今天上午，由中國社科院經濟所及社會科學文獻出版社共同舉辦的《經濟藍皮書夏季號：中國經濟增長報告(2014-2015)》發布會在京召開。藍皮書預測，明年中國勞動力投入增長率將為負。專家建議，讓減速成為“清潔機制”，以清理只能模仿技術而無法自主創新的“僵尸企業”，鼓勵企業所用技術的升級換代。

　　增長

　　經濟增長減速因企業與個人投資下降

 　　《報告》指出，2015年，大量的改革和發展措施為未來發展打開了空間，但短期的宏觀走勢是不容樂觀的。針對經濟減速和通縮的壓力，2015年宏觀政策連續推出了降準和降息，積極布局了跨區域發展的戰略，推動了資本市場的改革和地方債務置換，但2015年上半年的經濟數據表明經濟仍然偏弱。

 　　根據GDP環比預測，2014年第四季度環比為1.4%，創了近5年的最低值紀錄;而2015年第一季度環比僅為1.3%，第二季度環比也只有1.7%。據統計局最新數據，2015年上半年經濟增長速度為7%，根據4個季度環比連乘的預測，如果第三季度環比上升與第二季度持平的話，2015年下半年的經濟增長率將會更低，全年預計為6.9%。

 　　經濟增長減速來自企業與個人投資的下降。與此同時，政府支出受困于財政收入下降和地方債務壓力加大，盡管消費較為平穩，但收入預期也在下降。貿易盈余更多地顯示為衰退性的盈余，即進口大幅度下降導致的盈余，總體看經濟疲弱趨勢仍未改變。而金融市場建設和改革需要一定的時間才能推動轉型，穩增長的宏觀政策任務仍需加碼。

　　減少

　　中國勞動力投入明年將為負增長

 　　人口結構轉型及相應勞動年齡人口增長速度下降，是“二戰”之后普遍呈現于世界各國的典型化事實。20世紀80年代以來，高收入國家組勞動年齡人口增長率持續下降，由20世紀80年代以前的年均增長1.2%下降到現階段的0.6%。類似的趨勢也發生在中等偏下收入、中等收入和中等偏上收入國家組，但其下降幅度明顯低于高收入國家組。

 　　《報告》指出提到，截至目前，中等收入國家組勞動年齡人口增長率仍處于1.5%~2%的水平。從區域角度看，東亞和太平洋地區新興工業化國家的人口轉型尤為顯著，中國的勞動年齡人口增長速度也面臨快速下滑的趨勢。

 　　20世紀80年代以來中國大規模工業化的開展，根本上受益于自身有利的人口結構。1985~2007年，中國勞動年齡人口增長率為1.58%，2008~2015年下降到0.61%，根據年齡移算，2016~2020年將進一步下降到-0.4%。

 　　同時，隨著人口老齡化問題的出現、富裕人群閑暇追求傾向的增強，以及低齡勞動人口受教育年限的延長，勞動力供給與勞動年齡人口的比率或勞動參與率也呈現越來越顯著的下降趨勢。勞動年齡人口和勞動參與率增長速度的下降，直接導致了勞動力供給發生變化。2016~2020年，中國勞動力投入增長率估計為-0.9%。

　　前景

　　上海、江蘇、浙江分列前三

　
 　藍皮書通過對1990年—2015年中國各省區市發展前景進行分析，得出了中國30個省區市1990~2015年的發展前景指數與排名情況，其中上海、江蘇、浙江分列前三。

 　　和2014年相比，2015年發展前景排名上升的省份有7個。其中，湖南省從第20名上升到第16名。而排名下降的省份有6個，山西省從第19名下降到第23名。北京排名不變，位列第四。

　　專家建議

　　應該向現代財政制度轉型

 　　中國社會科學院財經戰略研究院研究員付敏杰指出，產生體制性財政緊縮的主要原因是中國財政制度依然沒有實現向現代財政制度的轉型，保持著濃重的生產型特征，運行特征類似一個具有濃厚小農經濟傳統的計劃經濟企業。計劃經濟條件下的企業以實現利潤盈余為特征，希望手中保持足夠的現金流，將資金投向最能帶來收益的部門。

 　　小農經濟排斥債務，排斥支出，不注重市場經營，不理解在現代市場經濟中政府負債經營是一種常態，是市場有效率的表現，制度性地偏好“不借錢，不花錢;少借錢，少花錢”。

 　　在市場經濟中，政府的每一筆支出都是全部計入GDP的，不論屬于“政府消費”還是“政府投資”，政府花錢是市場美德。在制度潛意識中，沒有意識到在總需求不足的凱恩斯經濟中赤字就意味著民生和福利的最大改進，沒有意識到“有錢不花”是市場經濟中最大的“懶政”和宏觀經濟不景氣的首要根源。毋庸置疑，體制性財政緊縮導致積極財政政策擴張無力。

 　　當前，通過增大政府購買公共服務的比重來替換和實現原有的體制內財政支出，無疑是最好的選擇。此外，公共支出收入化、公職人員收入工資化改革應當并進。

 　　黑龍江大學經濟與工商管理學院副院長魏楓建議，政府在宏觀政策上要有足夠的定力，不要被經濟增長減速的表象所困擾，讓減速成為“清潔機制”，以清理只能模仿技術而無法自主創新的“僵尸企業”，鼓勵企業所用技術的升級換代。