今年以來，作為循環經濟重要領域的我國再生有色金屬產業面對嚴峻復雜的國內外經濟環境，受產品價格下跌、廢料價格上漲兩面夾擊，企業經濟效益明顯回落，行業進入了微利時期，企業固定資產新建項目投資速度和數量都明顯下降，再生金屬熔煉、加工項目投資增幅均出現回落苗頭。

 

　　在日前北京舉行的第十三屆再生金屬國際論壇暨國際再生金屬展覽交易會新聞發布會上，中國有色金屬工業協會再生金屬分會副會長兼秘書長王吉位透露，今年以來，行業效益明顯下滑，新建項目投資減少，總體形勢“難言樂觀”。1～9月份，國內外市場有色金屬價格明顯低于去年同期水平，再生有色金屬產品平均售價比去年同期的均價下降了9%左右。加之進出口貿易額增幅回落，產業發展受到“嚴重影響”。

 

　　總體形勢“難言樂觀”

 

　　從今年以來的產業運行特點來看，一是產品產量小幅下降。今年前三季度我國再生有色金屬四大品種銅、鋁、鉛、鋅總產量為722萬噸，同比下降5.1%。二是產品價格持續低迷。1～9月份，有色金屬價格繼續震蕩下行，1#廢銅平均價格為49460元/噸、2#廢銅平均價格為45800元/噸，電解銅平均價格為53806元/噸。廢鋁平均價格12509元/噸，再生鋁合金A D C 12均價15755元/噸。三是廢料進口數量減少。前8月，我國共進口含銅、含鋁、含鋅廢料439 .4萬噸，金額114.1億美元，分別同比下降9%，8.5%。

 

　　與此同時，制約產業協調健康發展的一些深層次矛盾和問題沒有得到根本解決，實現穩定增長和穩步發展仍面臨不少困難和挑戰。王吉位副會長告訴記者，進入2013年，有色金屬價格低迷、宏觀經濟增長減速、進口和環保壓力增大，成為對再生有色金屬產業影響最大的三項不利因素。

 

　　一是國內下游需求減弱。在多重壓力之下，投資者對產業前景判斷不樂觀，投資信心不足、意愿下降，在建和新建項目進度明顯放緩。一些企業處于維持和觀望階段，開工率大幅下降，或處于停產、轉產狀態。國內經濟增長減速及原材料、能源、勞動力成本上漲導致行業利潤率不斷下降，生產經營出現了困難凸顯。根據對行業的調查，一些規模較大、抗風險能力較強的企業也受到沖擊，利潤微薄、經營困難已經逐漸成為行業性的問題。

 

　　二是上游原料進口困難。國際金融市場震蕩，國際貿易保護主義抬頭限制有色金屬廢料出口，發展中國家再生金屬產業發展迅速，導致有色金屬價格起伏跌宕，金屬廢料進口難度加大，形成了多國、多方爭奪國際廢金屬市場的局面，給國內再生金屬生產經營帶來很大的困難與風險。

 

　　更為突出的是，產品附加值不高，產業結構性矛盾依然突出，“從總體上看，產業還處于國際產業鏈分工的中低端環節”。

 

　　此外，隨著產業園區數量增多、產業增長放緩，園區之間的競爭壓力隨之而來。一些前期準備不足、產業基礎薄弱、資源不足、市場管理滯后的園區面臨著項目遲遲無法落實、產業鏈不配套的窘境。

 

　　王吉位表示，我國再生有色金屬產業與發達國家相比還很年輕，但在整個國民經濟建設中的作用又非常重要，因此迫切需要各級政府進一步給予產業更加優惠的政策進行扶持，引導和吸引社會資金參與產業發展“當前，尤其需要從稅收政策和銀行信貸兩個環節制定特殊扶持政策給予快速支持，為企業擺脫困境創造條件。”

 

　　政策環境優化利好產業發展

 

