除了普通民眾，越來越多的企業也正在探索使用無人機完成各種工作任務，消費市場無人機的銷量(liang)隨之(zhi)迅速增(zeng)長。但與此同時，在快(kuai)速崛起的產業背后，無人機流行(xing)帶(dai)來的安全問(wen)題也在迅速發(fa)酵。

　　無(wu)人機是(shi)近兩年科(ke)技產業最火熱的領域之一。技術的快速進步讓無(wu)人機的使用門檻(jian)大大降(jiang)低(di)，同時價格(ge)也(ye)迅(xun)速下降(jiang)到了普(pu)通家庭(ting)都(dou)可以承(cheng)受(shou)的水平。

　　除(chu)了普通民(min)眾，越來越多(duo)的企業也正在探(tan)索使用無人(ren)機完成各種工作任務，消費市(shi)場無人(ren)機的銷量隨之迅速增長(chang)。一些(xie)調研機構預計(ji)未(wei)來五年中全球無人(ren)機市(shi)場將(jiang)增長(chang)到上千億美元的規模，在IT產業中占據(ju)非(fei)常(chang)重要的位置。

　　但(dan)與此同時(shi)，在(zai)(zai)快速崛起(qi)(qi)的(de)(de)產(chan)業背后，無(wu)人(ren)(ren)機(ji)(ji)(ji)流(liu)行帶(dai)來(lai)的(de)(de)安全問題也在(zai)(zai)迅(xun)速發酵，從南京無(wu)人(ren)(ren)機(ji)(ji)(ji)撞上電線掉(diao)進(jin)地鐵軌道，到深圳無(wu)人(ren)(ren)機(ji)(ji)(ji)高空(kong)墜落砸壞停(ting)在(zai)(zai)路邊的(de)(de)汽車，從成都(dou)雙流(liu)機(ji)(ji)(ji)場無(wu)人(ren)(ren)機(ji)(ji)(ji)阻礙航班停(ting)航，到臺灣景區無(wu)人(ren)(ren)機(ji)(ji)(ji)砸傷人(ren)(ren)，無(wu)人(ren)(ren)機(ji)(ji)(ji)引(yin)發的(de)(de)安全隱患引(yin)起(qi)(qi)了包括空(kong)管(guan)部門(men)等在(zai)(zai)內的(de)(de)社會各(ge)界的(de)(de)注意(yi)。

　　一邊是產業快(kuai)速(su)發展(zhan)，另一邊是安(an)全問題(ti)日益突出，無(wu)人機到底應該如何管理?

　　無人機熱潮(chao)背(bei)后(hou)：低門檻帶來高風險

　　無(wu)(wu)人(ren)機安全問題的產生，與無(wu)(wu)人(ren)機本身的技術特(te)點密切(qie)相(xiang)關，由于無(wu)(wu)人(ren)機的購買、使用門檻較(jiao)低，飛行速度、范圍卻相(xiang)對較(jiao)大，這種(zhong)矛盾帶(dai)來了諸多安全隱患：

　　墜落傷人(ren)、損壞財(cai)物(wu)——現在流行(xing)的(de)多軸螺旋槳無(wu)人(ren)機(ji)(ji)(ji)的(de)抗(kang)干擾性(xing)能、抗(kang)強風能力(li)都不夠強大，實際(ji)使用中(zhong)出現“炸機(ji)(ji)(ji)”，也就是(shi)意外墜落的(de)概率是(shi)較大的(de)。重達10千克以上的(de)無(wu)人(ren)機(ji)(ji)(ji)從上百(bai)米(mi)空中(zhong)墜落，一(yi)旦砸到行(xing)人(ren)或(huo)財(cai)物(wu)會造成很大損失(shi)。而且無(wu)人(ren)機(ji)(ji)(ji)的(de)操(cao)作員大都未(wei)經(jing)系統培訓(xun)，新手因操(cao)作失(shi)誤造成“炸機(ji)(ji)(ji)”的(de)情況(kuang)相當普遍。

　　侵(qin)犯(fan)隱(yin)私(si)、竊取情報——無(wu)人機(ji)(ji)體積較(jiao)小(xiao)、飛行時聲音不(bu)大(da)，且移動速度(du)較(jiao)快，飛行高度(du)可達數百米，配合機(ji)(ji)載高清攝(she)像頭可以(yi)輕易(yi)實現(xian)隱(yin)私(si)窺(kui)探乃至情報收集的用途(tu)。相(xiang)比之下(xia)，敏感單位(wei)對無(wu)人機(ji)(ji)的反(fan)制措施往往成(cheng)本(ben)較(jiao)高、執(zhi)行起(qi)來也相(xiang)對困難。

　　侵犯隱(yin)私、竊取情報——無(wu)人機體(ti)積較(jiao)小、飛行(xing)時聲音(yin)不大，且移動速(su)度較(jiao)快，飛行(xing)高度可達數百米，配合機載高清攝(she)像(xiang)頭可以(yi)輕易實現(xian)隱(yin)私窺探乃(nai)至情報收(shou)集的(de)用途。相比之(zhi)下，敏(min)感單位對(dui)無(wu)人機的(de)反(fan)制措施(shi)往往成本(ben)較(jiao)高、執行(xing)起來也相對(dui)困難。

