今(jin)天上午(wu)，由中國社科(ke)院經(jing)濟(ji)(ji)所及社會科(ke)學(xue)文(wen)獻出版社共(gong)同舉辦的《經(jing)濟(ji)(ji)藍皮(pi)書(shu)(shu)夏季(ji)號：中國經(jing)濟(ji)(ji)增長(chang)報告(gao)(2014-2015)》發(fa)布(bu)會在(zai)京召(zhao)開。藍皮(pi)書(shu)(shu)預測，明年(nian)中國勞動力投入增長(chang)率將為(wei)負(fu)。專家建議，讓減速成為(wei)“清潔機制”，以清理只能(neng)模仿技術(shu)而無法自主創新(xin)的“僵尸企(qi)(qi)業(ye)”，鼓勵企(qi)(qi)業(ye)所用技術(shu)的升級換代(dai)。

　　增長

　　經(jing)濟增長減速(su)因企(qi)業與個人(ren)投(tou)資(zi)下降

　　《報告》指出(chu)，2015年，大量的(de)(de)(de)改革和發展(zhan)措施為(wei)未來發展(zhan)打開了(le)空(kong)間，但短期的(de)(de)(de)宏觀(guan)走勢是不(bu)容樂觀(guan)的(de)(de)(de)。針(zhen)對經濟減速和通縮的(de)(de)(de)壓力，2015年宏觀(guan)政(zheng)策連續(xu)推出(chu)了(le)降準(zhun)和降息，積極布局(ju)了(le)跨(kua)區(qu)域(yu)發展(zhan)的(de)(de)(de)戰略，推動了(le)資(zi)本市(shi)場的(de)(de)(de)改革和地方債務置換，但2015年上(shang)半年的(de)(de)(de)經濟數(shu)據(ju)表明經濟仍(reng)然偏(pian)弱(ruo)。

　　根據(ju)GDP環(huan)(huan)比(bi)預(yu)測，2014年(nian)(nian)第四(si)季度(du)(du)(du)環(huan)(huan)比(bi)為(wei)1.4%，創了近(jin)5年(nian)(nian)的(de)最(zui)低值紀錄(lu);而2015年(nian)(nian)第一季度(du)(du)(du)環(huan)(huan)比(bi)僅為(wei)1.3%，第二季度(du)(du)(du)環(huan)(huan)比(bi)也只有1.7%。據(ju)統計局最(zui)新數據(ju)，2015年(nian)(nian)上(shang)半年(nian)(nian)經(jing)濟增長速度(du)(du)(du)為(wei)7%，根據(ju)4個季度(du)(du)(du)環(huan)(huan)比(bi)連乘的(de)預(yu)測，如果第三季度(du)(du)(du)環(huan)(huan)比(bi)上(shang)升(sheng)與第二季度(du)(du)(du)持平(ping)的(de)話(hua)，2015年(nian)(nian)下半年(nian)(nian)的(de)經(jing)濟增長率將會更低，全年(nian)(nian)預(yu)計為(wei)6.9%。

　　經濟增(zeng)長減速來(lai)自企業與個人(ren)投資的(de)下(xia)降(jiang)。與此同(tong)時，政(zheng)府支出受困于財政(zheng)收入(ru)下(xia)降(jiang)和地方債務(wu)壓力加大，盡管消費較為(wei)(wei)平(ping)穩，但(dan)收入(ru)預期也在下(xia)降(jiang)。貿(mao)易盈余更多地顯示(shi)為(wei)(wei)衰退性的(de)盈余，即進(jin)口(kou)大幅度下(xia)降(jiang)導致的(de)盈余，總體看(kan)經濟疲弱趨(qu)勢仍未改變。而金融(rong)市場建設和改革需要一定的(de)時間才能推動轉型(xing)，穩增(zeng)長的(de)宏觀(guan)政(zheng)策(ce)任務(wu)仍需加碼。

