近年來(lai)，綠色(se)經(jing)(jing)濟和綠色(se)產業(ye)等課題成(cheng)為(wei)全球各國的熱門研究方向。作(zuo)為(wei)制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)大(da)國，通過推(tui)進綠色(se)制(zhi)(zhi)造(zao)來(lai)發展(zhan)綠色(se)經(jing)(jing)濟、壯大(da)綠色(se)產業(ye)，是我國落實(shi)制(zhi)(zhi)造(zao)強國戰(zhan)略的重要內容之一。本文將重點分析(xi)全球和我國綠色(se)制(zhi)(zhi)造(zao)發展(zhan)趨勢，梳理主(zhu)要經(jing)(jing)濟體成(cheng)功(gong)經(jing)(jing)驗和做法，結合我國綠色(se)制(zhi)(zhi)造(zao)發展(zhan)需求，提(ti)出(chu)對策建(jian)議(yi)。

　　(一)綠(lv)色低碳成(cheng)為當今世(shi)界發展的重要趨勢

　　綠(lv)(lv)色(se)(se)低(di)(di)碳(tan)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，就是通過發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)資源(yuan)(yuan)節約型(xing)、環(huan)境友好型(xing)的(de)產(chan)(chan)業，提(ti)升能(neng)源(yuan)(yuan)和(he)資源(yuan)(yuan)利用效率，降低(di)(di)生產(chan)(chan)過程(cheng)能(neng)耗和(he)物(wu)耗，從而(er)實(shi)現保護和(he)修復生態(tai)(tai)環(huan)境、經(jing)濟社(she)會發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)與自(zi)然相協(xie)調的(de)目(mu)標(biao)。綠(lv)(lv)色(se)(se)低(di)(di)碳(tan)的(de)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)理念是任何(he)一個國家經(jing)濟社(she)會發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)到一定(ding)階(jie)段的(de)必(bi)然選擇(ze)，發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)綠(lv)(lv)色(se)(se)經(jing)濟是促進綠(lv)(lv)色(se)(se)低(di)(di)碳(tan)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)具體實(shi)踐(jian)。綠(lv)(lv)色(se)(se)經(jing)濟是一種“促成(cheng)提(ti)高人類福祉和(he)社(she)會公平，同時顯(xian)著降低(di)(di)環(huan)境風險(xian)和(he)生態(tai)(tai)稀缺的(de)經(jing)濟”。傳(chuan)統發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)模式主要(yao)依靠追求數量擴張、增加要(yao)素投入來實(shi)現增長，給全球生態(tai)(tai)環(huan)境帶來巨大威脅，而(er)綠(lv)(lv)色(se)(se)經(jing)濟注重實(shi)現經(jing)濟發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)與生態(tai)(tai)環(huan)境保護的(de)協(xie)調統一，是實(shi)現可持(chi)續發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)重要(yao)路(lu)徑，攜手(shou)合作推動經(jing)濟發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)向綠(lv)(lv)色(se)(se)低(di)(di)碳(tan)轉(zhuan)型(xing)已成(cheng)為全球共識。

　　當今世界(jie)，資源(yuan)(yuan)與環(huan)(huan)境問題是(shi)(shi)人類面(mian)臨(lin)的(de)(de)共(gong)同挑戰，綠(lv)色(se)(se)低碳(tan)發(fa)(fa)展(zhan)正在成為國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)趨勢和(he)(he)潮流。特別(bie)是(shi)(shi)在應對國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)金融危機和(he)(he)氣候變化背景下，推動綠(lv)色(se)(se)增(zeng)長、實(shi)(shi)施綠(lv)色(se)(se)新(xin)政是(shi)(shi)全球主(zhu)要(yao)(yao)經濟(ji)(ji)(ji)體的(de)(de)共(gong)同選擇，發(fa)(fa)展(zhan)綠(lv)色(se)(se)經濟(ji)(ji)(ji)、搶占未來全球經濟(ji)(ji)(ji)競爭的(de)(de)制高點已成為國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)戰略。各(ge)國(guo)(guo)(guo)(guo)都在積極追求綠(lv)色(se)(se)、低碳(tan)、智能(neng)、可持續的(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)，特別(bie)是(shi)(shi)進入新(xin)世紀以來，綠(lv)色(se)(se)經濟(ji)(ji)(ji)、低碳(tan)經濟(ji)(ji)(ji)和(he)(he)循環(huan)(huan)經濟(ji)(ji)(ji)等概念紛(fen)紛(fen)提(ti)出(chu)并付(fu)諸實(shi)(shi)踐(jian)。發(fa)(fa)達國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)紛(fen)紛(fen)實(shi)(shi)施“再工業(ye)化”，重(zhong)(zhong)塑制造業(ye)競爭新(xin)優勢，清潔、高效(xiao)、低碳(tan)、循環(huan)(huan)等綠(lv)色(se)(se)理念、政策(ce)和(he)(he)法規的(de)(de)影響力(li)不斷提(ti)升，資源(yuan)(yuan)能(neng)源(yuan)(yuan)利用效(xiao)率成為衡(heng)量國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)制造業(ye)競爭力(li)的(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)因素。

