中華人民共和國海關進出境印刷品及音像制品監管辦法

第一條　為了規范海關(guan)對(dui)進出境印刷品及音像制品的(de)監管，根據《中華人民共和國海關(guan)法(fa)》（以下簡稱《海關(guan)法(fa)》）及其他有(you)關(guan)法(fa)律(lv)、行(xing)政法(fa)規的(de)規定，制定本辦法(fa)。

第二條(tiao)　本辦法(fa)適用于海關對(dui)運輸、攜帶、郵(you)寄進出境(jing)的印刷品及音像制品的監管。

進出(chu)境攝(she)影底片、紙型、繪畫、剪(jian)貼、手(shou)稿、手(shou)抄本(ben)、復印件及其他含有(you)文(wen)字、圖像、符號等內容的貨物、物品的，海關按照本(ben)辦法有(you)關進出(chu)境印刷(shua)品的監管規定進行(xing)監管。

進出境載有(you)圖文(wen)聲像信(xin)息的(de)磁、光(guang)、電存儲介(jie)質(zhi)的(de)，海關按照本辦法有(you)關進出境音像制品的(de)監管規定進行監管。

第三條　進出境印刷(shua)品(pin)(pin)及(ji)音像制品(pin)(pin)的收發貨人(ren)、所有人(ren)及(ji)其代理人(ren)，應當(dang)依法(fa)如實(shi)向海關申報，并且接受海關監管。

第(di)四條(tiao)　載有下列內容之一的(de)印刷品及(ji)音(yin)像制品，禁止進境：

（一）反對憲(xian)法確定的基本原則的；

（二）危害國家統一、主權和領(ling)土完(wan)整(zheng)的(de)；

（三）危害(hai)國家安全或者損害(hai)國家榮(rong)譽和利益的；

（四）攻擊中(zhong)國(guo)共產黨(dang)，詆(di)毀中(zhong)華(hua)人民共和國(guo)政府的；

（五）煽動民(min)族(zu)仇恨、民(min)族(zu)歧(qi)視，破壞民(min)族(zu)團結，或者侵(qin)害民(min)族(zu)風俗、習慣(guan)的；

（六）宣揚(yang)邪教(jiao)、迷信的；

（七）擾亂社會(hui)秩序(xu)，破壞社會(hui)穩定的；

（八）宣揚淫穢(hui)、賭博、暴力或者教唆犯(fan)罪的；

（九(jiu)）侮辱(ru)或(huo)者誹謗他(ta)人，侵害他(ta)人合法(fa)權益的；

（十）危(wei)害社會公德或者民族優(you)秀文化傳(chuan)統的；

（十一）國家主管部門認定禁止進(jin)境的(de)；

（十二）法律、行(xing)政法規(gui)和國(guo)家規(gui)定禁止(zhi)的其(qi)他內容。

第五(wu)條　載有(you)下列內容之一的印刷品及(ji)音像制(zhi)品，禁止出(chu)境：

（一）本(ben)辦法第四(si)條所列內容(rong)；

（二）涉及國家秘(mi)密的；

（三(san)）國家(jia)主管部門認定禁止出境的(de)。

第六條(tiao)　印(yin)刷品及音(yin)像(xiang)制品進(jin)出境，海關難以(yi)(yi)確定(ding)是否載有(you)本辦法第四(si)條(tiao)、第五條(tiao)規定(ding)內容的(de)(de)，依據國務院有(you)關行政主(zhu)管部門或(huo)者其指定(ding)的(de)(de)專門機構的(de)(de)審(shen)查、鑒定(ding)結論予以(yi)(yi)處理。

 第七條　個人自用進境印刷品及音(yin)像制品在下列規定數量(liang)以內的，海關予以免稅驗放：

（一）單(dan)行本發行的圖書、報紙、期(qi)刊類(lei)出版物(wu)每(mei)(mei)人每(mei)(mei)次10冊（份）以下；

（二）單碟（盤）發行(xing)的音像(xiang)制品每人每次20盤以下；

（三）成套發行的圖書類出版物，每人(ren)每次3套以下；

（四）成套發行的音像制品，每(mei)人(ren)每(mei)次3套以下。

第(di)八條(tiao)　超出(chu)(chu)本(ben)辦(ban)(ban)法第(di)七條(tiao)規(gui)定(ding)的數量(liang)，但是仍在合理數量(liang)以內的個人(ren)自用進境印刷品及音(yin)像(xiang)制品，不(bu)屬(shu)于本(ben)辦(ban)(ban)法第(di)九(jiu)條(tiao)規(gui)定(ding)情形的，海關應(ying)當按照《中華人(ren)民共(gong)和國進出(chu)(chu)口關稅條(tiao)例》有關進境物品進口稅的征(zheng)收(shou)規(gui)定(ding)對超出(chu)(chu)規(gui)定(ding)數量(liang)的部分予以征(zheng)稅放行。

