中國(guo)最初在非(fei)(fei)洲的投資潮聚焦于自然資源開采(cai)。他(ta)們對金屬和能源的需(xu)求非(fei)(fei)常(chang)大，實際(ji)上全(quan)盤(pan)推(tui)高了全(quan)球大宗(zong)商(shang)品價格，這又相應地(di)促進了整個非(fei)(fei)洲大陸(lu)的增長。

　　中(zhong)國(guo)支撐全球大(da)宗商(shang)品(pin)價格的(de)(de)(de)時(shi)代(dai)已經結束，因(yin)為中(zhong)國(guo)在許多行業(ye)都出現(xian)(xian)了產能過(guo)剩，并且正(zheng)面臨投資(zi)增長緩(huan)慢的(de)(de)(de)局面。這種需求減少導(dao)致了2014年以來(lai)全球大(da)宗商(shang)品(pin)價格的(de)(de)(de)整體暴跌，讓中(zhong)國(guo)不太可能再(zai)次(ci)充當(dang)推升大(da)宗商(shang)品(pin)價格的(de)(de)(de)角色(se)。更確切(qie)地說，中(zhong)國(guo)現(xian)(xian)在已轉變成為最大(da)的(de)(de)(de)資(zi)本出口國(guo)。這為非(fei)洲各(ge)國(guo)政府提(ti)供了新(xin)的(de)(de)(de)機(ji)遇，它們應該積極地找到自己的(de)(de)(de)定位，以從這種趨勢中(zhong)受益。

　　吸引勞動密集型的價值鏈

　　許多(duo)勞動密(mi)集(ji)型的全球價(jia)值鏈開(kai)始(shi)搬離中(zhong)國。由于經濟(ji)發展和過去一孩政策導致(zhi)的人口(kou)結(jie)構變化，中(zhong)國勞動年齡(ling)人口(kou)數(shu)量逐漸(jian)減少。此外，經濟(ji)增長也導致(zhi)薪資整體上漲。這兩個因素意味著(zhu)，在大多(duo)數(shu)勞動密(mi)集(ji)型商品的生產(chan)方面，中(zhong)國不再擁有比較優勢。

　　迄今(jin)為(wei)止，非(fei)洲國家在(zai)這(zhe)(zhe)些(xie)價值鏈中(zhong)扮演著很小的角色。因(yin)此，當前受益(yi)于這(zhe)(zhe)種(zhong)轉變的基本上是中(zhong)國的鄰國以及其他亞洲國家。鑒于許多非(fei)洲國家擁(yong)有龐大且不斷(duan)增長(chang)的年輕勞動(dong)人口(kou)，它(ta)們(men)也有潛力為(wei)這(zhe)(zhe)些(xie)生產過程提(ti)供勞動(dong)力。

　　如果非洲各(ge)國(guo)政府能夠努力將(jiang)哪怕(pa)是(shi)一小部分價(jia)值鏈吸引(yin)過來，那(nei)也能導致就業機會的(de)大幅增長。然而(er)，要(yao)做到這(zhe)一點(dian)，整個非洲地區需要(yao)顯著改善投資環境。

　　遷都

　　遷都爭論的再(zai)思考(kao)

　　復(fu)盤世(shi)界遷都史上的失敗案(an)例，和(he)研究(jiu)成功案(an)例同樣重要。遷都是升維國家的機(ji)會，存(cun)在帕累托改善式的多贏可能。

　　競爭和條件

　　中國(guo)(guo)越來(lai)越多地出口資本(ben)也(ye)(ye)導致(zhi)了發(fa)展(zhan)領域的競(jing)爭，因為非洲各國(guo)(guo)政府(fu)不再完全依賴傳(chuan)統捐(juan)贈國(guo)(guo)的援(yuan)助。這讓它們處于更為有利的談判(pan)地位，而且援(yuan)助條件整體也(ye)(ye)變得(de)更為靈(ling)活。

　　與此同時，有了(le)可替代(dai)的融(rong)資(zi)選項也讓非洲各國政府在與中國投資(zi)者(zhe)談判的時候擁有更大的籌碼(ma)，以確保后(hou)者(zhe)能夠(gou)滿足(zu)基本的勞動和環(huan)境保障條件。

　　更傳統的(de)捐贈國在這種(zhong)變化的(de)局面下仍大有可為。對它們來說(shuo)，一個引起興(xing)趣的(de)新領域(yu)是為非洲(zhou)國家提(ti)供資(zi)源和專長(chang)以(yi)幫(bang)助它們主(zhu)動管理與中國投資(zi)者的(de)關系。這方面的(de)例子在非洲(zhou)多(duo)地都出現了。

　　例如(ru)，英國或美國企業受(shou)托監督管理中方的建(jian)筑項目，以確保項目符合必要標準。另一(yi)個方面將是幫助(zhu)非洲國家理解如(ru)何建(jian)立更有(you)效的公私合作關系。

　　中國投資(zi)基本(ben)上瞄(miao)準(zhun)能源和(he)交通領域，如今(jin)也開(kai)始附加更為苛(ke)刻的經濟條件。由于(yu)中國本(ben)身在委(wei)內瑞(rui)拉(la)等國家遭(zao)遇了貸(dai)款拖欠問題，因此投資(zi)者(zhe)往(wang)往(wang)在貸(dai)款發放(fang)前(qian)要求對方擁(yong)有國際(ji)貨幣基金組織(IMF)宏觀經濟評(ping)估的某(mou)些結(jie)果，以確(que)保(bao)其(qi)有還(huan)款能力(li)。

　　挑戰與機遇

　　中國(guo)在(zai)非洲的(de)(de)發展和投資仍面(mian)臨諸多(duo)挑戰。例如(ru)(ru)，大型基(ji)礎(chu)設施項目中使(shi)用的(de)(de)勞動力往往是中國(guo)人(ren)，即便在(zai)可以雇用當地人(ren)的(de)(de)較低技能的(de)(de)崗位也是如(ru)(ru)此(ci)。此(ci)外，中方除(chu)了(le)在(zai)非洲各地的(de)(de)基(ji)礎(chu)設施和制造領(ling)域(yu)進行(xing)大規模(mo)投資以外，還有越來越多(duo)的(de)(de)中國(guo)中小(xiao)企(qi)業進入了(le)非洲的(de)(de)零(ling)售和批發領(ling)域(yu)。

　　鑒于這(zhe)些(xie)企業往(wang)往(wang)更容易(yi)獲得信(xin)貸，而且能(neng)(neng)夠(gou)銷售更廉價的商(shang)品，非洲(zhou)許(xu)多地方的商(shang)業界對來自它們的競(jing)爭感到不滿。不過(guo)，這(zhe)些(xie)是非洲(zhou)各國政府能(neng)(neng)夠(gou)而且應(ying)該積(ji)極(ji)應(ying)對的挑戰(zhan)。

　　中國(guo)崛起及其對非洲(zhou)越來越感(gan)興(xing)趣應(ying)(ying)(ying)該(gai)(gai)被視為(wei)(wei)是(shi)積極的(de)，非洲(zhou)各國(guo)政(zheng)府應(ying)(ying)(ying)該(gai)(gai)積極利(li)用這種局面帶來的(de)機遇(yu)。尤其是(shi)，非洲(zhou)國(guo)家政(zheng)府應(ying)(ying)(ying)該(gai)(gai)出臺政(zheng)策努力把那些正在搬(ban)出中國(guo)的(de)全球價值(zhi)鏈吸(xi)引(yin)過來，因為(wei)(wei)這可以帶來大(da)量的(de)就業機會和經濟(ji)增(zeng)長空間。