　　飛行器發生(sheng)空中撞擊后果是極其嚴重(zhong)的，這是一張民(min)用飛機撞鳥后的照片，血肉(rou)之軀尚(shang)且(qie)如此就更不(bu)要說(shuo)是鐵(tie)頭鐵(tie)腦的無人機了(le)。

　　干擾(rao)民(min)航(hang)飛行——過去幾年(nian)中(zhong)，全球各地(di)都(dou)出(chu)現過民(min)用無人(ren)機侵入機場空域干擾(rao)飛機起(qi)降的(de)事件，其中(zhong)一(yi)些事件差(cha)點(dian)就(jiu)造成了嚴重的(de)空難事故。無人(ren)機對民(min)航(hang)業的(de)威脅正在快速上升，如果(guo)不采取對應措施很可(ke)能會引發(fa)嚴重的(de)后果(guo)。

　　被恐怖(bu)分(fen)子利用(yong)——對于恐怖(bu)分(fen)子而言(yan)，無(wu)人機(ji)是(shi)一種很好(hao)的工具。無(wu)論是(shi)用(yong)于襲(xi)擊前的環境偵察(cha)還是(shi)直接攜帶武器發起攻擊，無(wu)人機(ji)都能幫助恐怖(bu)分(fen)子更容易(yi)地(di)實現目標，并在(zai)襲(xi)擊后(hou)快(kuai)速脫身。

　　可以看(kan)到，如果不加強對無人機的(de)生(sheng)產、銷售、使用等環節(jie)的(de)監管，以上問題將會(hui)(hui)在產業發展的(de)過程中被迅(xun)速放大，給社(she)會(hui)(hui)帶(dai)來嚴重(zhong)的(de)安全威脅(xie)。為了讓行業健康發展、盡可能減小(xiao)其負面影響，社(she)會(hui)(hui)需(xu)要推(tui)出行之有效(xiao)的(de)監管政策。

　　鑒于民用無人機(ji)(ji)的(de)諸多安全問題(ti)，美國航空(kong)管(guan)理局(FAA)從去(qu)年開(kai)始制(zhi)(zhi)定(ding)一項嚴格的(de)管(guan)理政策(ce)，以(yi)將無人機(ji)(ji)的(de)安全隱(yin)患(huan)控制(zhi)(zhi)在最小程度。

　　在(zai)這項政策(ce)中，FAA規(gui)定民用無(wu)(wu)(wu)人(ren)(ren)(ren)機必須(xu)向政府注冊，操作員也需要獲得(de)一項執照(zhao);消費娛樂用途(tu)的(de)無(wu)(wu)(wu)人(ren)(ren)(ren)機飛行時必須(xu)避開(kai)人(ren)(ren)(ren)群(qun)和工業、商業設施，而商用無(wu)(wu)(wu)人(ren)(ren)(ren)機在(zai)人(ren)(ren)(ren)群(qun)上空飛行時需要有安全保障;無(wu)(wu)(wu)人(ren)(ren)(ren)機未經申請前只能在(zai)白(bai)天使用，高度限制在(zai)約120米以下(xia)，且全程都要在(zai)操作員視線(xian)范(fan)圍(wei)之內飛行;無(wu)(wu)(wu)人(ren)(ren)(ren)機的(de)重量需在(zai)約25千克以內，等等。

　　不過，這項政策(ce)的草案從(cong)公布開始就遭(zao)到廣(guang)泛批評，批評意見主要認(ren)為政策(ce)過于嚴格，大(da)大(da)限制了無人機的使用(yong)場景，提(ti)高(gao)了入門門檻并(bing)沒(mei)有考慮到技術進步(bu)的前景。

　　例如，采用新(xin)技術的無(wu)人(ren)機(ji)可以(yi)自(zi)主(zhu)跟隨用戶飛(fei)行(xing)(xing)，無(wu)需手動操(cao)作并(bing)自(zi)動避開(kai)前進(jin)路線中(zhong)的障礙(ai)物，但在(zai)FAA看來(lai)這種無(wu)人(ren)機(ji)根本就不(bu)能上市銷售;城(cheng)市中(zhong)能夠允許無(wu)人(ren)機(ji)飛(fei)行(xing)(xing)的空(kong)域(yu)(yu)過于(yu)狹窄(zhai)，有些地區(qu)干脆就是完全(quan)的“無(wu)人(ren)機(ji)禁飛(fei)區(qu)”，幾乎(hu)斷送了這些區(qu)域(yu)(yu)進(jin)行(xing)(xing)無(wu)人(ren)機(ji)商業應用的可能性。

