網友訪問安徽宿松縣住房和城鄉建設局網站，發現網站竟滾動播放“今天心情非常的不好”的字幕。
網頁上只有“領導信箱”，卻點不開鏈接；辦事指南看起來內容詳實，實際操作時卻找不到北……政府網站頻繁被曝出的各種“假互動”、“有問無答”、“僵尸網站”屢遭網民吐槽。對此，國務院辦公廳近日印發《關于加強政府網站信息內容建設的意見》（以下簡稱《意見》），爭取用3到6個月時間使省（區、市）和國務院各部門政府網站全部合格達標。
國務院副秘書長王仲偉表示，據不完全統計，全國各級政府及其部門開辦的網站約7萬多個，98.8%的地（市），98.3%的縣（區），都開通了政府網站。一些政府還積極運用新媒體平臺，開通了微博微信。截至今年6月，騰訊微博平臺的政務微博達到30多萬個，政務微信賬號也超過6000個，有的政務微博粉絲高達幾百萬。但網民對于一些網站評價并不高。
“某鄉鎮政府網站‘書記信箱’、‘鄉長信箱’位于最顯眼的位置，但是圖片怎么也無法打開。還有一個縣政府網站的‘來信選題’欄目竟出現了‘萬能回復’，600多封市民來信回復的內容均是‘您好，我們會盡快為您處理’。”王仲偉在近日舉行的全國政府網站工作交流會上舉了這樣一個例子，而這并非個例。他說，關于政府網站種種問題和亂象也不時見諸報端和網絡。在網上搜索“政府網站信息發布亂象”，顯示搜索結果380多萬條。
“不回應”、“不及時”、“不實用”、“不準確”是政府網站存在的四大主要問題。王仲偉表示，雖然政府網站在整個350多萬家網站中，數量大約只占2%，卻承擔著對外發布政府政策措施、表明政府立場態度的重要職責，直接牽動千家萬戶的神經。上述案例，對政府網站殺傷力、破壞力巨大，特別是一些“僵尸網站”，極大影響政府的公信力。
針對這些情況，國務院辦公廳發布了《意見》。國務院辦公廳政府信息公開辦參與《意見》起草的相關人員在接受晨報記者專訪時表示：政府網站達標的含義就是至少要解決上述的“四不問題”。明確了涉及本地區、本部門的重大突發事件、應急事件，要依法按照程序在第一時間通過政府網站發布信息，公布客觀事實，并根據事件發展和工作進展及時發布動態信息，表明政府態度。收到網民意見建議后，要進行綜合研判，對其中有價值、有意義的應在7個工作日內反饋處理意見，情況復雜的可延長至15個工作日，無法辦理的應予以解釋說明。
同時，將在全國政府網站中開展一次普查行動，爭取用3-6個月使省（區、市）和國務院各部門政府網站合格達標。各省（區、市）也要行動起來，負責本地區網站普查行動，力爭在一年內使地、縣級政府網站合格達標。對不合格的縣級政府各部門以及鄉鎮、街道辦事處政府網站，要督促其整改或關閉，合格的要在12個月內把內容遷移到上一級政府網站技術平臺。
[權威對話]
政府應實時“在線”，網上建發布廳、訪談間
國務院辦公廳先后三次發布加強政府網站的工作意見。此次，是首次專門針對政府網站內容建設提出了具體要求。就該意見的出臺背景，如何落實監管等，晨報記者專訪了國務院辦公廳政府信息公開辦參與《意見》起草的相關工作人員。
治理“有問無答”等亂象
問：我國的政府網站是哪一年開始出現的？
答：1999年，隨著“政府上網工程”啟動，我國政府網站陸續建設。2006年，國辦印發了《關于加強政府網站建設和管理工作的意見》，此后又二次發文。2006年，中國政府網正式開通，隨后幾年里，上到國務院下到基層，全國各級政府網站體系全面建成。最初定位的是三大功能：信息發布、互動交流、辦事服務。
問：已三次發文，那么此次《意見》出臺的背景又是怎樣？
答：現在存在一種現象，網民在圍觀，政府在旁觀，一些官員“恐網”、“怕網”。全國每天都有億萬人在網上發言、在網上圍觀，每天發布微博微信多達五六千萬條。這其中有一部分是網民向政府“隔空喊話”，希望得到回應。但遺憾的是回應并不理想。可以想象當廣大群眾都聚集在網上，另一端政府一直“缺位”“缺席”，還頻頻出現“有問無答”、“有問亂答”、“受而不理”的情況。這些亂象應該得到治理。
有網站竟顯示“心情不好”
問：政府網站最主要的問題有哪些？
答：我們歸納了政府網站突出存在的四大問題。一是信息更新不及時，二是信息發布不準確，三是互動交流不回應，四是服務信息不實用。