　　值得注意的是，雖然行業整體效益下滑，產業政策環境卻在進一步優化。今年以來國家相繼出臺了多部與循環經濟和再生金屬有關的政策法規，為再生金屬產業發展提供了明確的導向和政策支持，為產業科技進步及產業升級提供了強大的推力。同時，也對產業節能環保及資源綜合利用水平、準入門檻提出更高要求。

 

　　2月5日，國務院印發了《循環經濟發展戰略及近期行動計劃》，這是我國制定的第一部循環經濟發展戰略規劃。這是指導今后一段時期特別是“十二五”時期我國循環經濟發展的行動綱領，是編制循環經濟各領域專項規劃和地方循環經濟發展規劃的重要依據。此后，《國務院關于加快發展節能環保產業的意見》、工信部等五部委聯合發布《關于促進鉛酸蓄電池和再生鉛產業規范發展的意見》，特別是《再生鉛行業準入條件》與《鋁工業規范條件》的公布與實施，使得準入門檻得以提高，產業發展進一步規范，為推動再生鉛、鋁的企業技術進步和產業升級創造了條件，也是對無序經營企業的進一步遏制，為支持和鼓勵產業發展提供了強有力的政策保障。8月27日，商務部、海關總署公布《取消的自動進口許可管理貨物目錄》，把廢銅、廢鋁等原料取消自動進口許可管理。這一系列政策法規的出臺，無疑是對規范產業發展的重大利好。

 

　　有關專家預測，未來國家大力發展循環經濟，產業政策環境將進一步優化，同時，新一輪城鎮化建設也將為再生有色金屬產業提供更有力的內需源泉。預計到2020年，我國再生有色金屬產業還將有較大發展，四大品種鋁、銅、鋅、鉛產量大幅增長，成為我國循環經濟建設的中堅力量。

 

　　仍將保持低位震蕩趨勢

 

　　中國有色金屬工業協會副會長、再生金屬分會會長尚福山表示，當前我國經濟正處于轉型升級的關鍵時期，經濟環境更加錯綜復雜，經濟既有增長動力、也有下行壓力，給再生有色金屬產業發展帶來了不確定性，使企業生產經營依然要面對較大困難和嚴峻挑戰。

 

　　一是調結構、轉方式是中國經濟今后及未來幾年的主基調，四季度有色金屬需求不會有高增長。今年以來，我國經濟運行總體上保持平穩，7月份以來，中央陸續推出了免征小微企業增值稅、服務貿易便利化、鼓勵社會資本參與西部地區鐵路建設等措施，政策的重點仍在通過深化市場化改革，打造中國經濟升級版，不可能再有大規模的投資刺激政策出臺，預計四季度再生有色金屬總體形勢不會有明顯好轉，需求不可能有高增長。其中，再生銅產量有所下降，再生鋁產量基本持平，再生鉛產量略為增加，再生鋅產量略有下降。

 

　　二是四季度再生有色金屬產品價格仍將保持低位震蕩趨勢，企業生產、經營壓力較大，行業整體處于微利狀態。目前，由于產業還存在著產能過剩，效益大幅下滑，生產成本增加，缺乏競爭力，出口結構性矛盾突出，世界經濟增速放緩，市場需求進一步萎縮等問題。四季度再生銅市場需求會低于前三季度的平均值，再生鋁、再生鋅市場需求基本與前三季度平均值持平，而再生鉛會有低位增長。受市場需求的影響，四季度再生有色金屬價格保持低位震蕩的態勢。

 

　　專家表示，我國經濟社會發展對許多重要能源和礦物原料仍有10～20年的高峰需求，尤其是銅、鋁兩大有色金屬品種，預計資源需求高峰將在2025年左右來臨。我國經濟經過30年的快速發展，有色金屬材料社會積蓄量有了較大的增長，設備更新淘汰周期縮短，廢有色金屬產生量快速增長，為再生有色金屬產業的騰飛奠定了堅實的基礎。