腐敗官員用公共權力謀取私利，侵犯公民權利

 

    世界上大多數國家高度肯定中國人權事業發展

 

　　近日，中國人權研究會推出有關中國人權事業發展的藍皮書《中國人權事業發展報告（2014）》。與作為政府報告的人權白皮書不同，人權藍皮書是人權領域的專家學者對中國人權事業發展作出的實時分析。8月7日，本報記者就人權藍皮書相關內容專訪了國家人權教育培訓基地——南開大學人權研究中心副主任、人權藍皮書執行主編常健。

 

　　藍皮書特別強調通過生態文明建設保障公民環境權利

 

　　記者：黨的十八屆三中全會再次強調“國家尊重和保障人權”，并提出要“完善人權司法保障制度”，為推進中國人權事業發展提出了新的要求。您認為，2013年中國人權事業發展有哪些亮點？

 

　　常健：在經濟、社會和文化權利方面，中國在全面推進工作權利、社會保障權利、健康權利、受教育權利和文化權利保障的同時，特別強調通過生態文明建設保障公民的環境權利。

 

　　在公民權利和政治權利方面，中國政府大力推進協商民主建設，保障公民的政治權利；深入開展群眾路線教育和反腐敗工作，強化吏治，嚴厲懲治官員對公民權利的侵犯；廢除勞動教養制度，完善國家法治建設；新修改的民事訴訟法、消費者權益保護法以及環境保護法都對公益訴訟作出了明確規定，使被侵權方可以采取更有力的訴訟方式維護自身權利。

 

　　在特殊群體權利保障方面，政府高度關注遭受家庭暴力的婦女、農村留守兒童、遭受性侵的女童的權利保護問題，采取一系列有效措施打擊侵權行為。同時，進一步加強對海外中國公民、戒毒人員以及被羈押人員的權利保障。

 

　　在國際人權領域，中國第二次接受聯合國人權定期審議，向聯合國人權理事會提交了國家人權報告。與歐盟、美國、德國、荷蘭分別舉行了人權對話，并邀請歐盟人權事務特別代表訪華，舉辦了第六屆“北京人權論壇”。在2013年聯合國人權理事會的選舉中，中國第三次高票當選聯合國人權理事會成員。

 

　　記者：人權藍皮書中提到生態文明建設是十八大以來政府工作的一個重點領域，請您分析一下生態文明建設與人權保障的關系。

 

　　常健：生態環境涉及到公民生存權、健康權、發展權、環境權等一系列權利的保障。2013年，中國大力開展生態保護和環境治理，統一發布PM2.5監測信息，三類企業須投保環境污染強制責任險，六大重污染行業被限值排放，七部委聯合開展“治排”專項行動，規范突發環境事件損失評估，發布《大氣污染防治行動計劃》，對環評違法實施“零容忍”，并提出要“用制度保護生態環境”。這些舉措都對公民的生存權、健康權、發展權、環境權保障產生了積極的影響。

 

　　中國的反腐敗行動具有更加深刻的人權保障意義

 

　　記者：2013年，中國政府加大了反腐力度，您認為，反腐敗與保障人權有什么關系？

 

　　常健：腐敗是用公共權力來謀取私人利益。公共權力本來是用來保障公民權利特別是公民各項人權的，而腐敗官員用公共權力來謀取私利，不僅使公民權利得不到保障，還會使公共權力受到侵犯。例如，警察腐敗可能造成非法拘禁、刑訊逼供，侵犯公民人身權利；檢察官腐敗可能導致濫權枉法、任意拘捕，非法剝奪人身自由；法官腐敗可能造成審判不公和冤假錯案，侵犯公民得到公正審判的權利。在社會保障領域發生的腐敗行為，最終都會剝奪一部分弱勢群體的利益，侵犯他們享受社會保障和社會幫助的權利。因此，從廣義上說，所有反腐敗行動都具有捍衛人權的意義。反腐敗就是維護人權。中國是一個政府在社會生活許多方面發揮主導作用的國家，政府和政府官員的行為對普通公眾的影響也相對較大。在中國，腐敗行為侵害人權的后果更加嚴重。因此，中國的反腐敗行動具有更加深刻的人權保障意義。

 

　　2013年，中共中央決定在全黨開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，密集出臺了一系列反腐敗的規定，加強了反腐敗預防和監督體系的建設，改進了反腐敗工作的機制和方法，強化了對腐敗案件的查處力度，使侵犯公民權利的行為得到了有效遏制，使公民的權利得到了更加切實的保障。

 

　　一些發展中國家特別要求中國與他們分享發展經驗

 

　　記者：當今，國際社會對中國人權狀況的評價有明顯分歧。請您介紹一下，國際社會如何評價中國的人權狀況。

 

　　常健：以2013年中國在聯合國接受第二輪人權定期審議為例，在審議的互動評論階段，各國對中國人權保障狀況的肯定總計215次，表達的關切共計41次。特別是中國在推進立法、司法和行政改革，制定和實施國家人權行動計劃，促進經濟發展，保障公民的生存權、發展權和各項經濟權利，提高社會福利，保障公民的基本生活水準權利和社會保障權利，建立全覆蓋的醫療保險體系，保障公民的健康權利，保障公民受教育權利，減少死刑，保障公民的生命權利，保障少數民族、婦女和兒童權利，以及開展人權教育等方面，被各國多次提到并予以充分肯定。一些發展中國家還特別要求中國與他們分享發展的經驗。

 

　　2013年11月的聯合國人權理事會選舉共有193個國家參加投票，中國獲得176票，超過了法國所獲得的174票和英國所獲得的171票。這充分說明了世界大多數國家對中國人權事業發展的高度肯定。