近日，商務部(bu)印發(fa)《全國(guo)藥(yao)品流通行業(ye)發(fa)展規(gui)劃(2016-2020年(nian))》。商務部(bu)市場秩序司負責(ze)人就(jiu)《規(gui)劃》進(jin)行解讀稱(cheng)，《規(gui)劃》提(ti)出引導藥(yao)品流通行業(ye)有效配置資源，構建遍及城鄉的藥(yao)品流通網絡，逐(zhu)步提(ti)升行業(ye)集中度。《規(gui)劃》提(ti)出以“促進(jin)行業(ye)轉型升級”為主線。

　　與“十二五”規(gui)劃相比，《規(gui)劃》在明確(que)藥(yao)品(pin)供應保障基本功能的(de)同時，進(jin)一步(bu)強調藥(yao)品(pin)流(liu)通行業服(fu)務大健(jian)康產(chan)業、滿足人(ren)民(min)群眾大健(jian)康需求的(de)創(chuang)新功能。為(wei)(wei)此，《規(gui)劃》提出以(yi)(yi)“建立現(xian)代藥(yao)品(pin)流(liu)通體(ti)(ti)系”為(wei)(wei)目(mu)標，以(yi)(yi)“促進(jin)行業轉(zhuan)型升級(ji)”為(wei)(wei)主題(ti)，以(yi)(yi)“流(liu)通信息化(hua)(hua)、標準化(hua)(hua)、集(ji)約化(hua)(hua)”為(wei)(wei)方向，以(yi)(yi)“改善行業發(fa)展環境”為(wei)(wei)著力(li)點的(de)總(zong)體(ti)(ti)思路(lu)。

　　《規(gui)劃(hua)》明(ming)確一個目(mu)標，在“十(shi)二(er)五(wu)”期間提出“建(jian)立藥(yao)品(pin)流(liu)(liu)(liu)通(tong)(tong)體系”目(mu)標的基礎上，《規(gui)劃(hua)》明(ming)確提出“十(shi)三五(wu)”期間藥(yao)品(pin)流(liu)(liu)(liu)通(tong)(tong)行業(ye)發(fa)展(zhan)的總(zong)體目(mu)標是“形成(cheng)(cheng)統一開放、競爭有(you)序(xu)、網(wang)絡布局優化(hua)、組織化(hua)程度和流(liu)(liu)(liu)通(tong)(tong)效率較高(gao)、安全便利(li)、群(qun)眾受益的現(xian)代(dai)(dai)藥(yao)品(pin)流(liu)(liu)(liu)通(tong)(tong)體系”。其關鍵在于“現(xian)代(dai)(dai)”二(er)字，強調“十(shi)三五(wu)”期間建(jian)立藥(yao)品(pin)流(liu)(liu)(liu)通(tong)(tong)體系應(ying)包含運用現(xian)代(dai)(dai)物流(liu)(liu)(liu)和信息技術(shu)，發(fa)展(zhan)藥(yao)品(pin)連鎖經(jing)營、協同物流(liu)(liu)(liu)和醫(yi)藥(yao)電子(zi)商務等(deng)現(xian)代(dai)(dai)藥(yao)品(pin)流(liu)(liu)(liu)通(tong)(tong)方式，發(fa)揮行業(ye)藥(yao)品(pin)供應(ying)鏈集成(cheng)(cheng)管(guan)理、大健(jian)康管(guan)理等(deng)現(xian)代(dai)(dai)服(fu)務功能(neng)，強化(hua)企業(ye)現(xian)代(dai)(dai)管(guan)理能(neng)力等(deng)內(nei)容。