　　減少

　　中(zhong)國(guo)勞(lao)動力投入(ru)明年將為負增長

　　人口(kou)結構(gou)轉型及相應勞動年(nian)齡(ling)人口(kou)增長(chang)(chang)速(su)度下(xia)降(jiang)，是“二戰”之后普遍(bian)呈現于(yu)世(shi)(shi)界(jie)各國的(de)典(dian)型化事實。20世(shi)(shi)紀(ji)80年(nian)代以(yi)來，高收(shou)入(ru)國家(jia)(jia)(jia)組勞動年(nian)齡(ling)人口(kou)增長(chang)(chang)率持續下(xia)降(jiang)，由20世(shi)(shi)紀(ji)80年(nian)代以(yi)前的(de)年(nian)均增長(chang)(chang)1.2%下(xia)降(jiang)到現階段的(de)0.6%。類似(si)的(de)趨勢也發生(sheng)在中(zhong)等偏(pian)下(xia)收(shou)入(ru)、中(zhong)等收(shou)入(ru)和中(zhong)等偏(pian)上收(shou)入(ru)國家(jia)(jia)(jia)組，但其下(xia)降(jiang)幅度明(ming)顯低于(yu)高收(shou)入(ru)國家(jia)(jia)(jia)組。

　　《報告》指出提到，截至(zhi)目(mu)前，中等收(shou)入國家組(zu)勞(lao)動(dong)年齡(ling)人口增(zeng)(zeng)長(chang)率仍處于1.5%~2%的(de)水平(ping)。從區域角度看，東亞(ya)和(he)太(tai)平(ping)洋地區新興工(gong)業化國家的(de)人口轉型尤為顯著，中國的(de)勞(lao)動(dong)年齡(ling)人口增(zeng)(zeng)長(chang)速度也面臨快速下(xia)滑的(de)趨勢。

　　20世紀(ji)80年(nian)(nian)代以來中國(guo)大規模工業化(hua)的開(kai)展，根本上受益(yi)于自身有利的人(ren)(ren)口結構(gou)。1985~2007年(nian)(nian)，中國(guo)勞動(dong)年(nian)(nian)齡人(ren)(ren)口增長率為1.58%，2008~2015年(nian)(nian)下降(jiang)到(dao)0.61%，根據年(nian)(nian)齡移算，2016~2020年(nian)(nian)將(jiang)進一(yi)步下降(jiang)到(dao)-0.4%。

　　同時，隨著人(ren)(ren)口(kou)老齡(ling)(ling)化問題的(de)(de)出現、富裕人(ren)(ren)群閑暇追求(qiu)傾向的(de)(de)增強，以(yi)及(ji)低齡(ling)(ling)勞(lao)動人(ren)(ren)口(kou)受教育年限的(de)(de)延(yan)長(chang)，勞(lao)動力(li)(li)供(gong)給與(yu)勞(lao)動年齡(ling)(ling)人(ren)(ren)口(kou)的(de)(de)比(bi)率(lv)或(huo)勞(lao)動參(can)與(yu)率(lv)也呈現越來越顯著的(de)(de)下降趨(qu)勢。勞(lao)動年齡(ling)(ling)人(ren)(ren)口(kou)和勞(lao)動參(can)與(yu)率(lv)增長(chang)速度(du)的(de)(de)下降，直(zhi)接導致了(le)勞(lao)動力(li)(li)供(gong)給發生(sheng)變化。2016~2020年，中國勞(lao)動力(li)(li)投入(ru)增長(chang)率(lv)估計為(wei)-0.9%。

　　前景

　　上(shang)海、江蘇、浙江分列前三

　
　藍皮書通過對1990年(nian)(nian)—2015年(nian)(nian)中國各(ge)省區市(shi)發展(zhan)前(qian)景(jing)進行(xing)分析，得(de)出了中國30個省區市(shi)1990~2015年(nian)(nian)的發展(zhan)前(qian)景(jing)指(zhi)數與(yu)排名情況，其(qi)中上海、江蘇(su)、浙(zhe)江分列(lie)前(qian)三(san)。

