1月10日上午，云南麗江華匯工業品市場商鋪承租戶100余人因商鋪租賃糾紛到麗江市古城區政府大院上訪，因情緒激動打砸辦公室與警察發生沖突，引起社會各界的廣泛關注。租賃糾紛來龍去脈到底如何？記者展開了調查。
糾紛從何而來
房租飆漲，成為眾多商戶反映的主要問題。
華匯工業品市場于1994年建立，以經營廉價服裝為主，不少商戶已經在此經營10多年。據了解，市場最后一次與商戶簽訂的3年期合同已于2013年12月31日到期，雙方在合同中約定“合同期滿，若出租人繼續出租，在同等條件下原承租人享有優先租用權。”
據市場原老板胡代陸介紹，2013年整個市場的全部租金為250萬元。2013年上半年，胡代陸以2014年500萬元、之后每年按照一定比例增長的價格將市場經營權整體承包給鄒新國，租期5年。此外，鄒新國還需承擔裝修費用500萬元。
胡代陸坦承，在與鄒新國簽訂該整體承包合同之前，并未通知有關商戶。這就為之后矛盾埋下了隱患。
不少商戶了解到胡代陸已將商鋪出租給鄒新國后，試圖聯系胡代陸，但胡代陸選擇了避而不見。
對此胡代陸解釋：“整體出租給鄒新國并未侵害個體商戶的優先續約權，在整體出租合同中約定合同生效后我不再干涉市場經營。”
據胡代陸介紹，鄒新國簽訂合同后，隨即提出商鋪租金漲價方案，總價則達到了960萬元。鄒新國對總租金數予以了否認。但總租金數在商鋪租金單價上得到了體現。記者根據古城區信訪局提供的租金價格圖發現：原來租金不到一萬一的漲到了三萬六甚至四萬三，絕大多數商鋪租金漲幅超過3倍。雖然事情發生后，鄒新國提出“虧本”降低租金的方案，但降價幅度基本上在5000元以內。
胡代陸避而不見，鄒新國的高額租金讓商戶難以接受，一場經濟糾紛由此產生。
商戶為何找政府
記者調查發現，在靠近市場門口的一家商鋪，漲價前商鋪一年租金不足一萬一，漲價后則超過了5萬。
“租金翻一番還能接受，再多我們就只能關門了。”市場商戶楊小姐說。
“我們與原來開發商簽訂的合同中規定了優先續約權。現在胡代陸在沒通知我們的情況下，以兩倍的價格賣給了鄒新國，我們覺得侵害了我們的優先續約權。”商戶呂世貴說。
原開發商在未履行通知義務的情況下就與新開發商簽訂合同，顯然已經違背了合同法的有關規定。按理商戶可以去法院起訴，要求原開發商與商戶續簽合同，法院依法判決即可。然而，商戶選擇的卻是向政府尋求幫助，希望政府協調新開發商降價租賃。
“我們也知道合同是經濟行為，之所以找政府，主要是因為信任政府；如果去法院起訴，花費時間會更久。”呂世貴的話引來了周圍商戶的認可。
商戶楊小姐則表示，市場商戶超過110家，背后是上千人的利益，“民生問題，當然要找政府。”
據市場一位不愿透露姓名的商戶告訴記者，此前商戶曾集體商議是否去法院起訴，但是因為部分商戶經營困難、不愿承擔訴訟費用作罷。
記者在13日的采訪中發現，不少商戶表示愿意接受胡代陸整體承包給鄒新國的條件，作為整體與胡代陸簽訂合同。
糾紛到底該咋解決
1月13日，記者在麗江華匯工業品市場看到，絕大部分商戶已經開始營業，情緒也較為穩定。當天市場外面因為施工導致斷水，之前已經遇到過此類情況的商戶也都表示理解。
“我們都是做生意的，去政府只是為了讓政府出面協調租金，并非為了打砸辦公室。”商戶張永平告訴記者，不聽勸阻闖入政府確實不對，是“為了正當利益，使用了錯誤方法”。
對該事件，政府也有自己的無奈。據了解，早在此次群眾聚集事件之前，古城區已經先后召開三次協調會。“從道理上說，租賃合同是經濟行為，有糾紛可以去法院起訴，政府本不應該卷入其中；但是從社會穩定的角度看，政府又不能撒手不管，我們一直堅持有訪必接的原則，積極促進相關問題的解決。”古城區信訪局局長和建偉說。
“接下來，我們還是只能居中協調。真正談判，還是要由租戶和開發商自己談。”和建偉說。
“將一個本可以通過法律正常途徑解決的問題推給政府并不正常，原因在于我國目前某些地方有弱化司法裁決，政府過于強勢的現象，導致老百姓對法院信任度不高。”中國政法大學民商經濟法學院教授王涌說，“在一個法治健全的社會，有此類矛盾本應該找法院而非找政府。”
“在租戶愿意接受同等條件的情況下，按照合同法有關規定，商戶既可以向胡代陸請求違約損害賠償，也可以請求胡代陸在同等條件下優先續約。”王涌說。
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