問：能否舉一些例子？
答：曾有一個關于“瀏覽政府網站最關心哪方面內容”的網上調查顯示，近50%的網民首選“在線互動交流”。但我們在前期調查中發現，不少政府網站卻存在著“假互動”。有不少網站欄目眾多，卻經常“開天窗”，有的網站內容長時間停留在“過去時”、保持一副“老面孔”。有些網站開通后不久就成為“睡眠網站”、“僵尸網站”。例如，某縣旅游局網站僅有一張靜態圖片，所有鏈接都無法打開，但頁面上卻標注著“您是第00174598位訪問者”字樣，因而被網友調侃為“年度最牛政府網站”。“已轉相關”、“盡快處理”、“正在調查”之類的神回復在政府網站上并不少見。
問：王仲偉在全國政府網站工作交流會上提到，部分基層政府網站信息發布把關不嚴，更有甚者，個別網站信息發布人員自作聰明，不負責任地玩“舊瓶裝新酒”、“炒剩飯”的把戲。具體指那些方面？
答：這種情況確實有。比如：某個地方政府網站竟然出現“孿生報道”：今年1月和5月分別刊登該市市長和書記視察某地的報道，除了日期、職務和名字不一樣外，其余內容一字不差，甚至標點都完全一致。2014年3月25日，某縣住建局網站首頁滾動著“今天心情非常的不好!”的文字，引發眾多網民的熱議和指責。還有一些政府網站的外文版沒有專業的翻譯力量，僅僅通過翻譯軟件對中文版內容進行自動翻譯，導致內容錯誤百出，起到負面作用。
基層無力建網站將關閉
問：全國各級政府及其部門開辦的網站約7萬多個，是否真的需要這么多網站？
答：現在政府網站大大小小確實非常多，有些基層單位無論是經費、人員、技術都存在著不足。今后的設想是推進集約化建設，市、縣兩級政府要充分利用上級政府網站技術平臺開辦網站，不再單獨建設網站，要利用上一級政府搭建的網站平臺，進行信息發布、互動溝通、政策解讀等。如果基層單位沒有能力建設網站，應該要將其關閉。
問：據某省調查統計，大多數地市級政府網站在機構、人員配備方面有一定的保障，但縣級政府網站不同程度地存在人員嚴重不足的問題，有40%未設專人管理，20%甚至無人管理。
答：政府網站是政府工作的集中展示。網站前臺所展現的豐富多樣的信息，所提供便捷、快速的公共服務，需要后臺強有力的支撐，需要相關職能部門提供無縫隙的服務。政府網站普遍存在的不足，與后臺的內容支撐和組織保障體系密切相關。此次《意見》專門明確提出各級政府辦公廳（室）要建立健全支撐網站信息內容建設的協調機制，完善網站運行的制度規范，選好配強專業隊伍，加強業務培訓，為政府網站提供有力保障。
第三方將對政府網站評估
問：《意見》如何落地？
答：按照此次《意見》要求，各級政府網站要制定和完善一套信息發布的內容清單，明確日常發布、定期發布和隨時發布的類別、時限和主體，確保每周發布的信息量和更新速度。要把信息更新的數量、時限、標準，作為考查政府網站是否合格的具體指標，在每次評估檢查中，作為首要標準來衡量。
各級政府要建立政府網站信息內容建設年度考核評估和督查機制，把政府網站建設管理作為主管主辦單位目標考核和績效考核的內容之一。對于不合格的，通報相關主管主辦部門和單位，要求限期整改，對分管負責人和工作人員進行問責和約談。
問：《意見》如何監督？誰來監督？
答：建立制度化、常態化的評估督查制度，獎優罰劣。國辦將牽頭組織制定網站評估體系，把內容標準、技術規范、制度建設等統籌考慮起來，制定基本標準框架。各地也要結合實際，對本地區政府網站進行檢查。同時，要發動社會第三方力量對政府網站進行評估，公開評估過程和結果。
問：今后是否還會有新媒體比如微博、微信的建設要求？
答：在信息化的條件下，政府與群眾實時“在場”、“在會”是不太可能的，但實時“在線”是完全可以做到。打造政府網站就是為了在互聯網上建立政府自己的發布廳、工作室、訪談間。加強網友喜歡的微博微信等新媒體平臺建設也是今后發展的方向，去年國辦發布的《關于進一步加強政府信息公開回應社會關切提升政府公信力的意見》，已經對此提出了明確要求。
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