　　《規劃》突出(chu)一個主題(ti)。遵循“創新發展”理念，突出(chu)行(xing)業轉型升級這(zhe)一主題(ti)，提(ti)出(chu)以“促進行(xing)業轉型升級” 為主線(xian)。具體來看(kan)，藥(yao)(yao)(yao)品(pin)批發企業在“十(shi)(shi)(shi)(shi)二五”中后(hou)(hou)期(qi)(qi)大力兼并(bing)重(zhong)組(zu)，集中度不斷(duan)提(ti)升，“十(shi)(shi)(shi)(shi)三(san)五”期(qi)(qi)間(jian)將(jiang)重(zhong)點向(xiang)供應(ying)鏈管理服務(wu)商(shang)轉型。藥(yao)(yao)(yao)品(pin)零售企業在“十(shi)(shi)(shi)(shi)二五”后(hou)(hou)期(qi)(qi)被資本市(shi)場看(kan)好(hao)，部分零售連鎖企業陸續上(shang)市(shi)融(rong)資，實現(xian)網點快速擴張(zhang)，并(bing)逐步(bu)進軍大健(jian)康(kang)領域，“十(shi)(shi)(shi)(shi)三(san)五”期(qi)(qi)間(jian)將(jiang)重(zhong)點向(xiang)藥(yao)(yao)(yao)學服務(wu)和大健(jian)康(kang)管理服務(wu)商(shang)轉型。醫藥(yao)(yao)(yao)物(wu)流企業在“十(shi)(shi)(shi)(shi)二五”期(qi)(qi)間(jian)開始向(xiang)醫療機構(gou)和藥(yao)(yao)(yao)品(pin)生產企業提(ti)供延(yan)伸服務(wu)，全供應(ying)鏈服務(wu)模(mo)式逐步(bu)形成(cheng)，“十(shi)(shi)(shi)(shi)三(san)五”期(qi)(qi)間(jian)將(jiang)重(zhong)點向(xiang)上(shang)下(xia)(xia)游供應(ying)鏈緊(jin)密銜接、倉儲資源和運輸資源有效整合(he)的(de)現(xian)代(dai)綠色(se)醫藥(yao)(yao)(yao)物(wu)流服務(wu)商(shang)轉型。醫藥(yao)(yao)(yao)電商(shang)企業在“十(shi)(shi)(shi)(shi)二五”后(hou)(hou)期(qi)(qi)發展迅速，并(bing)在“互聯網+藥(yao)(yao)(yao)品(pin)流通”、“互聯網+藥(yao)(yao)(yao)學服務(wu)”等多(duo)個領域不斷(duan)進行(xing)探索嘗(chang)試，“十(shi)(shi)(shi)(shi)三(san)五”期(qi)(qi)間(jian)將(jiang)重(zhong)點向(xiang)線(xian)上(shang)線(xian)下(xia)(xia)融(rong)合(he)、多(duo)領域跨(kua)界融(rong)合(he)的(de)綜合(he)服務(wu)商(shang)轉型。

　　《規劃》強(qiang)調一個著力點。強(qiang)調行(xing)業(ye)管理部門在“十三五”期間應著力改善(shan)藥品流通行(xing)業(ye)發展環境(jing)。

　　一(yi)是優化行(xing)業(ye)布(bu)(bu)局。 發布(bu)(bu)區域行(xing)業(ye)信息(xi)，引導藥品流通資(zi)源有效配置。規劃布(bu)(bu)局以大型(xing)骨干企業(ye)為主體、中(zhong)小型(xing)企業(ye)為配套補充的(de)現代(dai)藥品流通網絡。

　　二是完善法規(gui)政策(ce)體系。 健(jian)全藥品(pin)流通相關法律法規(gui)和政策(ce)措施，加(jia)快推(tui)進藥品(pin)流通領域改(gai)革。

　　三是(shi)完善市(shi)場機(ji)制。 清理和(he)廢(fei)止阻礙藥品(pin)流通行業健(jian)康發展的政策(ce)和(he)規定，清除市(shi)場壁壘，打破(po)地方保護(hu)和(he)地區(qu)封鎖，促進(jin)形成全國(guo)統一的藥品(pin)流通市(shi)場體系。

　　四是(shi)規(gui)范市場(chang)(chang)(chang)秩(zhi)序(xu)。 發(fa)揮12312商務綜合(he)行(xing)政執法(fa)投訴舉報熱線(xian)的作用，嚴(yan)厲打擊藥品流通市場(chang)(chang)(chang)違法(fa)違規(gui)行(xing)為，切實(shi)維(wei)護公平競爭的市場(chang)(chang)(chang)秩(zhi)序(xu)。

