北京7月1日電 《事業單位人事管理條例》7月1日起施行。人力資源和社會保障部1日表示，最近，社會上出現了對條例某些內容的誤讀、誤傳，主要集中在工資待遇和養老保險上。
《事業單位人事管理條例》是我國第一部系統規范事業單位人事管理的行政法規。條例確立了事業單位人事管理的基本制度，在公開招聘、聘用合同、社會保險、工資收入等方面的相關規定呈現出改革亮點。
由于條例事關全國111萬事業單位、3153萬事業編制人員的切身利益，社會高度關注。隨著條例的正式實施，社會上盛傳從7月1日起“事業單位實行合同制”“3000余萬事業編制人員參加社保”等消息。
對此，人力資源和社會保障部表示，在事業單位推行聘用合同制度是從2003年開始的，是事業單位人事制度改革的重要內容。截至目前，絕大多數事業單位工作人員與單位簽訂了聘用合同。條例只是以法規的形式確立了這項制度。
人力資源和社會保障部表示，條例對事業單位工資制度和社會保險制度也只是作出了原則規定。目前，有關部門正在按中央部署，統籌研究機關事業單位工資制度和養老保險制度改革問題，這和條例實施工作是兩個層面的問題，條例實施并不意味著事業單位工資制度改革和養老保險制度改革也開始實施。
人力資源和社會保障部說，對這些社會關注的問題，各地區各部門要及時做好解釋工作，加強正面引導，消除誤解，防止惡意炒作，切實維護穩定。
此前報道：事業單位人事條例實施 三千萬人告別鐵飯碗
北京6月30日消息 據中國之聲《新聞晚高峰》報道，《事業單位人事管理條例》明天起實施，條例明確要求，“事業單位應當面向社會公開招聘，建立工資增長機制；事業單位及工作人員依法參加社會保險。”這意味著，事業單位工作人員的“鐵飯碗”即將全面打破，我國現有事業單位111萬個，事業編制超過3100萬人，他們的命運將受到什么影響？
人力資源和社會保障部部長尹蔚民表示，此次改革對于他們來說最大的改變，是事業單位和工作人員的關系確定為“合同關系”，逐步實現人員能進能出、崗位能上能下、待遇能高能低的目標。自2002年至今，通過推行聘用制度，全國90%的事業單位工作人員已經簽訂了聘用合同。
尹蔚民：我們也要看到，聘用合同簽訂工作還有“死角”，不少單位的合同管理流于形式、作用還沒有真正發揮，聘用合同還沒有充分體現行業、崗位特點，要繼續擴大聘用制度的推行面，做到聘用合同應簽盡簽，消除制度推行的死角。
此次大改革，有幾點特別值得關注：
一，工資待遇。《條例》中明確提出“事業單位建立工資正常增長機制”，這，會是漲工資的前奏嗎？
中國人事科學研究院院長吳江表示，這是一種工資改革的大思路，但不能簡單理解為“漲工資”。
吳江：過去什么決定事業單位的工資增長？過去是財政有錢，工資才能漲。今后的增長是要和市場、績效、平均工資、物價聯系在一起。所謂正常，就是市場機制在發揮作用，原來是政府決定，現在是市場決定。
吳江指出，要實現工資的正常增長機制，首先要建立國家統一的調查比較制度，根據各地情況具體測算。
吳江：比如北京怎么漲，是和北京的企業同工齡、同職位、同學歷進行比較，沒有調查比較，正常增長就沒有來源。物價到底今年漲了多少，通過調查比較測算，最后才能知道北京地區應該不應該漲，所以不是全國，是每個地區都可能有差異。
二，養老金。原本，事業單位人員并沒有納入社會養老保險的統籌體系，他們的養老金待遇和企業職工相比，優勢大，這是一直受到社會詬病的問題。這次《條例》明確提出“事業單位及工作人員依法參加社會保險，工作人員依法享受社會保險待遇。”這是不是表明，養老金并軌已經箭在弦上？
中國人事科學研究院院長吳江認為，新條例雖然并未作出具體規定，但指出了改革的方向：
吳江：事業單位的社會保險，是和國家的統一制定的保險制度一并來實施的，條例只做了一些方向性的規定，下一步還要等待推動，等待統一對機關事業養老保險的制度進行推行改革，（條例）沒有具體說，留下了很大的改革空間。
對于養老保險，人力資源和社會保障部副部長胡曉義在接受中國之聲專訪時表示：機關事業單位應該實行與企業目前實行大體一致的模式，也就是社會統籌和個人賬戶相結合的基本養老保險制度模式。
胡曉義：實行單位和個人雙方繳費制度，建立起社會統籌的基金和個人賬戶的基金，這樣就可以實行資金的統籌安排和調劑使用。改革養老金的計發辦法，把現在按退休前最后工資的一定比例來計發退休費，改成按照繳費年限的長短，繳費多少，來計發退休費。
為了合理解決待遇差的問題，胡曉義明確提到，機關事業單位要建立“職業年金制度”，構建多層次養老保險體系。不過，養老金雙軌制并軌目前沒有明確的時間表。
“生于憂患，死于安樂”的道理，大家都知道，打破終身制下狠招，值得點贊。機關事業單位人員能否增強憂患意識，努力做行業中的佼佼者，還需要時間的檢驗，還需要嚴格的考核制度和監管體制來保障整個過程順利進行。
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