　　梳理綠(lv)(lv)色(se)(se)發展(zhan)(zhan)和綠(lv)(lv)色(se)(se)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)發展(zhan)(zhan)歷程，聯合(he)(he)(he)國(guo)有關機構起到了(le)關鍵(jian)的(de)(de)(de)、不可(ke)替代的(de)(de)(de)作(zuo)用。早在20世紀90年代初，全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)學術界針對綠(lv)(lv)色(se)(se)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)開(kai)展(zhan)(zhan)了(le)大(da)(da)量基(ji)礎理論研究(jiu)(jiu)，經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)過20多年的(de)(de)(de)發展(zhan)(zhan)，這一概念和理論才引(yin)起國(guo)際社會的(de)(de)(de)廣泛(fan)關注。聯合(he)(he)(he)國(guo)在其(qi)會議(yi)(yi)中開(kai)始頻繁使用后(hou)，綠(lv)(lv)色(se)(se)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)和綠(lv)(lv)色(se)(se)發展(zhan)(zhan)理念從學術研究(jiu)(jiu)層面(mian)逐(zhu)步走向政策操作(zuo)層面(mian)。2008年，為(wei)應對金(jin)融危機，聯合(he)(he)(he)國(guo)環境規劃署提出(chu)了(le)綠(lv)(lv)色(se)(se)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)和綠(lv)(lv)色(se)(se)新(xin)政倡議(yi)(yi)，強調(diao)“綠(lv)(lv)色(se)(se)化”可(ke)以(yi)成(cheng)為(wei)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)增長的(de)(de)(de)新(xin)動力(li)，呼吁各(ge)成(cheng)員國(guo)大(da)(da)力(li)發展(zhan)(zhan)綠(lv)(lv)色(se)(se)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)，實(shi)現(xian)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)增長動力(li)的(de)(de)(de)轉換。2011年，聯合(he)(he)(he)國(guo)環境規劃署又發布了(le)《邁(mai)向綠(lv)(lv)色(se)(se)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)——實(shi)現(xian)可(ke)持(chi)續發展(zhan)(zhan)和消除貧困的(de)(de)(de)各(ge)種途徑(jing)》的(de)(de)(de)報告。建議(yi)(yi)到2050年前，如果(guo)將每年全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)生(sheng)產總值的(de)(de)(de)2%投(tou)資(zi)于10大(da)(da)主(zhu)要經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)部門，可(ke)以(yi)促(cu)進全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)加速向綠(lv)(lv)色(se)(se)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)轉型。

　　(二)綠色制造是一種(zhong)綜合考

　　慮資源環境影(ying)響的(de)制造(zao)模式目前(qian)，國內外對(dui)綠(lv)色制造(zao)的(de)定(ding)義有多(duo)種。美(mei)國制造(zao)工程師學會(SME)對(dui)綠(lv)色制造(zao)給出如下定(ding)義：綠(lv)色制造(zao)，又稱(cheng)清(qing)潔制造(zao)，目標(biao)是使(shi)產品(pin)從設計(ji)、生(sheng)產、運輸到(dao)回收處理的(de)全過程對(dui)環境的(de)負面影(ying)響達到(dao)最小，內涵是產品(pin)生(sheng)命周期全過程均具有綠(lv)色性。

