關于進一步共同做好政府和社會資本(ben)合作(zuo)(PPP)有關工作(zuo)的通知

　　各(ge)省、自治區、直轄市、計劃(hua)單列市財政廳(局)、發展(zhan)改(gai)革委(wei)(wei)，新疆生產建設兵(bing)團財務局、發展(zhan)改(gai)革委(wei)(wei)：

　　《國(guo)(guo)務院(yuan)關于(yu)創(chuang)新重點(dian)領域投(tou)融資(zi)機制鼓勵社會(hui)投(tou)資(zi)的(de)指(zhi)導意見(jian)》(國(guo)(guo)發(fa)(fa)〔2014〕60號)和《國(guo)(guo)務院(yuan)辦(ban)公廳轉發(fa)(fa)財政(zheng)部 發(fa)(fa)展(zhan)改革委(wei) 人民銀行關于(yu)在公共(gong)服務領域推(tui)廣政(zheng)府和社會(hui)資(zi)本合(he)作(zuo)模式指(zhi)導意見(jian)的(de)通知》(國(guo)(guo)辦(ban)發(fa)(fa)〔2015〕42號)出(chu)臺實施以來(lai)，各地認真落(luo)實黨(dang)中央(yang)、國(guo)(guo)務院(yuan)決策部署，大力推(tui)廣政(zheng)府和社會(hui)資(zi)本合(he)作(zuo)模式(Public-Private Partnership，以下簡(jian)稱PPP)，取得了一(yi)定成效(xiao)。為(wei)進一(yi)步做(zuo)好PPP有關工作(zuo)，現通知如下：

　　一、穩妥有序推進PPP工作

 　　各(ge)地(di)要(yao)進一步(bu)加強輿論宣傳力度，引導各(ge)界樹立(li)正(zheng)確(que)的理(li)念(nian)認識，制訂切合實際的工作(zuo)目標，建立(li)科學合理(li)的工作(zuo)預(yu)期，積極穩妥地(di)鼓勵和引導社(she)會資本參與(yu)公共產品和服(fu)務的供給，切實推(tui)動PPP模(mo)式持續健(jian)康發(fa)展。

　　二、進一步(bu)加強協調配合

　　各地要進一(yi)步加強部(bu)門(men)間(jian)的協調(diao)配合，形成(cheng)政(zheng)策(ce)合力(li)(li)，積極(ji)推(tui)動政(zheng)府和社會資本合作順利(li)實施(shi)。對(dui)于涉(she)及多(duo)部(bu)門(men)職(zhi)能的政(zheng)策(ce)，要聯合發文;對(dui)于僅(jin)涉(she)及本部(bu)門(men)的政(zheng)策(ce)，出臺前要充(chong)分(fen)征求其他部(bu)門(men)意見，確保政(zheng)令統一(yi)、政(zheng)策(ce)協同、組織高效、精準發力(li)(li)。

　　三、扎實做(zuo)好PPP項目前期工(gong)作

　　要加強項目(mu)可行性研究，充分論證、科學決策(ce)，確保合理有效地提供(gong)公共產(chan)品和服(fu)務。項目(mu)決策(ce)后，選擇(ze)條(tiao)件成熟(shu)、適合采用(yong)PPP模式(shi)的項目(mu)，依法選擇(ze)社會資本方，加快前期工作。

　　四、建立完善合理的投資回報(bao)機制

　　各地要通過合(he)理(li)確(que)定(ding)價格(ge)和收費標(biao)準(zhun)、運(yun)營(ying)年限，確(que)保(bao)政府(fu)補(bu)貼適(shi)度，防(fang)范中(zhong)長期財政風險。要通過適(shi)當的(de)(de)資源配置(zhi)、合(he)適(shi)的(de)(de)融(rong)資模(mo)式等，降低融(rong)資成(cheng)本(ben)，提(ti)高資金使用(yong)效率(lv)。要充分挖掘PPP項(xiang)(xiang)目(mu)后續運(yun)營(ying)的(de)(de)商業價值(zhi)，鼓勵社會(hui)資本(ben)創新管(guan)理(li)模(mo)式，提(ti)高運(yun)營(ying)效率(lv)，降低項(xiang)(xiang)目(mu)成(cheng)本(ben)，提(ti)高項(xiang)(xiang)目(mu)收益。要建(jian)立動態可調整(zheng)的(de)(de)投資回報機制，根據(ju)條件(jian)、環境等變化及時調整(zheng)完善，防(fang)范政府(fu)過度讓利。

　　五、著(zhu)力(li)提高PPP項目(mu)融資效率

　　各地要(yao)與中國(guo)PPP融(rong)(rong)資(zi)(zi)支持基金積(ji)極做好項(xiang)目對接，推動中央和地方(fang)聯動，優(you)化(hua)PPP項(xiang)目融(rong)(rong)資(zi)(zi)環(huan)境，降低融(rong)(rong)資(zi)(zi)成本。要(yao)堅決(jue)杜絕各種非理性擔(dan)保或(huo)承(cheng)諾(nuo)(nuo)、過高補貼或(huo)定(ding)價，避(bi)免(mian)通過固定(ding)回報承(cheng)諾(nuo)(nuo)、明股實(shi)債等方(fang)式進(jin)行(xing)變相(xiang)融(rong)(rong)資(zi)(zi)。

　　六、強化監督管理

　　各地(di)要(yao)對PPP項目有關執行(xing)法律、行(xing)政法規(gui)、行(xing)業標(biao)準、產品或服務技術規(gui)范等進行(xing)有效的(de)(de)監督管理(li)，并依(yi)法加(jia)強項目合同審核與管理(li)，加(jia)強成本監督審查。要(yao)杜絕固定回報和變(bian)相融資(zi)安排，在(zai)保障社(she)會資(zi)本獲得合理(li)收益的(de)(de)同時，實(shi)現激勵相容。

　　七、加(jia)強PPP項目信息公開

　　要實現項目信息的及時發布與投資需求的有效對接，推動市場信息對稱和充分公平競爭。要依法及時、充分披露項目實施方案、招標投標、采購文件、項目合同、工程進展、運營績效等相關信息，切實保障公眾知情權，主動接受社會監督，維護公共利益。更多最新數據分析報告、行業分析報告、市場分析報告、市場調研報告、市場調查、市場調研、行業分析、調研報告請關注靈核網。