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中國正式加入國際反腐敗學院 已有學員接受培訓
12月初,有報道稱,中國加入了國際反腐敗學院,但這一消息并未得到官方證實。12月16日,國際反腐敗學院(IACA)接受記者采訪時確認,中國已于今年9月16日向奧地利外交部遞交了申請加入國際反腐敗學院的文件,該申請于11月15日生效,由此中國正式成為該學院成員。
 
【揭秘1】
 
中國如何加入反腐敗學院?
 
醞釀兩年,最高檢檢察長曹建明曾參與會談
 
中國與國際反腐敗學院的“互動”,開始于2012年秋天,當時中國代表訪問了該學院。
 
“任何一個對建立國際反腐敗學院協定有興趣、加入聯合國的國家,IACA都會與其協商,了解是否愿意簽署協定。”國際反腐敗學院媒體負責人對記者說,“2010年9月學院成立不久,就開始與中國接洽”。
 
2013年4月,國際反腐敗學院院長馬丁·克羅伊特納訪問了中國。
 
中國開始與國際反腐敗學院密切接觸,則是今年。從今年年初開始,國際反腐敗學院網站上,關于中國反腐的消息明顯增多。
 
今年4月24日,來自中紀委監察部、中國紀檢監察學院和中國常駐維也納聯合國的代表,來到了國際反腐敗學院。其中就有中紀委監察部外事局局長孔祥仁。
 
在隨后召開的會議上,孔祥仁表示,“抗擊這種叫做‘腐敗’的古代疾病和現代癌癥,我們都需要培訓和能力建設。中國對建立國際反腐敗學院的舉動非常贊賞,希望進一步加強合作。”
 
“這次會議為中國代表提供了更多關于IACA的信息,探討雙方建立更正式合作的可能性。”對于中方的這次訪問,國際反腐敗學院網站報道稱。
 
7月中旬,雙方的合作再向前邁了一大步。
 
馬丁·克羅伊特納與中國最高人民檢察院檢察長曹建明、中紀委國際合作局局長傅奎進行了會談。
 
今年3月,中紀委二次機構改革后,新設國際合作局(由原預防腐敗室、外事局整合而成)。中紀委對這一新設機構的定位是“承擔國際交流與合作事宜;承擔國家預防腐敗局辦公室的日常工作,組織《聯合國反腐敗公約》實施工作”。
 
國際反腐敗學院也收到了中方邀請,參加8月中旬在北京舉行的亞太經合組織(APEC)反腐和透明(ACT)工作組第19次會議。
 
今年8月,克羅伊特納如約抵京,參加APEC反腐和透明工作組會議。他見到了中紀委副書記、監察部部長黃樹賢。“雙方討論了加入IACA的技術細節。”國際反腐敗學院網站如此報道。
 
9月16日,中國向奧地利外交部遞交了申請加入國際反腐敗學院的文件。該申請11月15日生效,由此,中國成為簽署“建立國際反腐敗學院協定”的成員。
 
從2012年中國代表訪問國際反腐敗學院算起,到正式加入,醞釀了兩年。
 
【揭秘2】
 
誰到國際反腐敗學院學習?
 
中國曾有學員接受短期培訓,教學以英語為主
 
據《時代周報》報道稱,拿到一份在國際反腐敗學院參訓的中國學員名單,總共有7人。4人來自監察部,3人分別來自國家預防腐敗局、外交部條法司和中國常駐聯合國代表團。
 
但上述消息未獲得中國官方證實。國際反腐敗學院相關工作人員對記者說,該學院曾經有中國學員接受培訓,但是根據規定,不能透露人數、學員背景、所學課程等信息。
 
目前,這幾名中國人的培訓已經結業。該工作人員說,該學院設有反腐敗學的碩士學位,目前仍在開課,“但是這里面沒有中國學員”。
 
該工作人員說,國際反腐敗學院提供的培訓大部分是短期的,比如基礎設施領域的反腐、當地政府管理的反腐等課程。IACA曾組織一次夏日培訓,吸引了來自全球的70名學員。但目前,沒有任何短期培訓開課,新的申請要到明年1月開始。
 
