要求達縣扶貧和移民工作局黨組書記、局長唐成元安排用餐。唐成元將謝承述、劉玲一行安排在達縣某酒樓用餐，席間喝了兩瓶茅臺酒。飯后，唐成元又安排謝承述、劉玲等人至達縣某娛樂會所唱歌、喝酒，以上共計消費公款5700余元。
8月，達州市紀委對謝承述、劉玲的違紀問題立案調查。
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