第九條　有下列情形(xing)之(zhi)一的(de)，海關對全部進境印刷品(pin)及(ji)音像制品(pin)按照(zhao)進口貨物依法(fa)辦(ban)理相關手續：

（一）個人(ren)(ren)攜帶、郵寄單行本(ben)發行的圖(tu)書、報紙、期刊類出(chu)版物進境，每人(ren)(ren)每次超過(guo)50冊（份）的；

（二(er)）個人(ren)攜帶、郵寄單(dan)碟(die)（盤）發(fa)行(xing)的音像制品進(jin)境，每(mei)人(ren)每(mei)次超(chao)過100盤的；

（三）個人攜帶(dai)、郵寄成套發(fa)行(xing)的圖書類出版物進境，每(mei)人每(mei)次(ci)超過10套的；

（四）個人攜帶、郵寄成套發(fa)行的音像(xiang)制品進境，每人每次(ci)超過10套的；

（五）其他構成(cheng)貨物特(te)征的。

有(you)前(qian)款(kuan)所列(lie)情形的(de)，進境印(yin)刷品(pin)及音(yin)像制品(pin)的(de)收發貨人(ren)(ren)、所有(you)人(ren)(ren)及其代理人(ren)(ren)可以依法申請退運其進境印(yin)刷品(pin)及音(yin)像制品(pin)。

第(di)十條　個人攜帶(dai)、郵寄進(jin)境(jing)的宗(zong)教類印刷品(pin)及音像制品(pin)在(zai)自用、合理數量范圍內(nei)的，準予進(jin)境(jing)。

超(chao)出個人(ren)自用、合理(li)數量進境或者以其他方式(shi)進口(kou)的(de)宗(zong)教類印刷品及音像制品，海(hai)關(guan)(guan)憑(ping)國(guo)家(jia)宗(zong)教事(shi)務(wu)局、其委托(tuo)的(de)省級政府(fu)宗(zong)教事(shi)務(wu)管理(li)部門或者國(guo)務(wu)院其他行(xing)政主管部門出具的(de)證明予以征(zheng)稅驗放。無相關(guan)(guan)證明的(de)，海(hai)關(guan)(guan)按照《中華人(ren)民共和國(guo)海(hai)關(guan)(guan)行(xing)政處罰實施(shi)條(tiao)例(li)》（以下(xia)簡稱《實施(shi)條(tiao)例(li)》）的(de)有關(guan)(guan)規定(ding)予以處理(li)。

散(san)發性(xing)宗教類(lei)印刷品及音像制品，禁(jin)止進境。

第十一(yi)條　印刷品(pin)及(ji)(ji)音像制品(pin)的(de)進(jin)口業務(wu)，由國(guo)務(wu)院有關行政主管部門批準或者指(zhi)定經營(ying)。未經批準或者指(zhi)定，任何單位(wei)或者個人不得(de)經營(ying)印刷品(pin)及(ji)(ji)音像制品(pin)進(jin)口業務(wu)。

其他單(dan)位或者個人(ren)進(jin)口印(yin)刷品及音像制品，應當委托國務院(yuan)相關(guan)行政主(zhu)管部門指定的進(jin)口經營單(dan)位向海關(guan)辦理進(jin)口手續。

第十(shi)二(er)條　除(chu)國家(jia)另有規(gui)定外，進口報紙(zhi)、期刊、圖書類印刷品，經(jing)營單(dan)位(wei)應當(dang)持國務院新(xin)聞出版行政主管部門(men)的進口批(pi)準文(wen)件、目錄清單(dan)、有關(guan)報關(guan)單(dan)證(zheng)及其他需要提供(gong)的文(wen)件向海關(guan)辦理進口手續。

