日前，據美國政府估算，中國已經取代美國成為全球最大的石油凈進口國。在中國能源需求持續增加的同時，頁巖油革命導致美國原油進口量顯著下降。
美國能源信息署EIA近日發布的報告顯示，9月美國日均石油消費與國內產量差額為624萬桶每天，同期中國的差額為630萬桶每天。
10月12日，中國海關發布的數據顯示，2013年前三季度，中國主要能源和資源性產品進口量增價跌。前三季度，中國進口原油2.1億噸，增長5.4%；進口均價每噸775.4美元，下跌5.1%。當天，海關總署新聞發言人鄭躍聲證實：“從今年我國原油進口的情況來看，這幾年進口數量確實在增加。”
對此，中國石油大學中國石油產業發展研究中心副主任劉毅軍在接受國際商報記者采訪時并未否認上述論斷，并表示“中國成為全球第一大石油凈進口國是早晚的事”。
中海油相關人士在接受國際商報記者采訪時認為，我國石油產出量早已不能滿足消耗量，資源稟賦和體制機制嚴重制約我國石油采收率的提升。未來，體制改革仍是我國能源改革的重點。
供需比例嚴重失衡
自1993年起，中國就已成為石油凈進口國，且數量逐年增加。“中國人多，產量上不去。”上述中海油人士表示，1993年中國石油產量為1.4億噸，產銷基本持平。而今，中國石油產量多于2億噸，增幅僅為7000萬噸，消費量卻猛增至5億噸，增長了3.6億噸。
相比之下，“美國的能源產出量在增加，消耗量卻在減少”。上述中海油人士稱，隨著美國頁巖氣、頁巖油的開發，其能源產量也在逐步提高。與此同時，美國能源消費效率卻在提升，大大降低了其能源需求。例如，美國石油70%用于交通運輸，而美國對汽車的燃油效率要求很高，大幅提高了能源利用效率。“未來，中國的石油進口量還會更高。”上述中海油人士表示。
國家能源局原局長張國寶曾在今年9月預計，今年中國原油進口量將達3億噸，石油對外依存度將達60%。
受現有體制制約
劉毅軍認為，造成我國能源供需結構失衡的原因，一方面是技術積累需要時間和過程，另一方面是能源壟斷機制沒有很好地協調短期利益與長期發展的關系。因此，我國一方面要進行制度變革，加快國內資源開放和技術的提升；另一方面要改革定價體系，在經濟轉型中降低能耗。此外，還應加強同周邊國家的資源進口通道建設。
前述中海油人士認為，中國現有體制機制制約了石油采收率的提高。在中國，由于邊際油田區塊開采成本高，國內“三桶油”往往將這些業務外包給民營企業，而這種外包僅僅是人力外包，油田的產權和所有權并未得到相應轉移。盡管如此，眾多民企對承包機會的爭奪也異常激烈，因此腐敗現象層出不窮，灰色利益空間極大。而在美國，大型石油企業難以完成的油田項目，會轉給小型石油企業甚至個人，在業務轉移的同時，油田的產權和所有權也相應轉移。因此，美國采收率接近50%，而中國僅為不到30%。
此外，該中海油人士還稱，中國電價是美國的一半，而氣價則是美國的3倍；美國的煤和天然氣使用量為1:6，而中國則為1:1。美國的減煤增氣成效顯著，有利于減少排放和經濟轉型。而中國價格體系被嚴重扭曲，能源結構難以轉型。
石油進口不可怕
美國頁巖氣革命實現了美國的能源獨立，中國何時能夠實現能源獨立？
對此，劉毅軍認為：“中國提出能源獨立，為時過早，不太現實。”但他也表示，美國能源獨立，對我國戰略制定和實施具有啟發意義，我國對國內資源開發重視仍待加強。
在前述中海油人士看來，中國致力于能源獨立，“不可能，也沒有必要”，石油進口并不可怕。美國是貿易逆差最大的國家，日、德、韓等國也是進口大國，但這并不可怕。對于石油出口大國俄羅斯、沙特等國來說，它們也擔心石油賣不出去。“貨物和服務可以進口，為何資源進口，人們就會恐慌？”
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