《中華人民共(gong)和國社(she)會保險(xian)(xian)法》本月施行滿兩周年，按(an)照規定，我國逐步建立和完善了城(cheng)鄉居(ju)民養(yang)老(lao)(lao)保險(xian)(xian)制(zhi)度，并實現了政策全覆蓋。根(gen)據人力資源和社(she)會保障(zhang)部統計，截至今年三月份，全國新型農村和城(cheng)鎮居(ju)民社(she)會養(yang)老(lao)(lao)保險(xian)(xian)參(can)保人數達到4.86億(yi)人，已有超過1.33億(yi)城(cheng)鄉老(lao)(lao)年居(ju)民按(an)月領(ling)取養(yang)老(lao)(lao)金。然而(er)，與城(cheng)鎮職工社(she)會養(yang)老(lao)(lao)保險(xian)(xian)連續八年上調(diao)養(yang)老(lao)(lao)金水平相比，城(cheng)鄉居(ju)民養(yang)老(lao)(lao)保險(xian)(xian)待遇顯得捉(zhuo)襟(jin)見肘。

    現行的城鄉(xiang)居民養老(lao)保險制度(du)由新(xin)型農村社(she)(she)會(hui)(hui)養老(lao)保險和(he)(he)城鎮居民社(she)(she)會(hui)(hui)養老(lao)保險組成(cheng)(cheng)，兩者參(can)(can)保和(he)(he)待遇(yu)計發規(gui)則基(ji)本(ben)一(yi)致。具體(ti)而言(yan)，待遇(yu)由基(ji)礎養老(lao)金(jin)(jin)和(he)(he)個(ge)人(ren)(ren)賬戶(hu)養老(lao)金(jin)(jin)組成(cheng)(cheng)，基(ji)礎養老(lao)金(jin)(jin)標準為(wei)每(mei)人(ren)(ren)每(mei)月55元。個(ge)人(ren)(ren)賬戶(hu)由個(ge)人(ren)(ren)繳費(fei)，集體(ti)補助及其他(ta)經濟組織(zhi)、社(she)(she)會(hui)(hui)公益組織(zhi)、個(ge)人(ren)(ren)對參(can)(can)保人(ren)(ren)繳費(fei)的資助，地方(fang)政府對參(can)(can)保人(ren)(ren)的繳費(fei)補貼構成(cheng)(cheng)，儲存額(e)每(mei)年參(can)(can)考一(yi)年期(qi)存款利率計息。

    但在通(tong)脹(zhang)水(shui)平高(gao)企(qi)的(de)背景(jing)下(xia)，居民養老(lao)(lao)保(bao)險(xian)的(de)實際保(bao)障效果(guo)受(shou)到質疑。按(an)(an)當前的(de)待遇計發水(shui)平進行簡單測算表明：如果(guo)居民選擇按(an)(an)每年100元(yuan)(yuan)(yuan)最(zui)低檔(dang)次繳(jiao)費，政府補(bu)貼(tie)按(an)(an)照30元(yuan)(yuan)(yuan)計算，假定利率按(an)(an)照3.5%計算，繳(jiao)費年滿15年后，個(ge)人(ren)賬戶養老(lao)(lao)金(jin)(jin)總(zong)金(jin)(jin)額(e)為(wei)(wei)2508元(yuan)(yuan)(yuan)，達到領(ling)取待遇年齡后，參保(bao)人(ren)能夠領(ling)取養老(lao)(lao)金(jin)(jin)中的(de)個(ge)人(ren)賬戶養老(lao)(lao)金(jin)(jin)部分(fen)為(wei)(wei)2508/139=18元(yuan)(yuan)(yuan)，加上(shang)55元(yuan)(yuan)(yuan)的(de)基礎(chu)養老(lao)(lao)金(jin)(jin)，參保(bao)人(ren)每月能夠領(ling)取的(de)養老(lao)(lao)金(jin)(jin)總(zong)額(e)為(wei)(wei)73元(yuan)(yuan)(yuan)。新農(nong)合的(de)參保(bao)人(ren)即便按(an)(an)每年500元(yuan)(yuan)(yuan)國家(jia)最(zui)高(gao)檔(dang)次繳(jiao)費，每月能夠領(ling)取的(de)養老(lao)(lao)金(jin)(jin)總(zong)額(e)也(ye)僅有129元(yuan)(yuan)(yuan)。