第(di)十三條　進(jin)口(kou)音像(xiang)制(zhi)品(pin)成(cheng)品(pin)或(huo)者用于出版的音像(xiang)制(zhi)品(pin)母帶（盤(pan)）、樣帶（盤(pan)），經營單(dan)位應當(dang)持《中華人民共和國文化部進(jin)口(kou)音像(xiang)制(zhi)品(pin)批準(zhun)單(dan)》（以下簡稱《批準(zhun)單(dan)》）、有關報(bao)關單(dan)證及其他需(xu)要(yao)提(ti)供的文件向海關辦(ban)理進(jin)口(kou)手(shou)續。

第十四(si)條　非經營音像制(zhi)品性質的單(dan)位進口(kou)用于本單(dan)位宣(xuan)傳、培訓及(ji)廣告(gao)等目的的音像制(zhi)品，應當(dang)按照海關的要(yao)求交驗(yan)《批準(zhun)單(dan)》、合同、有關報關單(dan)證及(ji)其他需要(yao)提供的文(wen)件；數(shu)量總計在200盤以下的，可(ke)以免領《批準(zhun)單(dan)》。

第十(shi)五條　隨(sui)機器(qi)設(she)備(bei)同(tong)(tong)時進(jin)口(kou)(kou)(kou)，以(yi)及(ji)進(jin)口(kou)(kou)(kou)后(hou)隨(sui)機器(qi)設(she)備(bei)復(fu)出口(kou)(kou)(kou)的(de)(de)記錄操作系(xi)統、設(she)備(bei)說明、專用軟件(jian)等內容的(de)(de)印刷(shua)品及(ji)音像制(zhi)品進(jin)口(kou)(kou)(kou)時，進(jin)口(kou)(kou)(kou)單(dan)位應當按照海(hai)關的(de)(de)要求交驗(yan)合同(tong)(tong)、發(fa)票、有關報關單(dan)證(zheng)及(ji)其他需(xu)要提(ti)供的(de)(de)文件(jian)，但是可以(yi)免領《批(pi)準單(dan)》等批(pi)準文件(jian)。

第十(shi)六條　境外贈送進(jin)口(kou)的(de)印刷(shua)品及音像制品，受贈單(dan)位(wei)應當向(xiang)海(hai)關(guan)提交贈送方(fang)出具(ju)的(de)贈送函和(he)受贈單(dan)位(wei)的(de)接受證明及有(you)關(guan)清單(dan)。

接受境外贈(zeng)送的(de)印刷品(pin)超過100冊(ce)或(huo)者音像制品(pin)超過200盤(pan)的(de)，受贈(zeng)單位除向海關提(ti)交(jiao)上述單證(zheng)外，還應(ying)當提(ti)交(jiao)國務院有關行(xing)政(zheng)主管部(bu)門的(de)批準(zhun)文(wen)件。

第十七條　出(chu)口(kou)印刷品及音像制品，相(xiang)關(guan)(guan)單位應(ying)當依照(zhao)有關(guan)(guan)法(fa)(fa)律、法(fa)(fa)規的規定(ding)，向海關(guan)(guan)辦理出(chu)口(kou)手續。

第十八條　用于展(zhan)覽、展(zhan)示的印刷品及音像制品進出(chu)境，主辦(ban)(ban)或者參展(zhan)單位應當(dang)按(an)照國家有(you)關規(gui)定(ding)向海關辦(ban)(ban)理暫時進出(chu)境手(shou)續。

第(di)十九(jiu)條　運輸(shu)、攜帶、郵寄國家禁止進(jin)出境(jing)的(de)印(yin)刷品及音像制品進(jin)出境(jing)，如實(shi)向(xiang)海關申(shen)報(bao)的(de)，予以(yi)收繳，或(huo)者責令退回(hui)，或(huo)者在海關監管下予以(yi)銷毀(hui)或(huo)者進(jin)行技術處理。

運輸、攜(xie)帶(dai)、郵(you)寄國家限制進出(chu)境的印刷品(pin)及音(yin)像制品(pin)進出(chu)境，如(ru)實向海關(guan)申報，但是不能提交許可證件(jian)的，予以退運。

第二十條　下列進出境印(yin)刷品(pin)及音像(xiang)制品(pin)，由海關按(an)照放棄貨物(wu)、物(wu)品(pin)依法予以處理：

（一）收貨(huo)人、貨(huo)物所(suo)(suo)有人、進(jin)出(chu)境印刷(shua)品及(ji)音像制品所(suo)(suo)有人聲明放棄的；

