9月11日至12日，上海合作組織（以下簡稱“上合組織”）成員國元首理事會第十四次會議在塔吉克斯坦的首都杜尚別舉行。中國國家主席習近平出席峰會，并對塔吉克斯坦共和國進行國事訪問。上合組織自2001年成立以來，已走過13年的歷程。目前，該組織有中國、俄羅斯、哈薩克斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦6個成員國，伊朗、巴基斯坦、阿富汗、蒙古和印度擁有觀察員國地位。
在9月10日的北京—莫斯科視頻連線座談會上，中俄兩國專家就上合組織多邊合作、安全和未來前景等話題展開了熱議。
從雙邊合作走向多邊合作
俄羅斯科學院遠東研究所副所長謝爾蓋·盧佳寧提醒大家注意，在中亞地區，目前有三個并行不悖的發展、合作框架：上合組織多邊經濟合作、俄羅斯倡導的歐亞經濟一體化、中國倡導的“絲綢之路經濟帶”。當然，從事相關國際問題研究和經濟研究的學者們，都不會不了解這一點。
中國現代國際關系研究院俄羅斯研究所所長馮玉軍指出：“這次峰會就面臨著一個非常重要的任務——在‘上合組織多邊經濟合作’、‘絲綢之路經濟帶’和‘歐亞一體化’這三大多邊經濟合作項目之間，尋找新的合作空間。”
在俄羅斯國際事務委員會主席安德烈·科爾圖諾夫看來，該地區目前經濟發展的瓶頸，主要是缺少資金、基礎設施有待完善。他表示：“上合組織在經濟領域的合作，目前還只限于成員國之間的雙邊合作，多邊合作項目還沒有得到很好的落實。為了實現更多的多邊合作項目，上合組織需要建立一個實力雄厚的投資銀行，這樣就可以支持大規模的基礎設施建設項目。成員國之間還可以簡化海關手續、統一一些技術標準。在這些方面我們可以很快就動手。”
應對國際安全形勢變化
“安全”是此次峰會的另一大主題。
馮玉軍指出，整個歐亞大陸，特別是歐亞大陸核心地帶的安全形勢，目前正經歷著非常重要的變化。而且從某種程度上說，它的消極影響也越來越多。
馮玉軍舉例說，2014年年底，北約聯軍將完成從阿富汗的撤軍，未來阿富汗的安全形勢的不可預測性越來越大。阿富汗形勢若惡化，對于整個中亞地區的沖擊將非常巨大。在伊拉克和敘利亞，非政府狀態導致極端伊斯蘭恐怖主義分子日趨活躍，極端分子不僅在地區的影響越來越大，而且還正試圖建立某種政治上的實體。可以說，從中東到高加索再到中亞的整個歐亞大陸核心地帶，區域的不穩定性正在進一步增強。
“因此，如何凝聚上合成員國的共識和努力，進一步打擊極端主義和恐怖主義，打擊毒品跨國犯罪和毒品走私，維護成員國的安全，維護整個地區的穩定，對于大家來說都是一個非常重要的任務。”馮玉軍說。
“擴員”議題關乎上合組織未來
在今年7月底舉行的上海合作組織杜尚別外長會議上，各方已原則通過了兩個擴員文件草案。這兩個草案將提交給此次杜尚別峰會批準。
馮玉軍指出，“擴員”關乎上合組織的未來。他說：“成立十多年之后，上合組織的基礎已經十分牢固，它面臨的問題，就是如何挖掘合作潛力，進一步擴展上合組織在整個歐亞地區的戰略影響。如果上述兩個有關擴員的草案得到批準，將為上合組織擴大和吸收新成員奠定堅固的法律基礎。區域內的其他國家，包括印度、巴基斯坦、蒙古等國，未來都將有機會成為上合組織成員國。這對上合組織的發展將起到推動作用，對于新成員國自身的經濟發展與安全保障也將起到良好的作用。”
不過，安德烈·科爾圖諾夫指出，上合組織擴員并不是一蹴而就的事情。他說：“擴員還面臨著一些障礙。比如說，個別候選國在安全方面還存在分歧，像印度、巴基斯坦和阿富汗。毫無疑問，在討論擴員問題時，應該將一些還未得到解決的安全方面的隱患納入到考慮范圍。因為這些隱患會阻礙更加密切的合作。” 安德烈·科爾圖諾夫表示：“我不認為在此次杜尚別峰會上一下子就可以解決所有的問題，但應該為將來解決這些問題奠定牢固的基礎。”
堅持“不結盟、不對抗、不針對第三方”原則
據信，在杜尚別上合峰會期間，中、俄、蒙三國元首將首次舉行三邊會晤。
在此次峰會前夕，習近平主席和普京總統先后訪問了蒙古，三國元首在此次峰會期間再次會晤，將為上合組織成員國與觀察員國之間的“小多邊”合作探索一種新的模式。馮玉軍說：“在中、俄、蒙三國之間，如何發揮蒙古在中俄之間跨境運輸的橋梁性的作用，讓蒙古更多地參與到上合組織的多邊合作中來，這種探討非常有價值。”
對于有俄羅斯專家提出的“上合組織是否應該變成一個對抗西方的軍事同盟”，馮玉軍指出，面對風云多變的國際形勢，上合組織應保持其精神內核，那就是各方都贊同的“上海精神”——互信、互利、平等、協商、尊重多樣文明、謀求聯合發展，以及不結盟、不對抗、不針對第三方的三大原則。他表示：“這是上合組織十幾年發展歷程中，也是未來發展的最重要的精神基礎。”
馮玉軍強調：“盡管當前世界安全形勢發生了很多令人憂慮的變化，但上合組織仍然應該是一個多元、開放的多邊合作機制，而不應該成為一個軍事同盟。在這一點上，普京總統也表達得非常清楚。中俄兩國一致認為，結盟已經是一種不適應時代發展的陳舊的思維方式，用軍事同盟的思路來解決現代的問題是不合適的。上合組織應該在傳統和非傳統領域展開靈活而多樣的合作。”
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