　　我國路甬祥(xiang)院(yuan)士對(dui)綠色(se)制造(zao)的(de)(de)定義是(shi)：綠色(se)制造(zao)是(shi)指(zhi)在保(bao)證產品的(de)(de)功能(neng)(neng)(neng)(neng)、質量(liang)和(he)成(cheng)本的(de)(de)前提下，綜(zong)合考慮環境(jing)(jing)影響(xiang)和(he)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)效(xiao)(xiao)(xiao)率的(de)(de)現代制造(zao)模式，它使(shi)產品從設(she)計、制造(zao)、使(shi)用(yong)(yong)到報廢的(de)(de)整個生命(ming)周期(qi)中不產生環境(jing)(jing)污染或環境(jing)(jing)污染最(zui)小(xiao)(xiao)化，節(jie)約(yue)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)和(he)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)，資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)利(li)用(yong)(yong)率最(zui)高，能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消耗最(zui)低，企業經(jing)濟(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)益(yi)(yi)和(he)社會生態效(xiao)(xiao)(xiao)益(yi)(yi)協調最(zui)優化。科技部《綠色(se)制造(zao)科技發(fa)展“十二(er)五(wu)“專項規劃》對(dui)綠色(se)制造(zao)的(de)(de)定義是(shi)：綠色(se)制造(zao)是(shi)一種(zhong)在保(bao)證產品的(de)(de)功能(neng)(neng)(neng)(neng)、質量(liang)、成(cheng)本的(de)(de)前提下，綜(zong)合考慮環境(jing)(jing)影響(xiang)和(he)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)效(xiao)(xiao)(xiao)率的(de)(de)現代制造(zao)模式，通(tong)過(guo)開展技術創新及系統優化，使(shi)產品在設(she)計、制造(zao)、物(wu)流、使(shi)用(yong)(yong)、回收、拆解與再利(li)用(yong)(yong)等全生命(ming)周期(qi)過(guo)程中，對(dui)環境(jing)(jing)影響(xiang)最(zui)小(xiao)(xiao)、資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)利(li)用(yong)(yong)率最(zui)高、人體健康(kang)與社會危害最(zui)小(xiao)(xiao)，并使(shi)企業經(jing)濟(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)益(yi)(yi)與社會效(xiao)(xiao)(xiao)益(yi)(yi)協調優化。

　　圖-1綠色制造(zao)的主(zhu)要發(fa)展方向及(ji)其范圍

　　綜合(he)上述(shu)定(ding)義，與傳統(tong)(tong)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)模式(shi)相(xiang)比，綠(lv)色(se)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)的(de)(de)(de)核心(xin)理念(nian)是(shi)產(chan)(chan)品全生(sheng)(sheng)命(ming)周(zhou)期(qi)的(de)(de)(de)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)考(kao)慮。我們嘗(chang)試(shi)給(gei)出綠(lv)色(se)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)的(de)(de)(de)定(ding)義：綠(lv)色(se)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)又稱環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)意識(shi)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)、可持續(xu)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)等，是(shi)一(yi)(yi)種綜合(he)考(kao)慮環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)影(ying)響和(he)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)消耗的(de)(de)(de)現(xian)代(dai)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)模式(shi)，其核心(xin)是(shi)將綠(lv)色(se)理念(nian)和(he)技術(shu)工藝貫穿制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業全產(chan)(chan)業鏈和(he)產(chan)(chan)品全生(sheng)(sheng)命(ming)周(zhou)期(qi)，通過技術(shu)創新和(he)系(xi)統(tong)(tong)優化(hua)(hua)做(zuo)到制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業發(fa)展對(dui)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)負面影(ying)響最小、資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)利用效率最高，從而實現(xian)經(jing)濟(ji)效益(yi)、社(she)會效益(yi)和(he)生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)效益(yi)協調(diao)(diao)并重(zhong)。綠(lv)色(se)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)的(de)(de)(de)主(zhu)要發(fa)展方(fang)向可以概(gai)括為“五化(hua)(hua)”：產(chan)(chan)品設(she)計(ji)生(sheng)(sheng)態化(hua)(hua)強(qiang)調(diao)(diao)，在設(she)計(ji)開發(fa)階段(duan)就要綜合(he)考(kao)慮全生(sheng)(sheng)命(ming)周(zhou)期(qi)的(de)(de)(de)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)影(ying)響;生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)過程(cheng)清潔化(hua)(hua)強(qiang)調(diao)(diao)，從源(yuan)(yuan)頭提高資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)利用效率，減(jian)少或(huo)避免污染物產(chan)(chan)生(sheng)(sheng);能源(yuan)(yuan)利用高效化(hua)(hua)強(qiang)調(diao)(diao)，生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)過程(cheng)節能和(he)終端用能產(chan)(chan)品能效水(shui)平提升;回(hui)收(shou)再(zai)生(sheng)(sheng)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)化(hua)(hua)強(qiang)調(diao)(diao)，使原本廢棄的(de)(de)(de)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)再(zai)次進入產(chan)(chan)品的(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)環(huan)(huan)節;產(chan)(chan)業耦合(he)一(yi)(yi)體(ti)化(hua)(hua)強(qiang)調(diao)(diao)，企業間資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)利用效率提升和(he)污染物減(jian)排。

