摘 要］核(he)電(dian)(dian)的(de)(de)(de)開發(fa)和(he)利(li)用存在(zai)(zai)著潛在(zai)(zai)的(de)(de)(de)安全(quan)、環保等問題(ti)，一(yi)直以來都備受人(ren)們關注。我國(guo)應以科(ke)學發(fa)展觀為指導，認真吸取日本(ben)福島核(he)電(dian)(dian)事故中的(de)(de)(de)深刻教訓，正(zheng)確處理(li)核(he)電(dian)(dian)建設中好(hao)與快的(de)(de)(de)關系、科(ke)學技(ji)術與文化管(guan)理(li)的(de)(de)(de)關系、保守秘(mi)密與普及核(he)知識的(de)(de)(de)關系，以及自(zi)主(zhu)創新與國(guo)際合(he)作的(de)(de)(de)關系。這(zhe)是我國(guo)核(he)電(dian)(dian)發(fa)展的(de)(de)(de)根本(ben)所在(zai)(zai)。

［關(guan)鍵(jian)詞］核(he)電； 科學(xue)發展； 關(guan)系。

    正值我國核(he)電(dian)由適度發展(zhan)(zhan)向(xiang)積(ji)極發展(zhan)(zhan)轉變的關鍵時(shi)期，2011 年 3 月 11 日，日本(ben)福島核(he)電(dian)站發生(sheng)了(le)嚴重(zhong)的核(he)事故(gu)，將世界核(he)電(dian)包(bao)括(kuo)中國核(he)電(dian)發展(zhan)(zhan)推向(xiang)了(le)風口浪尖。核(he)電(dian)究竟安全不(bu)安全？ 可靠(kao)不(bu)可靠(kao)？

    是繼續大力發展(zhan)，還(huan)是及時“剎(cha)車”？ 中國(guo)核電(dian)該(gai)何去(qu)何從？ 這一系列(lie)問(wen)題不可回(hui)避(bi)地(di)擺在人們(men)面前。

    鑒于我國經濟社會發展(zhan)的(de)現實需要(yao)(yao)，我們認為，中國的(de)核(he)電(dian)建(jian)設不能停(ting)滯，但是(shi)必須做到科學發展(zhan)，這(zhe)就(jiu)需要(yao)(yao)以科學發展(zhan)觀為指(zhi)導，認真(zhen)反思(si)和(he)汲取世界核(he)電(dian)事故(gu)特別是(shi)日本(ben)福(fu)島核(he)電(dian)事故(gu)的(de)深刻教訓，正確處理(li)好核(he)電(dian)發展(zhan)中的(de)幾(ji)大重要(yao)(yao)關系。

一(yi)、正確處理好好與快的關(guan)系。

    “好”指事物發(fa)(fa)展(zhan)的質量、品(pin)質、內涵，“快(kuai)”指事物的規模、數量、速(su)度。正(zheng)確處理經(jing)濟社(she)會(hui)(hui)發(fa)(fa)展(zhan)過程(cheng)中“好”與(yu)“快(kuai)”的關(guan)系，做到“好”字當頭，“好”與(yu)“快(kuai)”兼(jian)顧，速(su)度、規模、效(xiao)益協調(diao)發(fa)(fa)展(zhan)，這是貫徹(che)落實科(ke)學發(fa)(fa)展(zhan)觀的根本(ben)要(yao)求，也是實現經(jing)濟社(she)會(hui)(hui)全面協調(diao)可持續(xu)發(fa)(fa)展(zhan)的根本(ben)途(tu)徑。在我國(guo)社(she)會(hui)(hui)主義建設史(shi)上，曾經(jing)存在過求“快(kuai)”忘(wang)“好”、講數量不(bu)講質量、只講規模不(bu)講效(xiao)益的現象，導致(zhi)資源浪費、環境破壞、效(xiao)益低下(xia)的結果，使經(jing)濟社(she)會(hui)(hui)發(fa)(fa)展(zhan)遭到重大挫折。歷史(shi)的教訓不(bu)能忘(wang)記(ji)。