　　和2014年相(xiang)比(bi)，2015年發展前(qian)景排(pai)名上(shang)升的省份(fen)有(you)7個。其(qi)中，湖南省從(cong)第(di)20名上(shang)升到第(di)16名。而排(pai)名下降(jiang)的省份(fen)有(you)6個，山(shan)西省從(cong)第(di)19名下降(jiang)到第(di)23名。北京排(pai)名不變(bian)，位(wei)列第(di)四。

　　專家建議

　　應該(gai)向現(xian)代財政制度(du)轉(zhuan)型

　　中(zhong)國社會科學院財(cai)經(jing)(jing)戰略(lve)研究院研究員付敏杰指出，產(chan)(chan)生體制(zhi)(zhi)性財(cai)政緊縮的主要原因是中(zhong)國財(cai)政制(zhi)(zhi)度(du)依(yi)然沒有(you)實現向現代(dai)財(cai)政制(zhi)(zhi)度(du)的轉型(xing)，保持(chi)著濃重的生產(chan)(chan)型(xing)特(te)征，運(yun)行特(te)征類似一個具有(you)濃厚小農經(jing)(jing)濟(ji)傳(chuan)統的計(ji)劃經(jing)(jing)濟(ji)企(qi)業(ye)。計(ji)劃經(jing)(jing)濟(ji)條件下的企(qi)業(ye)以(yi)實現利潤盈(ying)余為(wei)特(te)征，希(xi)望手中(zhong)保持(chi)足夠(gou)的現金流，將資金投向最能(neng)帶來收(shou)益的部門。

　　小農經(jing)濟(ji)排(pai)(pai)斥債務，排(pai)(pai)斥支出(chu)，不(bu)(bu)注重市場經(jing)營，不(bu)(bu)理(li)解在現代市場經(jing)濟(ji)中政府負債經(jing)營是一種常態，是市場有效率的表現，制度性地偏好“不(bu)(bu)借錢，不(bu)(bu)花錢;少(shao)借錢，少(shao)花錢”。

　　在市場經(jing)濟(ji)中(zhong)，政府的(de)每一筆(bi)支出都是(shi)(shi)全部計入GDP的(de)，不(bu)(bu)論屬于(yu)“政府消費”還(huan)是(shi)(shi)“政府投(tou)資(zi)”，政府花錢(qian)是(shi)(shi)市場美德。在制度潛意(yi)識中(zhong)，沒有(you)(you)意(yi)識到在總需(xu)求不(bu)(bu)足的(de)凱恩(en)斯(si)經(jing)濟(ji)中(zhong)赤字就意(yi)味著民(min)生和(he)福(fu)利的(de)最大改進，沒有(you)(you)意(yi)識到“有(you)(you)錢(qian)不(bu)(bu)花”是(shi)(shi)市場經(jing)濟(ji)中(zhong)最大的(de)“懶政”和(he)宏(hong)觀經(jing)濟(ji)不(bu)(bu)景氣(qi)的(de)首要根源。毋庸置疑，體(ti)制性(xing)財政緊縮導(dao)致積極財政政策擴張(zhang)無(wu)力。

　　當前，通(tong)過增大政(zheng)府(fu)購買(mai)公(gong)共服務的(de)(de)比重來替(ti)換(huan)和實現原有的(de)(de)體(ti)制內(nei)財政(zheng)支出，無疑是最好(hao)的(de)(de)選擇。此(ci)外，公(gong)共支出收(shou)入(ru)(ru)化(hua)、公(gong)職人員(yuan)收(shou)入(ru)(ru)工資化(hua)改革應當并進。

　　黑(hei)龍江(jiang)大學(xue)經濟與工商(shang)管理(li)學(xue)院副院長(chang)(chang)魏楓(feng)建議，政府在宏觀政策上要(yao)有足夠(gou)的定(ding)力，不要(yao)被經濟增長(chang)(chang)減速的表象所困擾，讓(rang)減速成為“清潔機制(zhi)”，以清理(li)只能模仿技術(shu)而(er)無法自主(zhu)創新的“僵(jiang)尸企業(ye)”，鼓勵企業(ye)所用技術(shu)的升級換代。