為貫(guan)徹落實國務院《節(jie)能減排(pai)“十(shi)二五”規劃》以及《“十(shi)二五”節(jie)能減排(pai)綜合(he)性(xing)工作(zuo)方案》，加強生態文(wen)明(ming)建設(she)，提高資源能源利用效率，構建綠色通信網絡，全面實現(xian)通信業(ye)“十(shi)二五”節(jie)能減排(pai)目標(biao)任務，現(xian)就(jiu)進一步加強通信業(ye)節(jie)能減排(pai)工作(zuo)，提出如下意(yi)見：

　　一、充分認識通信業節能(neng)減排(pai)的重要性和(he)緊(jin)迫性

　　通信(xin)業是支撐國(guo)民經濟發(fa)展的(de)(de)戰略(lve)性(xing)、基礎(chu)性(xing)和先(xian)導性(xing)行(xing)業，是推動傳(chuan)統產(chan)業轉(zhuan)型升級(ji)、促進經濟結構戰略(lve)性(xing)調整、提(ti)升國(guo)家信(xin)息化水平的(de)(de)重(zhong)要力量(liang)。“十一(yi)五”時期，通信(xin)業按照國(guo)家節(jie)能(neng)(neng)減排總體部署，全面推行(xing)節(jie)能(neng)(neng)低碳(tan)創(chuang)新戰略(lve)，深入(ru)開展電(dian)(dian)信(xin)基礎(chu)設施共建共享，積(ji)極探索建立節(jie)能(neng)(neng)自愿(yuan)協議(yi)和合同(tong)能(neng)(neng)源管理新機制，單位電(dian)(dian)信(xin)業務總量(liang)綜合能(neng)(neng)耗從2005年的(de)(de)68.5千克標準煤/萬(wan)元下降(jiang)到2010年的(de)(de)51.4千克標準煤/萬(wan)元，累計下降(jiang)24.9%。在保持行(xing)業快(kuai)速發(fa)展的(de)(de)同(tong)時，節(jie)能(neng)(neng)減排工(gong)作取(qu)得明顯成效。

　　雖然通信(xin)(xin)(xin)業能(neng)源(yuan)消(xiao)(xiao)耗總量(liang)占全國(guo)(guo)(guo)能(neng)源(yuan)消(xiao)(xiao)耗總量(liang)的(de)(de)(de)比例不足千(qian)分(fen)之一，但隨(sui)著我國(guo)(guo)(guo)信(xin)(xin)(xin)息化建設(she)的(de)(de)(de)加速推進以及(ji)互聯網、云計算(suan)、移動互聯網等(deng)新技術新業務(wu)(wu)的(de)(de)(de)蓬勃(bo)發(fa)展，通信(xin)(xin)(xin)網絡規模快(kuai)速擴張,通信(xin)(xin)(xin)業能(neng)源(yuan)消(xiao)(xiao)耗呈現快(kuai)速增長態勢(shi),其能(neng)源(yuan)消(xiao)(xiao)耗占全國(guo)(guo)(guo)能(neng)源(yuan)消(xiao)(xiao)耗的(de)(de)(de)比重和(he)對全社會的(de)(de)(de)影響逐年增加。同時，通信(xin)(xin)(xin)業節(jie)(jie)能(neng)減(jian)排基礎管理比較薄弱，能(neng)耗統計體(ti)系(xi)、監(jian)測(ce)管理體(ti)系(xi)和(he)市(shi)場節(jie)(jie)能(neng)機制有待完善和(he)提升，綠(lv)色(se)發(fa)展任務(wu)(wu)艱(jian)巨，節(jie)(jie)能(neng)減(jian)排面臨較大挑戰。

　　黨(dang)的十八提出(chu)堅持走中國特(te)色(se)新(xin)型工(gong)業化(hua)、信息化(hua)、城鎮化(hua)、農業現代(dai)化(hua)道路，推(tui)動(dong)信息化(hua)和工(gong)業化(hua)深度融合，建(jian)(jian)設(she)下一代(dai)信息基礎設(she)施，發展現代(dai)信息技術產業體(ti)系，推(tui)進信息網絡技術廣(guang)泛應(ying)用，大(da)力推(tui)進生態(tai)(tai)文明(ming)(ming)建(jian)(jian)設(she)。這(zhe)對(dui)通信業的綠色(se)發展提出(chu)了更(geng)高要(yao)(yao)求(qiu)。全行(xing)業必須(xu)充分認識(shi)開(kai)展節(jie)能減(jian)排(pai)的重要(yao)(yao)性(xing)和緊迫(po)性(xing)，增強(qiang)憂患意識(shi)和危機意識(shi)，加大(da)科技創(chuang)新(xin)和研發力度，大(da)力推(tui)進節(jie)能減(jian)排(pai)工(gong)作，為國家(jia)生態(tai)(tai)文明(ming)(ming)建(jian)(jian)設(she)做出(chu)積(ji)極貢(gong)獻。

