國家發(fa)改委發(fa)布的(de)《頁巖(yan)(yan)氣發(fa)展規劃》顯示，到(dao)(dao)(dao)2015年(nian)(nian)，中(zhong)國頁巖(yan)(yan)氣年(nian)(nian)產量將達到(dao)(dao)(dao)65億(yi)立方(fang)米，2020年(nian)(nian)力爭(zheng)達到(dao)(dao)(dao)1000億(yi)立方(fang)米。屆時，頁巖(yan)(yan)氣將占到(dao)(dao)(dao)中(zhong)國能源需(xu)求的(de)10%。

    據介紹，目(mu)前中國(guo)頁巖(yan)氣(qi)勘(kan)察(cha)已累計投入70多億元，施工鉆井80余口，水平井20余口。2012年通(tong)過天然氣(qi)管(guan)網銷(xiao)售(shou)頁巖(yan)氣(qi)1500萬立方米(mi)，累計銷(xiao)售(shou)3000萬立方米(mi)。

    但相對于美國(guo)的(de)“頁巖(yan)氣革命”來說(shuo)，中國(guo)的(de)頁巖(yan)氣開采仍面臨(lin)著諸(zhu)多難題。中國(guo)2015年要達到65億立(li)方(fang)米的(de)產量(liang)目標存在四個(ge)挑戰。

    第一個挑(tiao)戰就是(shi)巖石、地質方面的挑(tiao)戰。

    第二(er)個(ge)挑(tiao)戰(zhan)就是鉆井方面的(de)挑(tiao)戰(zhan)。尤其是在一(yi)開始的(de)開采和勘探(tan)期，需要鉆探(tan)上百個(ge)井去找到以后會用的(de)井，這些服務體(ti)系是不(bu)是能跟上，從而保證比較高效的(de)鉆井，這是一(yi)個(ge)很重要的(de)挑(tiao)戰(zhan)。

    第三(san)個(ge)是(shi)非技(ji)術(shu)方(fang)(fang)面的(de)挑(tiao)戰(zhan)，比(bi)(bi)如說涉及(ji)(ji)到很多利(li)益相關(guan)方(fang)(fang)，怎(zen)么樣把各(ge)個(ge)利(li)益相關(guan)方(fang)(fang)的(de)關(guan)系處理好。比(bi)(bi)如說有些井存在的(de)問題(ti)剛好是(shi)人口比(bi)(bi)較多的(de)地方(fang)(fang)，涉及(ji)(ji)到水資源(yuan)的(de)保(bao)護(hu)，還有防治污染的(de)問題(ti)等等。

    第四個也是(shi)最關(guan)鍵(jian)的(de)(de)(de)，就是(shi)一(yi)定要有比(bi)(bi)較好(hao)的(de)(de)(de)政府監管(guan)框架和行(xing)業構架，因為這是(shi)決定開采速度的(de)(de)(de)前(qian)提。她(ta)說：“我并不是(shi)很(hen)擔心中國(guo)是(shi)否能夠(gou)實現很(hen)高效的(de)(de)(de)鉆井。但比(bi)(bi)較重要的(de)(de)(de)是(shi)，一(yi)定要有好(hao)的(de)(de)(de)監管(guan)來(lai)防止對地下水(shui)和環境(jing)的(de)(de)(de)污染。”

    分析認(ren)為，中國的(de)(de)(de)頁巖石和(he)美國的(de)(de)(de)不一樣，所以設(she)計的(de)(de)(de)鉆井、深度(du)和(he)方法也不一樣。此外，中國的(de)(de)(de)頁巖氣(qi)多(duo)數(shu)位(wei)于山(shan)區(qu)，所需要的(de)(de)(de)基礎設(she)施(shi)也不一樣，這些都需要時(shi)間(jian)來解決。

    “這四個方面一定(ding)要準備好，如此(ci)才能(neng)實(shi)現真正(zheng)商(shang)業(ye)化地發展頁(ye)巖(yan)氣(qi)。”埃森哲大中華區(qu)副總(zong)裁楊葳對(dui)中國經濟時報記者(zhe)說，頁(ye)巖(yan)氣(qi)開發會涉(she)及到(dao)水污(wu)染的問題，這需要一套很詳(xiang)盡的監管體系，才能(neng)夠使得作業(ye)者(zhe)真正(zheng)被監管，繼而把水污(wu)染的風險降(jiang)低。

    據悉，國(guo)家(jia)能(neng)源(yuan)局(ju)正在(zai)制定頁(ye)(ye)巖氣產業政(zheng)(zheng)策(ce)，目前已(yi)經形成(cheng)初稿。國(guo)家(jia)能(neng)源(yuan)局(ju)有關負責人曾公(gong)開(kai)(kai)表示，產業政(zheng)(zheng)策(ce)將(jiang)(jiang)對(dui)頁(ye)(ye)巖氣產業的準入、環保(bao)、監(jian)管、對(dui)外開(kai)(kai)放(fang)等問(wen)題有更細致的規(gui)定，可操作性也將(jiang)(jiang)更強。

    而由國土資(zi)源(yuan)部(bu)制(zhi)定的《頁(ye)(ye)巖(yan)氣(qi)探礦權(quan)(quan)招投標管理辦法》也(ye)計(ji)劃出臺。國土資(zi)源(yuan)部(bu)鼓(gu)勵各(ge)類投資(zi)主體進(jin)入，鼓(gu)勵國外(wai)企業以技(ji)術服(fu)務(wu)等方式參與，鼓(gu)勵國內企業開(kai)展(zhan)對外(wai)合作。下一步還要繼(ji)續完(wan)善出臺符(fu)合頁(ye)(ye)巖(yan)氣(qi)勘查開(kai)發實際(ji)的探礦權(quan)(quan)競爭出讓辦法。