　　(三)綠色制造(zao)是發展綠色經濟的重要(yao)基礎

　　綠色(se)制(zhi)造(zao)的提出可追溯(su)到(dao)20世紀(ji)80年代。系統梳理(li)(li)綠色(se)制(zhi)造(zao)發展歷程，可將其(qi)劃分為概念(nian)提出、理(li)(li)論體系構(gou)建、實(shi)踐(jian)應用等三(san)個階(jie)段，從(cong)概念(nian)到(dao)理(li)(li)論，從(cong)理(li)(li)論到(dao)付諸(zhu)實(shi)踐(jian)，推行綠色(se)制(zhi)造(zao)已逐步成為發展綠色(se)經濟的重要(yao)基礎和手段。

　　一(yi)是概(gai)念提出(chu)階段。1987年(nian)(nian)，世(shi)界環(huan)境與發(fa)展(zhan)委員(yuan)會在(zai)《我們(men)共同的(de)(de)未來》報告中正式提出(chu)了(le)“可(ke)持續發(fa)展(zhan)”戰略。1992年(nian)(nian)，聯合國(guo)環(huan)境與發(fa)展(zhan)大會通過了(le)《關于(yu)環(huan)境與發(fa)展(zhan)的(de)(de)里約熱內(nei)盧宣言》、《21世(shi)紀議程(cheng)》等重要文(wen)件，可(ke)持續發(fa)展(zhan)理念得到了(le)各(ge)國(guo)政府及國(guo)際社(she)會的(de)(de)廣泛認可(ke)。在(zai)此基礎(chu)上，1996年(nian)(nian)美國(guo)制造(zao)工程(cheng)師學會(SME)在(zai)《綠(lv)(lv)色(se)(se)制造(zao)藍皮(pi)書》中首次比較系統地提出(chu)綠(lv)(lv)色(se)(se)制造(zao)的(de)(de)概(gai)念，自此世(shi)界各(ge)國(guo)研究機構(gou)從(cong)不(bu)同角度(du)和國(guo)情出(chu)發(fa)，對綠(lv)(lv)色(se)(se)制造(zao)的(de)(de)概(gai)念內(nei)涵進行(xing)探討。

　　二是理(li)論(lun)體系構建階段。綠(lv)(lv)色制(zhi)造(zao)概(gai)念提出(chu)后，世界各國(guo)紛紛開展(zhan)綠(lv)(lv)色制(zhi)造(zao)的理(li)論(lun)研究(jiu)，逐(zhu)步形(xing)成(cheng)了綠(lv)(lv)色制(zhi)造(zao)理(li)論(lun)體系。英國(guo)專家Melntk和(he)Smith提出(chu)，綠(lv)(lv)色制(zhi)造(zao)實(shi)施(shi)是一個(ge)(ge)長(chang)期(qi)的、持續(xu)改(gai)進的過程(cheng)(cheng)(cheng)。喬治亞(ya)理(li)工(gong)學(xue)院Bras教(jiao)(jiao)授提出(chu)了綠(lv)(lv)色制(zhi)造(zao)工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)的五個(ge)(ge)階段：末端(duan)處理(li)與(yu)環(huan)境(jing)工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)、污染預防、環(huan)境(jing)意識設計(ji)與(yu)制(zhi)造(zao)、工(gong)業(ye)生態、可持續(xu)發展(zhan)。密歇根理(li)工(gong)大(da)學(xue)Sutherland教(jiao)(jiao)授提出(chu)，實(shi)施(shi)綠(lv)(lv)色制(zhi)造(zao)需(xu)從兩個(ge)(ge)層次考慮，即企業(ye)層和(he)車間層。耶魯大(da)學(xue)Graedal教(jiao)(jiao)授提出(chu)了邁向綠(lv)(lv)色制(zhi)造(zao)的四個(ge)(ge)步驟。德國(guo)專家Burke和(he)Gaughran提出(chu)了中(zhong)小企業(ye)可持續(xu)管(guan)理(li)的框架。重慶大(da)學(xue)劉飛教(jiao)(jiao)授等綜合國(guo)內外研究(jiu)，初步建立了我國(guo)綠(lv)(lv)色制(zhi)造(zao)理(li)論(lun)體系結構。

