高層對地方自貿區建設的思路逐步明晰。
一名知情人士近日告訴記者，大約在今年7月中旬，中央高層對地方自貿區建設有過一次新批示，主要內容有三點：一是目前上海自貿區建設最核心的內容，就是經驗的復制和推廣。二是上海自貿區經驗的復制和推廣，可以以多種形式進行探索，不一定要拘泥于自貿區的身份。三是未來地方自貿區應該承擔區域協調發展的功能，不止是上海這類的綜合自由貿易區模式。
此前的8月5日，國家發改委網站發布一則新聞稿稱，按照中共十八屆三中全會《決定》“選擇具備條件的地方發展自由貿易園（港）區”的要求，和近期中央領導的重要批示精神，國家發改委將支持有關地方探索建設自由貿易園（港）區。
這是今年6月地方自貿區申報流程遭遇高層喊停以來，官方首次正式發布“支持地方探索建設自貿區”的論調。
上述知情人士分析，7月中旬中央高層的這三點批示，應該就是發改委新聞稿中提及的“近期中央領導的重要批示精神”。
那么，該如何理解這三點批示，這名知情人士舉了個例子，最近湖北武漢采取的做法，就是先強調學習復制推廣上海自貿區的經驗，然后再去談先行先試乃至申報自貿區，“這就很明顯，各地不一定要另搞一套。你可以學習復制（上海經驗），結合自身的情況來發展。”
此前的7月31日上午，湖北省政府召開“學習借鑒上海自貿區經驗啟動先行先試工作”新聞發布會。湖北省副省長甘榮坤明確表態，要以武漢東湖高新區（含東湖綜保區）為主體，積極向國務院申報內陸首家自由貿易試驗區。
至于地方自貿區未來可能承擔的功能，前述知情人士分析，這可能不會止于一地一區的建設。
在他看來，高層更多強調區域經濟發展的背景下，更多區域將成立發展協調小組，類似于京津冀的協同發展領導小組。
此前的8月2日，國土資源部副部長胡存智在一個論壇上提到，最近，國務院成立了京津冀協同發展的領導小組以及相應的辦公室，中共中央政治局常委、國務院副總理張高麗擔任組長。
相應的，在部委層面，商務部和發改委的相關職能也面臨整合。
“譬如，商務部負責的自貿區（審批），和發改委負責的新區（審批）就可能打通。”前述知情人士說。
眼下，中國的地方自貿區申報進展緩慢，目前僅批復了上海自貿區一家。而新區批復陸續下發，單是國家級新區就已增至10個，其中有4個新區——陜西西咸新區、貴州貴安新區、青島西海岸新區、大連金普新區，是今年拿到的國務院批文。
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