截至11月28日，上海等19個省(區、市)公布了2016年的企業工資指導線，數值較去年都有不同程度的下調。

 　　上述19個省份包括海南、北京、山東、山西、內蒙古、天津、河北、四川、云南、陜西、江西、新疆、上海、貴州、廣西、青海、福建、甘肅、寧夏。東北三省尚未發布，黑龍江更是連續多年都沒發布。

 　　這19個省(區、市)的工資指導基準線全部都比去年下降了。有7省份的上線、基準線、下線均有所下降。7個省份對下線進行下調，僅貴州和北京進行了上調，8省份與去年持平。有17個省份的上線均出現下調，江西和寧夏則“不設上線”。

 　　對此，中國勞動學會副會長蘇海南表示，當前我國整體經濟是下行走勢，工資的增長也要跟經濟增速相適應。今年很多地方工資指導線安排的增幅下降跟各省份經濟增速放緩有關。但是，工資指導線下降，并不意味著工資進入負增長，只是工資漲幅較以往有所減少。

 　　就在10月21日，國務院發文稱，將進一步發揮稅收調節收入分配的作用，健全包括個人所得稅在內的稅收體系，逐步建立綜合和分類相結合的個人所得稅制度。其中，進一步減輕中等以下收入者稅收負擔，適當加大對高收入者的稅收調節力度。不斷培育和擴大中等收入群體。

　　7省份上、中、下三條線全部下調

 　　海南、甘肅、河北、四川、山東、青海、陜西等7省份的上線、基準線、下線均有所下降。例如：甘肅的基準線從2015年的11%降為8%，上線從16%降為14%，下線由5%降為4%;河北的基準線從2015年的11%降為8%，上線從18%降為13%，下線由4%降為3%。

 　　基準線方面，寧夏下調5%，幅度最大;江西、新疆下調4%;山西、四川、河北、甘肅、陜西等5省份下調3%;上海、山東、云南、貴州、廣西、青海、福建等7省份下調2%;內蒙古下調1.6%;北京下調1.5%;天津下調1%;海南下調0.9%，幅度最小。

 　　上線方面，除江西和寧夏“不設上線”以外，剩下的17個省份均呈下降態勢。山西下調7%，幅度最大;山東、河北下調5%;新疆下調4.5%;四川、云南、陜西、廣西下調4%;福建、青海下調3%;天津、上海、甘肅三地下調2%;海南、北京和內蒙古下調1%;貴州省下調0.2%，幅度最小。

 　　下線方面，大部分省份均進行了下調，僅貴州和北京進行了上調。貴州由2.7%上調為4%，上漲幅度最大，達1.3%;北京則由3.5%上調為4%，上調了0.5%。除此之外，內蒙古、天津、云南、新疆、上海、廣西、福建、山西等8省份與去年持平;山東、河北、四川、青海、甘肅等5省份下調1%;陜西、江西兩省降幅最大，下調了2%。

　　值得注意的是，截至目前，東北三省均未發布工資指導線，黑龍江更是連續多年都未發布。

 　　之所以沒有發布工資指導線，在蘇海南看來，跟東北三省經濟的不景氣有關， “東三省中的重化工業和國企比較密集，面臨的沖擊比較大。經濟正在重振的過程中，工資暫緩增長也在情理之中。”

 　　比如遼寧，今年上半年GDP同比下降1%，是全國唯一經濟負增長的省份。蘇海南稱：“經濟不景氣，工資能發出來就不錯了，從宏觀看暫不具備給職工再漲工資的條件。”

 　　他稱，“像黑龍江，現在一些能源企業因故拖欠工資的現象時有發生，今年當然難以再安排企業員工漲工資的事情。”