　　三(san)是實(shi)踐(jian)應用(yong)階(jie)段。隨著理(li)論(lun)研究的(de)不斷(duan)深(shen)入，綠色(se)制(zhi)(zhi)造從理(li)論(lun)走向(xiang)實(shi)踐(jian)。發達國(guo)家(jia)和(he)(he)國(guo)際(ji)組織(zhi)紛(fen)紛(fen)推(tui)出綠色(se)制(zhi)(zhi)造方面的(de)政策、標準和(he)(he)法律。比如，ISO環境管理(li)體系(xi)系(xi)列標準、歐盟(meng)的(de)RoHS和(he)(he)WEEE指(zhi)令(ling)、德(de)國(guo)“藍天天使”綠色(se)產品(pin)標志計劃(hua)、美國(guo)“能源之(zhi)星”等(deng)產品(pin)環境認(ren)證標志等(deng)。發展(zhan)中(zhong)國(guo)家(jia)，包括中(zhong)國(guo)，也(ye)把綠色(se)制(zhi)(zhi)造作為轉變(bian)經(jing)濟增長方式，解決資源短缺和(he)(he)環境污(wu)染的(de)重大戰略，積極進行試點示范推(tui)廣。目前(qian)，眾多跨國(guo)公司(si)均制(zhi)(zhi)定了(le)綠色(se)制(zhi)(zhi)造實(shi)施(shi)目標和(he)(he)措施(shi)，開展(zhan)節能降耗(hao)、產品(pin)生命周期(qi)評(ping)價、環境審核、綠色(se)產品(pin)開發等(deng)具體工作。

　　(四)綠色產業正(zheng)在成為全球(qiu)經(jing)濟競爭的制(zhi)高點(dian)

　　受益于(yu)技術成(cheng)本(ben)降低和政府的(de)積(ji)極推(tui)動(dong)，全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)新能源(yuan)(yuan)等(deng)(deng)綠色產業(ye)近(jin)年(nian)(nian)來(lai)發展(zhan)迅速(su)，在2001-2011年(nian)(nian)間平均年(nian)(nian)增長(chang)率(lv)達(da)58.6%。根據BP的(de)統計顯示(shi)，2009年(nian)(nian)可再生(sheng)(sheng)能源(yuan)(yuan)占(zhan)全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)能源(yuan)(yuan)的(de)消費比(bi)重可以(yi)忽略不(bu)計，僅(jin)僅(jin)5年(nian)(nian)時間，可再生(sheng)(sheng)能源(yuan)(yuan)在2014年(nian)(nian)占(zhan)全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)能源(yuan)(yuan)消費的(de)比(bi)例(li)就提(ti)高到了2%以(yi)上，考慮到化石(shi)等(deng)(deng)傳統能源(yuan)(yuan)的(de)規模(mo)和成(cheng)本(ben)優勢，不(bu)能不(bu)說是(shi)一個驚人的(de)進步(bu)。

　　圖-2全球能源消費結構變化(hua)情況

　　我國(guo)也高(gao)度重視發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)可再(zai)(zai)生能(neng)(neng)(neng)源(yuan)等綠色新(xin)興產(chan)業，近年(nian)來水電(dian)(dian)(dian)(dian)、風電(dian)(dian)(dian)(dian)、太陽能(neng)(neng)(neng)發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)快速發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，無論(lun)是裝備制造還是裝機(ji)容量規(gui)模在全球處于(yu)第一梯隊，具有(you)重要的影響力(li)。同時，國(guo)務院《能(neng)(neng)(neng)源(yuan)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)戰略行動計劃(2014-2020年(nian))》還描述了到(dao)(dao)“十三(san)五”末(mo)期我國(guo)可再(zai)(zai)生能(neng)(neng)(neng)源(yuan)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的宏偉藍圖，到(dao)(dao)2020年(nian)，非化石能(neng)(neng)(neng)源(yuan)占一次能(neng)(neng)(neng)源(yuan)消費比重達到(dao)(dao)15%，要高(gao)于(yu)世界平(ping)均(jun)水平(ping)。具體包括：一是積(ji)極開發(fa)(fa)(fa)水電(dian)(dian)(dian)(dian)，在做(zuo)好生態環(huan)境保(bao)護和移(yi)民(min)安(an)置的前(qian)提(ti)下，積(ji)極有(you)序(xu)推進(jin)大型水電(dian)(dian)(dian)(dian)基(ji)地(di)建設(she)，因(yin)地(di)制宜發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)中小(xiao)型電(dian)(dian)(dian)(dian)站，到(dao)(dao)2020年(nian)力(li)爭常規(gui)水電(dian)(dian)(dian)(dian)裝機(ji)達到(dao)(dao)3.5億千瓦左右;二是大力(li)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)風電(dian)(dian)(dian)(dian)，重點規(gui)劃建設(she)9個大型現代(dai)風電(dian)(dian)(dian)(dian)基(ji)地(di)以及配(pei)套(tao)送出工程(cheng)，穩步發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)海上(shang)風電(dian)(dian)(dian)(dian)，到(dao)(dao)2020年(nian)風電(dian)(dian)(dian)(dian)裝機(ji)達到(dao)(dao)2億千瓦;三(san)是加(jia)快發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)太陽能(neng)(neng)(neng)發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)，有(you)序(xu)推進(jin)光(guang)伏基(ji)地(di)建設(she)，加(jia)快建設(she)分布式光(guang)伏發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)應(ying)用(yong)示范(fan)區(qu)，到(dao)(dao)2020年(nian)光(guang)伏裝機(ji)達到(dao)(dao)1億千瓦左右;四是積(ji)極發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)地(di)熱能(neng)(neng)(neng)、生物質能(neng)(neng)(neng)和海洋能(neng)(neng)(neng)，到(dao)(dao)2020年(nian)地(di)熱能(neng)(neng)(neng)利用(yong)規(gui)模達到(dao)(dao)5000萬噸標準(zhun)煤(mei)。