    以科學發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)觀為指導，促進我(wo)國(guo)(guo)核(he)(he)電(dian)(dian)又好又快(kuai)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，具(ju)有特別(bie)的(de)重(zhong)大意義。核(he)(he)電(dian)(dian)是國(guo)(guo)家(jia)(jia)重(zhong)要的(de)基礎性戰略產(chan)業，核(he)(he)電(dian)(dian)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)好壞直接關系(xi)到國(guo)(guo)家(jia)(jia)能源安全，關系(xi)到生(sheng)(sheng)態環境的(de)保護和(he)“兩型”社會建(jian)(jian)設，關系(xi)到我(wo)國(guo)(guo)經濟(ji)社會能否實(shi)現(xian)可持續發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。核(he)(he)電(dian)(dian)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)得好，則(ze)我(wo)國(guo)(guo)現(xian)代化建(jian)(jian)設有了重(zhong)要的(de)保障； 核(he)(he)電(dian)(dian)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)得不好，如速度太慢(man)則(ze)不能適應經濟(ji)社會發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)需(xu)要。特別(bie)是如果發(fa)(fa)生(sheng)(sheng)了嚴重(zhong)核(he)(he)事故(gu)，則(ze)會給人民(min)(min)群眾(zhong)生(sheng)(sheng)命財產(chan)安全和(he)現(xian)代化建(jian)(jian)設帶來重(zhong)大損失。因(yin)此，必須本著對國(guo)(guo)家(jia)(jia)、對人民(min)(min)、對社會主義現(xian)代化建(jian)(jian)設高度負責的(de)態度，認真思考(kao)和(he)正確處(chu)理(li)我(wo)國(guo)(guo)核(he)(he)電(dian)(dian)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)中“好”與“快(kuai)”的(de)關系(xi)問題。

    第(di)一(yi)，核(he)電(dian)發展(zhan)(zhan)(zhan)必須堅(jian)持“好(hao)”字(zi)當頭，以“好(hao)”為根本。核(he)電(dian)發展(zhan)(zhan)(zhan)中的(de)“好(hao)”字(zi)表現為核(he)電(dian)發展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)質量、效益尤其是安全(quan)可(ke)靠。核(he)電(dian)不同于其他產業(ye)，在(zai)某種(zhong)意義上是一(yi)柄“雙刃(ren)劍”。發展(zhan)(zhan)(zhan)得好(hao)，使用(yong)得好(hao)，管理得好(hao)，就可(ke)以造福社會(hui)； 反之，倘若發生(sheng)了核(he)事故，則會(hui)給(gei)社會(hui)帶來巨大的(de)災難。1986 年(nian)，曾被(bei)認為是世界最(zui)安全(quan)、最(zui)可(ke)靠的(de)核(he)電(dian)站(zhan)———蘇聯切爾(er)諾貝利(li)核(he)電(dian)站(zhan)發生(sheng)爆炸，造成(cheng)人員、財產重大損失。