國際反腐敗學院的碩士課程設立于2013年,時長兩年。據此,此前中國學員在此應該接受的都是短期培訓。而且,目前,學院暫時沒有正在接受培訓的中國學員。
 
在該學院反腐敗研究碩士專業入學申請條件中,寫明“不是以英語為母語的國家申請人都必須提交英語流利證”。據國際反腐敗學院工作人員講,不僅是碩士課程,短期培訓的教學也是以英語為主。因此,到此受訓的中國學員首先要過的就是英語關。
 
“IACA對大眾開放,任何人都可以申請。”該工作人員說。雖然所有人都可以申請,但是鑒于反腐敗的專業性,成立以來的學員,多為各國的檢察官、警察、立法者、記者以及非政府組織成員。
 
此前,該學院曾為韓國、泰國等國家的組織或者專家,提供過量身定制的培訓。但這種“個性化培訓”,都是先由相關國家、國際組織向國際反腐敗學院提出要求,才能“開班”。“目前沒有針對中國政府、組織或者團體進行的量身定制的培訓。”該工作人員說。
 
國際反腐敗學院的經費一部分來自于成員的自愿捐款。“成員給多少錢或者給不給錢,都是自愿的。”該工作人員稱,國際反腐敗學院“賬目公開”,對外公示捐款情況。在國際反腐敗學院的網站上,記者沒有查閱到來自中國的捐款信息。
 
【揭秘3】
 
去國際反腐敗學院學什么?
 
提供跨司法背景訓練,進行反腐敗策略研究
 
在國際反腐敗學院目前開設的課程中,關注度最高的是反腐敗研究碩士課程。這個經奧地利認證、畢業文憑受到國際認可的反腐敗研究碩士,學費高昂,費用合計27800歐元(約合人民幣21萬元,含餐飲費用);課時不多,整個學制只有2年,一共才上7次集體課,每3個月舉行一次,每次也只有10天。
 
該學院相關負責人對記者說,學院辦學初衷就是提供專業教育和跨司法背景訓練,克服反腐敗領域的實踐缺陷。反腐敗研究碩士課程的第一個學年,主要幫助學員形成反腐理論框架,教學內容以政治學、法學、經濟學、心理學等與反腐有關的核心基礎知識為主;第二學年側重戰略層面,進行反腐策略研究。每次集體課后,都會留作業(調查報告、情況分析等),限期在一個月內完成。
 
北京航空航天大學廉潔教育與研究中心主任任建明、研究制度反腐的專家李永忠等專家表示,近年來我國跨國反腐的決心很大,但相對于追逃追贓的需求,能力仍有差距。“專業能力是短板。”任建明說,國際反腐敗學院提供的跨司法背景訓練,有助于突破專業能力瓶頸。
 
“目前跨國追逃追贓遇到的主要障礙,就是法律制度問題。”任建明說,“跨國追逃追贓要按照對方的法律、司法程序來,拿出對方法庭認可的證據”。
 
國際反腐敗學院相關負責人強調,除了授課、培訓,學院也為學員提供了交流溝通的平臺,以及參加各類國際會議的機會。
 
任建明表示,該學院不僅僅是一個面向大眾開放的教學機構,更具有聯合國背景。“雖然不是完全的政府性組織,但是學院由聯合國毒品與犯罪問題辦公室、歐洲反詐騙局等多方發起成立,也獲得了國際刑警組織的支持。”
 
任建明強調,聯合國一直在推進反腐國際合作,我國簽署“建立國際反腐敗學院協定”,相當于構建了跨國反腐的“軟平臺”。“今年以來我國跨國反腐的力度很大,推出了獵狐行動,達成了《北京反腐敗宣言》、《2015-2016年G20反腐敗行動計劃》等成果。如果說,雙邊、多邊協定是跨國反腐的‘硬平臺’,那么跟國際反腐敗學院簽署協定,就是‘軟平臺’,可助推我國在跨國反腐方面與其他國家更好的溝通協調。”
分享到:0  時間:2014-12-19 來源:靈核網整理(011088.cn) 

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