　　二、指導思想、基本(ben)原則和(he)主要目標

　　（一）指(zhi)導思想

　　以(yi)科學發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)觀為指(zhi)導，按照黨的(de)(de)十八大提出(chu)的(de)(de)推動信息化(hua)(hua)和工業化(hua)(hua)深度融合(he)，加(jia)強生態(tai)文明建(jian)設的(de)(de)要(yao)求，以(yi)建(jian)設資(zi)(zi)源(yuan)節(jie)約型和環境友好型社(she)會為中心，以(yi)推動行業實現綠色(se)(se)(se)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)為主線，以(yi)推廣信息化(hua)(hua)應用促進(jin)(jin)全社(she)會節(jie)能(neng)為重點，堅(jian)持把網絡演進(jin)(jin)升(sheng)級作(zuo)(zuo)為綠色(se)(se)(se)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)主攻方向(xiang)，堅(jian)持把節(jie)能(neng)降耗(hao)作(zuo)(zuo)為綠色(se)(se)(se)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)根本(ben)出(chu)發(fa)(fa)點，堅(jian)持把資(zi)(zi)源(yuan)環境保護作(zuo)(zuo)為綠色(se)(se)(se)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)重要(yao)著(zhu)力點，堅(jian)持把技術應用創新作(zuo)(zuo)為綠色(se)(se)(se)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)重要(yao)支撐，堅(jian)持把管理效率提升(sheng)作(zuo)(zuo)為綠色(se)(se)(se)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)重要(yao)保障(zhang)，突(tu)破(po)資(zi)(zi)源(yuan)環境瓶(ping)頸(jing)制約，加(jia)快轉型升(sheng)級步伐，提升(sheng)綠色(se)(se)(se)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)水平，促進(jin)(jin)通(tong)信業實現健(jian)康和可持續發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)。

　　（二）基本原則

　　政策引(yin)導(dao)與(yu)市(shi)場推動相結合。企業是(shi)節(jie)能(neng)(neng)降耗的責任(ren)主體(ti)(ti)、實施(shi)主體(ti)(ti)和(he)受益(yi)主體(ti)(ti)，要(yao)通(tong)過加強政策導(dao)向和(he)信息引(yin)導(dao)，發揮市(shi)場配置資(zi)源(yuan)的基礎性作用，調動企業自主實施(shi)節(jie)能(neng)(neng)技術(shu)(shu)示(shi)范(fan)和(he)技術(shu)(shu)改造(zao)的積極性，廣(guang)泛采用信息通(tong)信技術(shu)(shu)開(kai)展節(jie)能(neng)(neng)減排。

　　技(ji)術(shu)節能(neng)與(yu)管理節能(neng)相結合。加強通信節能(neng)技(ji)術(shu)創新和(he)管理創新，推廣(guang)先(xian)進適用的(de)節能(neng)減(jian)排技(ji)術(shu)和(he)產品(pin)。進一步提高節能(neng)管理水平(ping)，完善(shan)節能(neng)減(jian)排組織管理體(ti)系、能(neng)耗(hao)統計體(ti)系、能(neng)耗(hao)監測體(ti)系、績效考(kao)核(he)管理體(ti)系，加強能(neng)耗(hao)統計的(de)信息化建(jian)設。

 　　綠色(se)增量(liang)與(yu)優化存(cun)量(liang)相結合(he)。強化新(xin)建工程(cheng)項目的(de)綠色(se)采購(gou)、綠色(se)設計、綠色(se)建設，全面實現綠色(se)增量(liang)。提(ti)高現有(you)網絡設備(bei)的(de)利用率，積極開展節能挖潛，提(ti)升通信網絡的(de)整體能效水平。

　　應(ying)用牽(qian)(qian)引與系(xi)統節(jie)能相結(jie)合。充分發揮信(xin)息通信(xin)技術(shu)優(you)勢，加強應(ying)用牽(qian)(qian)引，著力推(tui)動信(xin)息通信(xin)技術(shu)在經濟社會各(ge)領(ling)域的廣(guang)泛(fan)應(ying)用，促進全社會的節(jie)能減排工作。加快推(tui)進通信(xin)網(wang)絡結(jie)構和系(xi)統的優(you)化(hua)，創新(xin)共建(jian)共享模式，有(you)效(xiao)節(jie)約資源、減少重復建(jian)設，進一步優(you)化(hua)通信(xin)網(wang)絡系(xi)統節(jie)能效(xiao)果(guo)。