    大量強(qiang)輻射物質泄(xie)(xie)漏，對蘇(su)聯(lian)廣(guang)大地區造(zao)成環(huan)境嚴重污染(ran)。20 多年過去了(le)，切(qie)爾(er)諾貝(bei)利核(he)(he)(he)(he)(he)(he)事(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)的余害(hai)至今(jin)仍(reng)(reng)在(zai)。2011 年 3 月發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)生(sheng)(sheng)的日(ri)本福島(dao)核(he)(he)(he)(he)(he)(he)泄(xie)(xie)漏事(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)，其影響與(yu)切(qie)爾(er)諾貝(bei)利核(he)(he)(he)(he)(he)(he)事(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)不相上(shang)下，至今(jin)人們仍(reng)(reng)存在(zai)“核(he)(he)(he)(he)(he)(he)恐慌”心理(li)。除了(le)上(shang)述兩起(qi)核(he)(he)(he)(he)(he)(he)事(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)外(wai)，核(he)(he)(he)(he)(he)(he)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)史(shi)上(shang)還(huan)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)生(sheng)(sheng)過其他核(he)(he)(he)(he)(he)(he)事(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)，如美國(guo)三里島(dao)核(he)(he)(he)(he)(he)(he)事(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)。這(zhe)說明(ming)，發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)核(he)(he)(he)(he)(he)(he)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)并(bing)不是(shi)(shi)(shi)(shi)百分之百安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)可靠，由(you)于(yu)各種主(zhu)客觀原因仍(reng)(reng)然有(you)可能(neng)(neng)(neng)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)生(sheng)(sheng)事(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)，哪怕在(zai)科學(xue)技(ji)術最(zui)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)達的美國(guo)、日(ri)本、蘇(su)聯(lian)也未能(neng)(neng)(neng)幸免。而一(yi)(yi)(yi)旦發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)生(sheng)(sheng)核(he)(he)(he)(he)(he)(he)事(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)，其后果將是(shi)(shi)(shi)(shi)災難性的。目前，我(wo)國(guo)經(jing)(jing)濟社會發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)正(zheng)處于(yu)關鍵(jian)時(shi)期(qi)，能(neng)(neng)(neng)源需求(qiu)缺口大，節(jie)能(neng)(neng)(neng)減排壓力(li)大，需要(yao)大力(li)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)核(he)(he)(he)(he)(he)(he)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)。由(you)此(ci)，2007 年，國(guo)務 院 正(zheng) 式 批(pi) 準 了(le)《國(guo) 家 核(he)(he)(he)(he)(he)(he) 電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian) 發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa) 展(zhan) 專 題 規(gui) 劃(hua)（ 2005—2020 年） 》，我(wo)國(guo)核(he)(he)(he)(he)(he)(he)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)進(jin)入了(le)由(you)適度發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)到(dao)(dao)積極發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)的新時(shi)期(qi)。新的核(he)(he)(he)(he)(he)(he)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)項(xiang)(xiang)目不斷上(shang)馬，核(he)(he)(he)(he)(he)(he)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)迎來了(le)大發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)的熱(re)潮。但是(shi)(shi)(shi)(shi)核(he)(he)(he)(he)(he)(he)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)事(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)一(yi)(yi)(yi)再告(gao)誡我(wo)們，發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)核(he)(he)(he)(he)(he)(he)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)切(qie)不可盲目貪(tan)大求(qiu)快(kuai)，頭(tou)腦(nao)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)熱(re)，一(yi)(yi)(yi)定(ding)要(yao)堅持質量第(di)一(yi)(yi)(yi)，安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)第(di)一(yi)(yi)(yi)。要(yao)將“好”字置于(yu)絕對優(you)先的地位，將以“好”為根本的指導(dao)思想貫徹于(yu)核(he)(he)(he)(he)(he)(he)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)建設的全(quan)(quan)(quan)過程，包括(kuo)從謀劃(hua)、論證、選(xuan)址(zhi)、建造(zao)、運(yun)行到(dao)(dao)退役治理(li)。正(zheng)是(shi)(shi)(shi)(shi)基(ji)于(yu)此(ci)，日(ri)本福島(dao)核(he)(he)(he)(he)(he)(he)事(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)后，中國(guo)政(zheng)府高度重視核(he)(he)(he)(he)(he)(he)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)開(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)。2011 年 3 月 16日(ri)，國(guo)務院總理(li)溫家寶主(zhu)持召開(kai)了(le)國(guo)務院常務會議，專題研究核(he)(he)(he)(he)(he)(he)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)開(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)問題。會議強(qiang)調(diao)，我(wo)國(guo)核(he)(he)(he)(he)(he)(he)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)必經(jing)(jing)始終堅持安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)第(di)一(yi)(yi)(yi)，并(bing)就落實(shi)這(zhe)一(yi)(yi)(yi)思想提出了(le)四點要(yao)求(qiu)： 一(yi)(yi)(yi)是(shi)(shi)(shi)(shi)立即(ji)組織對我(wo)國(guo)核(he)(he)(he)(he)(he)(he)設施進(jin)行全(quan)(quan)(quan)面(mian)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)檢查； 二是(shi)(shi)(shi)(shi)切(qie)實(shi)加強(qiang)正(zheng)在(zai)運(yun)行的核(he)(he)(he)(he)(he)(he)設施安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)管(guan)理(li)； 三是(shi)(shi)(shi)(shi)全(quan)(quan)(quan)面(mian)審(shen)查在(zai)建的核(he)(he)(he)(he)(he)(he)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)站； 四是(shi)(shi)(shi)(shi)嚴格審(shen)批(pi)新上(shang)核(he)(he)(he)(he)(he)(he)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)項(xiang)(xiang)目。同時(shi)抓緊編制核(he)(he)(he)(he)(he)(he)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)規(gui)劃(hua)，做到(dao)(dao)核(he)(he)(he)(he)(he)(he)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)規(gui)劃(hua)與(yu)核(he)(he)(he)(he)(he)(he)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)規(gui)劃(hua)同步實(shi)施［1］。