　　五是加強信(xin)(xin)用(yong)建設。 加強行(xing)業誠(cheng)信(xin)(xin)和(he)職業道(dao)德(de)教育，規范企業經營行(xing)為，建立健全信(xin)(xin)息公(gong)開、分類管(guan)理(li)、社會監督的行(xing)業信(xin)(xin)用(yong)管(guan)理(li)機制。

　　《規劃》的指導思想是以提高(gao)人民健(jian)康(kang)水平為(wei)(wei)核心，以改革創新為(wei)(wei)動力，以建立現代藥品(pin)流(liu)通體系為(wei)(wei)目標，以促進行業(ye)轉型升級為(wei)(wei)主線，以流(liu)通信息化(hua)、標準(zhun)化(hua)、集約化(hua)為(wei)(wei)方(fang)向，以改善行業(ye)發(fa)展(zhan)環境為(wei)(wei)著力點，積極(ji)推進藥品(pin)流(liu)通行業(ye)供給(gei)側結構性改革，充(chong)分發(fa)揮其在服(fu)務醫(yi)療衛生事業(ye)與(yu)健(jian)康(kang)產業(ye)的功能作(zuo)用。

　　總體(ti)目標(biao)是到2020年，藥品流通行業發(fa)展基本(ben)適應全面建(jian)成小康(kang)社會的(de)(de)總體(ti)目標(biao)和人民群眾不(bu)斷(duan)增長的(de)(de)健康(kang)需(xu)求(qiu)，形成統(tong)一開放、競爭有序(xu)、網絡布(bu)局(ju)優(you)化(hua)、組織化(hua)程度和流通效率較高、安(an)全便利、群眾受益的(de)(de)現代藥品流通體(ti)系。

　　具體(ti)目(mu)標是培育形(xing)成(cheng)一批網絡(luo)覆蓋全國、集約化和(he)信息化程度較高(gao)的大(da)型藥(yao)品(pin)(pin)流通企業。藥(yao)品(pin)(pin)批發百強企業年銷(xiao)售額占藥(yao)品(pin)(pin)批發市場總額90%以上(shang)(shang);藥(yao)品(pin)(pin)零(ling)售百強企業年銷(xiao)售額占藥(yao)品(pin)(pin)零(ling)售市場總額40%以上(shang)(shang);藥(yao)品(pin)(pin)零(ling)售連鎖率達50%以上(shang)(shang)。

　　《規劃(hua)》提出(chu)五項(xiang)重點任(ren)務。

　　一(yi)是合理規劃行業布局，健全藥品流(liu)通網絡。 引導藥品流(liu)通行業有效(xiao)配置(zhi)資(zi)源，構建(jian)遍及城鄉的藥品流(liu)通網絡，逐(zhu)步提升行業集(ji)中度。

 　　二是提升流通管理(li)水平，打造現代(dai)(dai)醫(yi)藥供應(ying)商。 優化藥品供應(ying)鏈管理(li)，提高(gao)藥品供應(ying)鏈運作效率(lv)，發展現代(dai)(dai)綠色醫(yi)藥物流。

　　三是創新行(xing)業(ye)經營模式，拓展行(xing)業(ye)服務功(gong)能。 推進(jin)“互聯網+藥品流通”，創新零售(shou)服務模式，培育發展中介服務。

　　四(si)是“引進來”與“走出去”相結(jie)合(he)，提升行(xing)業(ye)開放水平。 進一步提升藥品流通行(xing)業(ye)利用外資質量，推動(dong)藥品流通企業(ye)開展形式多(duo)樣的國際(ji)交流與合(he)作，參與藥品供應(ying)鏈(lian)國際(ji)分工，增(zeng)強國際(ji)競爭力。

　　五是(shi)加(jia)強(qiang)(qiang)行(xing)業(ye)基(ji)礎建設，提(ti)高行(xing)業(ye)服(fu)務(wu)能(neng)力。 完善(shan)行(xing)業(ye)標(biao)準體系，提(ti)升(sheng)行(xing)業(ye)統計工作質量，加(jia)強(qiang)(qiang)理論(lun)研(yan)究和人(ren)才培(pei)養，強(qiang)(qiang)化(hua)企業(ye)經營(ying)管理能(neng)力。