中(zhong)華人民共和國國家發展和改革委員會

　　中華人民(min)共和國商(shang)務部(bu)

　　令

　　第47號

　　《外商投資準(zhun)入特別(bie)管理措施(負面清單)(2021年(nian)版(ban))》已經2021年(nian)9月18日國(guo)家發(fa)展和(he)改(gai)革委員(yuan)會(hui)第18次委務會(hui)議審(shen)議通(tong)過和(he)商務部審(shen)簽，并經黨(dang)中央、國(guo)務院同意，現予(yu)以發(fa)布，自(zi)2022年(nian)1月1日起施行。

　　國家(jia)發展和改革委員(yuan)會(hui)主任：何立峰

　　商務(wu)部部長：王文濤(tao)

　　2021年12月27日

　　外商投資(zi)準(zhun)入特別管(guan)理措(cuo)施(負面清單)(2021年版)

　　說 明

　　《外(wai)(wai)商投(tou)資(zi)準(zhun)入特(te)(te)別(bie)管(guan)(guan)理措(cuo)施(shi)(負面(mian)(mian)(mian)清(qing)單(dan))》(以下簡稱(cheng)《外(wai)(wai)商投(tou)資(zi)準(zhun)入負面(mian)(mian)(mian)清(qing)單(dan)》)統一列出股權要求、高管(guan)(guan)要求等(deng)外(wai)(wai)商投(tou)資(zi)準(zhun)入方面(mian)(mian)(mian)的特(te)(te)別(bie)管(guan)(guan)理措(cuo)施(shi)。《外(wai)(wai)商投(tou)資(zi)準(zhun)入負面(mian)(mian)(mian)清(qing)單(dan)》之外(wai)(wai)的領域，按(an)照內外(wai)(wai)資(zi)一致原則實施(shi)管(guan)(guan)理。境內外(wai)(wai)投(tou)資(zi)者(zhe)統一適用《市場準(zhun)入負面(mian)(mian)(mian)清(qing)單(dan)》的有關規定。

　　境外投(tou)資(zi)(zi)者不得作(zuo)為個(ge)體(ti)工商(shang)戶、個(ge)人(ren)獨資(zi)(zi)企業(ye)投(tou)資(zi)(zi)人(ren)、農(nong)民(min)專業(ye)合作(zuo)社成員，從事投(tou)資(zi)(zi)經(jing)營活動。

　　外商(shang)投資企業在中國境(jing)內投資，應符合《外商(shang)投資準入負面清(qing)單》的有關規定。

　　有(you)關主管部門(men)在依法履行職責過程(cheng)中，對境外(wai)投(tou)資者擬(ni)投(tou)資《外(wai)商投(tou)資準(zhun)(zhun)入負面(mian)清單(dan)》內領域，但不符合《外(wai)商投(tou)資準(zhun)(zhun)入負面(mian)清單(dan)》規定的(de)，不予辦理(li)許(xu)可、企業登(deng)記注冊等相(xiang)(xiang)關事(shi)項(xiang);涉(she)及固定資產投(tou)資項(xiang)目核(he)準(zhun)(zhun)的(de)，不予辦理(li)相(xiang)(xiang)關核(he)準(zhun)(zhun)事(shi)項(xiang)。投(tou)資有(you)股(gu)權要求(qiu)的(de)領域，不得(de)設立(li)外(wai)商投(tou)資合伙企業。

　　經(jing)(jing)國(guo)務院有(you)關(guan)主管部門審(shen)核并(bing)報國(guo)務院批準(zhun)(zhun)，特定(ding)外(wai)(wai)商投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)可(ke)以不適用《外(wai)(wai)商投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)準(zhun)(zhun)入(ru)負(fu)面清單》中相(xiang)關(guan)領域(yu)(yu)的規(gui)定(ding)。六、從事《外(wai)(wai)商投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)準(zhun)(zhun)入(ru)負(fu)面清單》禁止(zhi)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)領域(yu)(yu)業務的境(jing)(jing)內企業到境(jing)(jing)外(wai)(wai)發行股份并(bing)上(shang)市交易的，應當經(jing)(jing)國(guo)家有(you)關(guan)主管部門審(shen)核同意，境(jing)(jing)外(wai)(wai)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)者不得(de)參與企業經(jing)(jing)營(ying)管理，其持(chi)股比例(li)參照境(jing)(jing)外(wai)(wai)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)者境(jing)(jing)內證券(quan)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)管理有(you)關(guan)規(gui)定(ding)執行。

　　境(jing)內公(gong)司(si)、企業或自然(ran)人以其在境(jing)外(wai)合法設立或控(kong)制的(de)公(gong)司(si)并(bing)購與其有關(guan)(guan)聯關(guan)(guan)系的(de)境(jing)內公(gong)司(si)，按照外(wai)商投資(zi)、境(jing)外(wai)投資(zi)、外(wai)匯管理等有關(guan)(guan)規定辦理。

　　《外(wai)商投資準(zhun)入(ru)負面(mian)清單》中(zhong)未列出的文化、金融(rong)等領域與行政(zheng)審批、資質(zhi)條件、國家安(an)全等相關(guan)措施，按照(zhao)現(xian)行規定執行。

　　《內地與香港關(guan)于(yu)建立更(geng)(geng)緊密經貿關(guan)系(xi)(xi)的(de)(de)(de)安(an)排》及其(qi)(qi)后續(xu)協議(yi)、《內地與澳門關(guan)于(yu)建立更(geng)(geng)緊密經貿關(guan)系(xi)(xi)的(de)(de)(de)安(an)排》及其(qi)(qi)后續(xu)協議(yi)、《海峽兩(liang)岸經濟合作框(kuang)架協議(yi)》及其(qi)(qi)后續(xu)協議(yi)、我國締結或(huo)者(zhe)(zhe)參(can)加(jia)的(de)(de)(de)國際條(tiao)約、協定(ding)對(dui)境(jing)外投(tou)資(zi)者(zhe)(zhe)準入待遇有更(geng)(geng)優惠(hui)規定(ding)的(de)(de)(de)，可以(yi)按照相關(guan)規定(ding)執行。在自由(you)貿易試驗區等(deng)特殊(shu)經濟區域對(dui)符合條(tiao)件的(de)(de)(de)投(tou)資(zi)者(zhe)(zhe)實施(shi)更(geng)(geng)優惠(hui)開放措(cuo)施(shi)的(de)(de)(de)，按照相關(guan)規定(ding)執行。

　　《外商(shang)投資(zi)準入(ru)負面清(qing)單》由國家(jia)發展改(gai)革委、商(shang)務(wu)部會同有關部門負責解(jie)釋。

　　2020年6月23日(ri)國家(jia)發(fa)展改革委、商務(wu)部發(fa)布的2020 年版《外商投資準入負(fu)面(mian)清(qing)單(dan)》自2022年1月1日(ri)起廢止。

　　外商投(tou)資準(zhun)入(ru)特別管理措施(shi)(負(fu)面清(qing)單)(2021年版)