　　但是，在(zai)全(quan)球(qiu)性增(zeng)長(chang)放緩(huan)和需求下滑的大(da)背(bei)景(jing)影響下，新能(neng)源(yuan)等(deng)綠色產(chan)(chan)業在(zai)全(quan)球(qiu)范(fan)圍內生產(chan)(chan)能(neng)力過(guo)剩、競爭加劇等(deng)問題逐步凸顯。隨著(zhu)國際金融危機(ji)持續深(shen)化，太(tai)陽(yang)(yang)能(neng)發(fa)電等(deng)可(ke)再生能(neng)源(yuan)產(chan)(chan)業步入了前所未有的嚴冬(dong)，全(quan)球(qiu)知名太(tai)陽(yang)(yang)能(neng)產(chan)(chan)業研究機(ji)構指出，2012年(nian)全(quan)球(qiu)太(tai)陽(yang)(yang)能(neng)發(fa)電需求較(jiao)上(shang)年(nian)僅增(zeng)長(chang)5%，新世紀以(yi)來(lai)首次低(di)于(yu)10%。據歐洲光伏產(chan)(chan)業協會預測，未來(lai)數(shu)年(nian)全(quan)球(qiu)太(tai)陽(yang)(yang)能(neng)發(fa)電產(chan)(chan)業平均(jun)年(nian)增(zeng)長(chang)率為20%左右，遠(yuan)低(di)于(yu)新世紀前10年(nian)動輒(zhe)50%以(yi)上(shang)的增(zeng)長(chang)率。與此同時，激(ji)烈競爭導致貿(mao)易(yi)保護(hu)主義上(shang)升，綠色貿(mao)易(yi)壁壘對現有貿(mao)易(yi)規則形成新的挑戰。

　　(五(wu))推進綠色(se)制造的政策手段日益強化

　　為更好的推(tui)進綠色(se)發(fa)展，提(ti)升綠色(se)制(zhi)造水平，各國政府陸續推(tui)出了碳(tan)稅、碳(tan)標簽、綠色(se)制(zhi)造標準等措施，成為促進綠色(se)經濟發(fa)展的重(zhong)要政策手(shou)段。

　　一是越來越多的(de)(de)(de)(de)國(guo)家(jia)開(kai)始(shi)征(zheng)收(shou)(shou)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)稅(shui)(shui)。碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)稅(shui)(shui)(carbontax)是指針對(dui)二(er)氧化碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)排放所征(zheng)收(shou)(shou)的(de)(de)(de)(de)稅(shui)(shui)。碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)稅(shui)(shui)以生態環境保護為目的(de)(de)(de)(de)，通(tong)過對(dui)燃(ran)煤、石油(you)及其(qi)下游化石燃(ran)料產(chan)品(pin)按(an)其(qi)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)含量的(de)(de)(de)(de)比(bi)例(li)征(zheng)稅(shui)(shui)，來實現減少化石能(neng)源消(xiao)耗(hao)和二(er)氧化碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)的(de)(de)(de)(de)排放。在歐盟(meng)，尤其(qi)是北(bei)歐的(de)(de)(de)(de)國(guo)家(jia)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)稅(shui)(shui)開(kai)征(zheng)較(jiao)(jiao)早(zao)，英(ying)國(guo)、德國(guo)、丹麥(mai)、芬蘭、荷(he)蘭、挪(nuo)威(wei)、波蘭和瑞(rui)典(dian)等國(guo)已經(jing)開(kai)始(shi)推行(xing)不同的(de)(de)(de)(de)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)稅(shui)(shui)政策(ce)。其(qi)他發達國(guo)家(jia)征(zheng)求碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)稅(shui)(shui)較(jiao)(jiao)歐盟(meng)國(guo)家(jia)晚些(xie)，作為世界上人均(jun)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)排放最(zui)為嚴重(zhong)的(de)(de)(de)(de)國(guo)家(jia)，美國(guo)目前僅(jin)有(you)科羅(luo)拉多州的(de)(de)(de)(de)一座城(cheng)市征(zheng)收(shou)(shou)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)稅(shui)(shui)，加拿(na)大(da)某省從2008年7月(yue)起(qi)開(kai)征(zheng)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)稅(shui)(shui)，澳(ao)大(da)利亞從2012年7月(yue)1日開(kai)始(shi)施行(xing)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)稅(shui)(shui)政策(ce)。但總體看，碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)稅(shui)(shui)征(zheng)收(shou)(shou)是全球應(ying)對(dui)綠色發展(zhan)的(de)(de)(de)(de)大(da)趨勢(shi)，我國(guo)也在積(ji)極研究制(zhi)定(ding)相關政策(ce)措施。