    第二(er)，核(he)(he)電(dian)開發(fa)要在(zai)以“好(hao)”為根(gen)本的(de)(de)基(ji)礎(chu)上快速發(fa)展(zhan)。總體(ti)上看，核(he)(he)能(neng)(neng)是(shi)一種(zhong)清潔、高(gao)(gao)效、可(ke)(ke)靠(kao)的(de)(de)能(neng)(neng)源(yuan)，具有(you)(you)化(hua)(hua)(hua)石(shi)能(neng)(neng)源(yuan)不(bu)可(ke)(ke)替(ti)代的(de)(de)諸多優(you)勢。尤(you)其是(shi)在(zai)當今(jin)化(hua)(hua)(hua)石(shi)能(neng)(neng)源(yuan)枯竭，環(huan)境日(ri)益惡化(hua)(hua)(hua)的(de)(de)嚴峻(jun)形勢下，核(he)(he)能(neng)(neng)更(geng)是(shi)人們(men)實(shi)現(xian)經濟社會(hui)可(ke)(ke)持(chi)(chi)續發(fa)展(zhan)的(de)(de)重(zhong)要選擇。因此，在(zai)日(ri)本福島核(he)(he)電(dian)站(zhan)發(fa)生事(shi)故后，世(shi)界各國(guo)(guo)如(ru)法國(guo)(guo)、美(mei)國(guo)(guo)、俄羅斯、意大利、西班牙、荷蘭等，一方(fang)(fang)面表示將盡一切努力確保核(he)(he)電(dian)站(zhan)運行(xing)安全(quan)； 另(ling)一方(fang)(fang)面堅持(chi)(chi)繼續發(fa)展(zhan)核(he)(he)電(dian)的(de)(de)決心不(bu)改變。我(wo)國(guo)(guo)政府持(chi)(chi)類似(si)的(de)(de)立場(chang)。在(zai)某(mou)種(zhong)意義上與其他國(guo)(guo)家(jia)相比(bi)，我(wo)國(guo)(guo)發(fa)展(zhan)核(he)(he)電(dian)的(de)(de)需要更(geng)加迫切。一方(fang)(fang)面，面對能(neng)(neng)源(yuan)緊缺(que)、環(huan)境惡化(hua)(hua)(hua)的(de)(de)嚴峻(jun)挑戰(zhan)，我(wo)們(men)要保障國(guo)(guo)家(jia)能(neng)(neng)源(yuan)安全(quan)，建設資源(yuan)節(jie)約型、環(huan)境友好(hao)型社會(hui)，就必須發(fa)展(zhan)核(he)(he)電(dian)； 另(ling)一方(fang)(fang)面，我(wo)國(guo)(guo)“現(xian)有(you)(you)核(he)(he)電(dian)裝(zhuang)機(ji)只占國(guo)(guo)家(jia)裝(zhuang)機(ji)容量(liang)的(de)(de)1. 1% ，相比(bi)日(ri)本、法國(guo)(guo)、俄羅斯和(he)美(mei)國(guo)(guo)比(bi)重(zhong)非常小，還有(you)(you)發(fa)展(zhan)空間(jian)”［2］。基(ji)于此，2011 年 3 月 16 日(ri)公布(bu)的(de)(de)我(wo)國(guo)(guo)經濟社會(hui)發(fa)展(zhan)“十(shi)二(er)五(wu)”規劃綱要提出，“十(shi)二(er)五(wu)”期間(jian)，實(shi)現(xian)“非化(hua)(hua)(hua)石(shi)能(neng)(neng)源(yuan)占一次能(neng)(neng)源(yuan)消費(fei)比(bi)重(zhong)達到 11. 4%……在(zai)確保安全(quan)的(de)(de)基(ji)礎(chu)上高(gao)(gao)效發(fa)展(zhan)核(he)(he)電(dian)”［3］。