（二）在海(hai)關規定期(qi)限內未(wei)辦(ban)理海(hai)關手續或者(zhe)無人認領(ling)的；

（三）無法投遞又無法退回的(de)。

第二十(shi)一條(tiao)　違反(fan)本辦(ban)法，構成走私行為(wei)(wei)、違反(fan)海關(guan)(guan)監管規定行為(wei)(wei)或者其他違反(fan)《海關(guan)(guan)法》行為(wei)(wei)的，由海關(guan)(guan)依(yi)照《海關(guan)(guan)法》和(he)《實(shi)施條(tiao)例》的有關(guan)(guan)規定予以(yi)處(chu)理；構成犯罪(zui)的，依(yi)法追究刑事責任。

第二(er)十二(er)條(tiao)　進(jin)入保(bao)(bao)稅區(qu)、出口加(jia)工區(qu)及其(qi)他海關(guan)特殊監(jian)管(guan)區(qu)域和保(bao)(bao)稅監(jian)管(guan)場所(suo)的印刷品(pin)及音像制(zhi)品(pin)的通關(guan)手續(xu)，依照(zhao)有(you)關(guan)規定辦理。

第二十三條　享有(you)外交特權和豁免的外國駐中國使館(guan)(guan)、領館(guan)(guan)及(ji)人(ren)員，聯合國及(ji)其(qi)專門機構(gou)以及(ji)其(qi)他與中國政府簽有(you)協(xie)議的國際組織駐中國代表機構(gou)及(ji)人(ren)員進出(chu)境(jing)印刷品及(ji)音像(xiang)制品，依照有(you)關規定(ding)辦(ban)理。

第二十四條　各類境外(wai)(wai)企(qi)業或(huo)者組(zu)織(zhi)在(zai)境內常設(she)代表機(ji)構(gou)或(huo)者辦(ban)事處（不(bu)包(bao)括(kuo)外(wai)(wai)國人員子女(nv)學(xue)校）及(ji)各類非居民長期旅客、留學(xue)回國人員、短期多次往返旅客進出境公用或(huo)者自用印(yin)刷品及(ji)音(yin)像制品數量的核定和通關(guan)手續，依照有關(guan)規定辦(ban)理(li)。

第(di)二十五條　本(ben)辦法下列用語的含義：

印刷品(pin)，是指通過(guo)將圖像或者(zhe)文字原稿(gao)制(zhi)為印版(ban)，在紙(zhi)張(zhang)或者(zhe)其他常用材料上翻印的內容相同的復制(zhi)品(pin)。

音像制品，是指載有內容的(de)唱片、錄音帶(dai)、錄像帶(dai)、激(ji)光視盤、激(ji)光唱盤等。

散發性宗教(jiao)類印(yin)刷品及(ji)音像(xiang)制品，是(shi)指運輸、攜帶(dai)、郵寄進境，不屬于自(zi)用、合理數量范圍并且具有明顯(xian)傳播特(te)征，違反國(guo)家(jia)宗教(jiao)事務法規及(ji)有關(guan)政策的印(yin)刷品及(ji)音像(xiang)制品。

以下，包括本數在內。

第二十六(liu)條　本(ben)辦法由(you)海(hai)關總署(shu)負(fu)責(ze)解釋(shi)。

 第二十七條(tiao)　本辦法(fa)自2007年6月1日起施行(xing)。1991年6月11日海關總署令第21號發布的《中華人民共(gong)和國海關對個(ge)人攜(xie)帶(dai)和郵寄(ji)印(yin)刷品(pin)及音像制品(pin)進出境管理(li)規定》同時廢止。

《中華人民共和國海關(guan)進(jin)出境(jing)印刷品及音(yin)像制(zhi)品監(jian)管(guan)辦法》已于2007年(nian)(nian)2月14日(ri)經署務(wu)會(hui)議審議通過，現(xian)予公(gong)布(bu)，自2007年(nian)(nian)6月1日(ri)起施行。1991年(nian)(nian)6月11日(ri)海關(guan)總署令(ling)第(di)21號發布(bu)的《中華人民共和國海關(guan)對(dui)個人攜帶和郵(you)寄印刷品及音(yin)像制(zhi)品進(jin)出境(jing)管(guan)理規定(ding)》同時廢(fei)止(zhi)。

署　長(chang)　 牟新生

二○○七年四月十八日