　　二是(shi)碳(tan)(tan)標簽(qian)從單(dan)純(chun)的(de)綠色產品(pin)標志發展成為產品(pin)貿易的(de)國際通行證。所謂碳(tan)(tan)標簽(qian)(CarbonLabel)是(shi)把產品(pin)在其(qi)全生命周期中所排放的(de)溫(wen)室氣體(ti)數(shu)量標示(shi)出來，以標簽(qian)的(de)

　　形(xing)式告知消(xiao)費(fei)者(zhe)(zhe)。碳標簽(qian)制(zhi)度原本是(shi)一種鼓勵消(xiao)費(fei)者(zhe)(zhe)保(bao)護環境、形(xing)成綠色消(xiao)費(fei)習慣的(de)(de)方(fang)法，從需求(qiu)的(de)(de)角度帶(dai)動生產者(zhe)(zhe)提升社(she)會責任感，設(she)計制(zhi)造更多低碳的(de)(de)綠色產品(pin)。但在實(shi)際(ji)實(shi)施過程中，已逐步演化為隱性的(de)(de)市場(chang)準(zhun)入條件，這(zhe)一趨勢(shi)視(shi)乎不可阻(zu)擋(dang)。自2007年以來，美國(guo)、英國(guo)、法國(guo)、德(de)國(guo)、日本等十幾個國(guo)家先后(hou)推出碳標簽(qian)制(zhi)度。

　　三是(shi)綠(lv)(lv)(lv)(lv)色制(zhi)(zhi)造標準(zhun)(zhun)規(gui)范等(deng)(deng)對(dui)生(sheng)產(chan)生(sheng)活影響廣泛而深入。奧巴馬政(zheng)府上臺后，將綠(lv)(lv)(lv)(lv)色制(zhi)(zhi)造標準(zhun)(zhun)作為(wei)重振制(zhi)(zhi)造業(ye)的(de)(de)(de)重要(yao)工(gong)具，在汽(qi)車和家電等(deng)(deng)重點(dian)行(xing)(xing)業(ye)推行(xing)(xing)更加(jia)嚴格(ge)的(de)(de)(de)能(neng)(neng)耗(hao)標準(zhun)(zhun)，對(dui)綠(lv)(lv)(lv)(lv)色節能(neng)(neng)型產(chan)品(pin)(pin)給予補(bu)貼;美(mei)國(guo)(guo)政(zheng)府還(huan)與國(guo)(guo)會共同制(zhi)(zhi)定(ding)了綠(lv)(lv)(lv)(lv)色貿(mao)易相關法案，要(yao)求所有以(yi)美(mei)國(guo)(guo)為(wei)銷售市場的(de)(de)(de)產(chan)品(pin)(pin)必(bi)須符合綠(lv)(lv)(lv)(lv)色標準(zhun)(zhun)。歐盟不斷強(qiang)化政(zheng)府的(de)(de)(de)綠(lv)(lv)(lv)(lv)色采(cai)購(gou)措施，綠(lv)(lv)(lv)(lv)色產(chan)品(pin)(pin)占(zhan)歐盟公共采(cai)購(gou)的(de)(de)(de)比例已達到20%左右。

　　(六(liu))綠(lv)色發展國(guo)際(ji)合作與競爭未(wei)有窮期

　　放眼未(wei)來，只有(you)在(zai)新一(yi)輪綠色(se)經濟和(he)(he)綠色(se)技術競(jing)賽中(zhong)占得(de)先機，才(cai)能在(zai)未(wei)來的國(guo)際經濟競(jing)爭中(zhong)贏得(de)主(zhu)動，綠色(se)經濟和(he)(he)綠色(se)發展領域的國(guo)際合作動向和(he)(he)產(chan)業競(jing)爭態勢有(you)必(bi)要持(chi)續關注(zhu)和(he)(he)深入分析。