二、正確處理好依靠(kao)科學技術(shu)與加強文化管理的關系。

    在人(ren)(ren)類(lei)核(he)電(dian)(dian)(dian)發展史上，有(you)三(san)次較大的(de)(de)核(he)事(shi)(shi)故(gu)： 一(yi)是(shi)美國三(san)里(li)島核(he)電(dian)(dian)(dian)站事(shi)(shi)故(gu)，二是(shi)蘇聯切爾諾(nuo)貝利(li)核(he)事(shi)(shi)故(gu)，三(san)是(shi)日(ri)(ri)本福島核(he)電(dian)(dian)(dian)事(shi)(shi)故(gu)。綜觀三(san)次核(he)事(shi)(shi)故(gu)，發生的(de)(de)原因主要(yao)有(you)兩方(fang)(fang)面： 一(yi)是(shi)反應堆設(she)計(ji)不當，日(ri)(ri)本福島核(he)電(dian)(dian)(dian)站還存在選址不夠科(ke)學(xue)的(de)(de)問(wen)題(ti)(ti)(ti)，這類(lei)問(wen)題(ti)(ti)(ti)可(ke)歸(gui)結為科(ke)學(xue)技術(shu)(shu)方(fang)(fang)面的(de)(de)問(wen)題(ti)(ti)(ti)； 二是(shi)操作失誤(wu)和管理不當，或稱“人(ren)(ren)因失誤(wu)”。人(ren)(ren)為因素的(de)(de)失誤(wu)，其核(he)心是(shi)企業核(he)心價值觀、員工自身素質等方(fang)(fang)面出了問(wen)題(ti)(ti)(ti)，這類(lei)問(wen)題(ti)(ti)(ti)的(de)(de)根(gen)源(yuan)可(ke)歸(gui)結為企業文(wen)化(hua)建設(she)和文(wen)化(hua)管理的(de)(de)問(wen)題(ti)(ti)(ti)。換句話說，核(he)電(dian)(dian)(dian)事(shi)(shi)故(gu)的(de)(de)發生，既要(yao)從(cong)科(ke)學(xue)技術(shu)(shu)即“硬(ying)件”方(fang)(fang)面找原因，又要(yao)從(cong)文(wen)化(hua)管理即“軟件”方(fang)(fang)面找原因。

    因此，要促進核電又好又快發展，必須正確處理好依靠科學技術與加強文化管理的關系，做到二者并重，缺一不可。首先，要不斷創新核電技術，提升核電科技含量。核電工業屬于高科技產業，尤其是設備設計與制造的技術含量高，質量要求嚴。核電技術先進與否，科技含量高低與否，在很大程度上決定了核電站能否安全運行，能否可持續發展。先進的科技是促進核電又好又快發展的物質基礎。為此，要高度重視核電技術的研發與創新，高度重視先進核電設備的研發與制造。其次，要不斷提高人的素質，不斷加強核電企業文化建設和文化管理，以避免和杜絕“人因失誤”而導致的核事故。黨的十七屆六中全會作出了文化強國的戰略部署。強國離不開文化，文化可以強國。同樣，“強企”離不開文化，文化可以“強企”。文化管理是核電企業最高層次的管理。沒有好的企業文化，沒有好的文化管理，核電企業要做到科學發展是不可能的。因為核電技術再發達，核電設備再先進，也是靠人來管理和使用的。因此，大力加強核電企業文化建設特別是核電安全文化建設，全面提高企業員工素質，對于實現核電又好又快發展具有至關重要的意義。為此要做到以下幾點： 一是要始終堅持“安全第一”、安全大于天的指導思想； 二是要大力弘揚“事業高于一切、責任重于一切、嚴細融入一切、進取成就一切”的核工業精神，不斷打造企業員工認同并踐行的核心價值觀； 三是以道德素質提升為中心，全面培育企業員工嚴謹求實、堅守責任、甘于奉獻的精神品質； 四是將文化管理尤其是核安全文化管理貫穿于核電站設計、勘探、運營以及退役治理全過程。