　　一是發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)中(zhong)國(guo)(guo)家(jia)(jia)在綠(lv)(lv)(lv)色技(ji)(ji)術創新(xin)(xin)能(neng)力上(shang)落后(hou)于(yu)發(fa)(fa)(fa)(fa)達(da)(da)(da)國(guo)(guo)家(jia)(jia)，但(dan)在相關領域的投資規模已后(hou)來居(ju)上(shang)。綠(lv)(lv)(lv)色低碳技(ji)(ji)術創新(xin)(xin)仍(reng)主要集中(zhong)于(yu)高收入國(guo)(guo)家(jia)(jia)，在2006年(nian)(nian)到2010年(nian)(nian)美國(guo)(guo)統(tong)計(ji)的綠(lv)(lv)(lv)色專利(li)中(zhong)，超(chao)過(guo)6000項來自發(fa)(fa)(fa)(fa)達(da)(da)(da)國(guo)(guo)家(jia)(jia)，發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)中(zhong)國(guo)(guo)家(jia)(jia)和新(xin)(xin)興經濟(ji)體總(zong)計(ji)僅(jin)有幾百項。但(dan)是，發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)中(zhong)國(guo)(guo)家(jia)(jia)在促進綠(lv)(lv)(lv)色經濟(ji)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)的投資領域已經后(hou)來居(ju)上(shang)，2010年(nian)(nian)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)中(zhong)國(guo)(guo)家(jia)(jia)在可再生(sheng)能(neng)源領域的投資額首(shou)次超(chao)過(guo)發(fa)(fa)(fa)(fa)達(da)(da)(da)國(guo)(guo)家(jia)(jia)，而2004年(nian)(nian)他(ta)們在這(zhe)一領域的投資規模僅(jin)為發(fa)(fa)(fa)(fa)達(da)(da)(da)國(guo)(guo)家(jia)(jia)的1/4。

　　二是發(fa)達國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)與發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)合(he)作(zuo)意愿增強(qiang)，但對(dui)促進全球綠色經濟(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的關切明顯不同。當前(qian)，各國(guo)(guo)(guo)在(zai)綠色發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)領域(yu)的合(he)作(zuo)意愿不斷增強(qiang)，國(guo)(guo)(guo)際合(he)作(zuo)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)勢頭良好(hao)，2012年6月在(zai)巴西舉行的聯合(he)國(guo)(guo)(guo)可(ke)持續(xu)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)大(da)會(hui)上，近130位(wei)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)元首(shou)和政府首(shou)腦出(chu)席了會(hui)議(yi)。但是，由于經濟(ji)社會(hui)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)階(jie)段和當前(qian)生態保護訴求(qiu)不同，發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)擔心過度強(qiang)調綠色環保會(hui)給(gei)國(guo)(guo)(guo)內減貧努力帶來負面影響。

　　三是綠色發展主導權(quan)之爭導致大國(guo)(guo)博弈日趨激烈。例(li)如歐盟(meng)(meng)原計(ji)劃(hua)從2012年(nian)1月(yue)1日起，在歐盟(meng)(meng)國(guo)(guo)家機場(chang)(chang)起降(jiang)的國(guo)(guo)際航班碳排放量將受到限制，強行將航空(kong)業納入其碳排放交易體系。這(zhe)一做法招致許(xu)多國(guo)(guo)家的強烈反對，美國(guo)(guo)、中(zhong)國(guo)(guo)、俄羅斯、印度都(dou)對這(zhe)一單邊行動(dong)予以(yi)堅決抵制。未來，歐盟(meng)(meng)與(yu)各國(guo)(guo)之間(jian)圍繞航空(kong)、航海等行業征收(shou)碳稅的博弈，必將是一場(chang)(chang)艱巨(ju)的持久戰。

　　四是保(bao)(bao)護(hu)主義上升，綠(lv)(lv)色貿易(yi)壁壘(lei)對現(xian)有(you)貿易(yi)體系提出(chu)新(xin)的(de)挑戰(zhan)。在(zai)各國(guo)大力發展綠(lv)(lv)色經濟的(de)同(tong)時，綠(lv)(lv)色貿易(yi)保(bao)(bao)護(hu)主義有(you)增無減(jian)，既有(you)進(jin)口產品(pin)限制(zhi)措(cuo)施(shi)，也(ye)存(cun)在(zai)先進(jin)綠(lv)(lv)色技術(shu)出(chu)口限制(zhi)措(cuo)施(shi)。同(tong)時，眾(zhong)多國(guo)家實施(shi)了(le)包括優惠貸款(kuan)、補貼、碳稅、關(guan)稅等在(zai)內的(de)鼓勵政(zheng)策，一定程度上造成了(le)對國(guo)外(wai)或(huo)地區外(wai)產品(pin)的(de)歧視或(huo)不公(gong)平競爭。

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