　　除了政策條款考慮不周全，這項嚴格的(de)政策也沒有足夠的(de)措(cuo)施來保證其能被有效執行。

　　即使在美國(guo)，無人機未經(jing)許可“亂飛”的現象(xiang)也(ye)(ye)是(shi)司空見慣。監(jian)管部門沒有足夠的資源來監(jian)視所有的低(di)空空域，往往只(zhi)能在出現事故后才(cai)去亡羊補(bu)牢。沒有有效的執行手段，再(zai)嚴格的管理政策(ce)也(ye)(ye)不過(guo)是(shi)一(yi)紙空文。

　　不得不說，無人機的(de)監管正在面臨(lin)嚴峻的(de)現(xian)實挑戰：政策放松，安全隱患就會增(zeng)加;政策收緊，產業發展又(you)會受(shou)限(xian)。如何解決(jue)這(zhe)一(yi)矛盾(dun)，成(cheng)為擺在各國相關(guan)部門(men)面前的(de)一(yi)道難(nan)題。

　　有效監管民(min)用無人機，需要政策和技術雙管齊下

　　那(nei)么(me)，無人(ren)機(ji)的(de)(de)監管真的(de)(de)成了一項(xiang)無解的(de)(de)難題嗎?有什么(me)辦法既能最大程度消(xiao)除民用無人(ren)機(ji)的(de)(de)諸多(duo)安全威(wei)脅，又能讓(rang)產業保持良性發展(zhan)的(de)(de)勢頭呢?

　　單(dan)從政策角(jiao)度(du)考慮這個問題顯然(ran)是(shi)(shi)不夠的(de)(de)。現代民用無(wu)(wu)人機是(shi)(shi)先進(jin)技術(shu)的(de)(de)結晶，對其進(jin)行有效(xiao)的(de)(de)管理自(zi)然(ran)也(ye)離不開現代科技的(de)(de)幫助。其實，只要充分利用相應的(de)(de)技術(shu)條件，無(wu)(wu)人機的(de)(de)監管難度(du)自(zi)然(ran)會大大下降。

 　　第一(yi)，由(you)于(yu)無人(ren)機(ji)都是(shi)由(you)芯片進(jin)行控制(zhi)，這(zhe)就給(gei)(gei)強制(zhi)注(zhu)冊政策創造(zao)了良好的條件。相關部(bu)門可(ke)以要求所有銷售的無人(ren)機(ji)都自帶(dai)(dai)注(zhu)冊激(ji)活(huo)功能，開機(ji)使用前必須向官方登記(ji)操作員身份信息。這(zhe)一(yi)過(guo)程類似于(yu)智能手(shou)機(ji)的激(ji)活(huo)操作，實現(xian)起來(lai)很容易，也不會給(gei)(gei)生產廠家帶(dai)(dai)來(lai)過(guo)多的負擔。

　　無人機的大(da)腦——控制(zhi)芯片

　　第二，現在(zai)主(zhu)流的(de)(de)(de)(de)無(wu)(wu)(wu)人機(ji)基本都自(zi)帶導航控(kong)制系統(tong)，甚至可以(yi)(yi)在(zai)指定的(de)(de)(de)(de)空域中(zhong)(zhong)自(zi)主(zhu)飛(fei)行(xing)(xing)。官方可以(yi)(yi)發布統(tong)一的(de)(de)(de)(de)允許無(wu)(wu)(wu)人機(ji)飛(fei)行(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)空域地理(li)信息數據庫，并要(yao)求無(wu)(wu)(wu)人機(ji)廠商在(zai)導航系統(tong)中(zhong)(zhong)集成自(zi)動更新數據的(de)(de)(de)(de)功能。一旦無(wu)(wu)(wu)人機(ji)飛(fei)到禁飛(fei)區邊緣，系統(tong)就自(zi)動強制飛(fei)行(xing)(xing)器轉向(xiang)離開，這樣就可以(yi)(yi)避免(mian)操作員有意無(wu)(wu)(wu)意使無(wu)(wu)(wu)人機(ji)入侵(qin)禁飛(fei)區的(de)(de)(de)(de)情(qing)況了(le)。

　　第三，商用無(wu)人機應(ying)該被要求集成實(shi)時(shi)的飛(fei)行軌(gui)跡上傳(chuan)功(gong)能，隨時(shi)向監管部門報告自(zi)己(ji)的飛(fei)行位置和狀態(tai)。這樣即便城市中有很多無(wu)人機執(zhi)行商業任務(wu)，管理者也(ye)能清楚地了解它們的即時(shi)情況，一旦(dan)出現突發事(shi)件(jian)也(ye)可以快速(su)反(fan)應(ying)。

　　第四，無(wu)(wu)人機(ji)的“炸機(ji)”事故是(shi)難以(yi)避免(mian)的，但(dan)監管部門(men)可以(yi)強制(zhi)要(yao)求廠商或操作員為無(wu)(wu)人機(ji)購買第三方責任(ren)險，以(yi)在出現人員財產損失時補償受害者。

　　第五，無(wu)人(ren)機(ji)操作員的培訓(xun)和認證可(ke)以完全(quan)遠(yuan)程(cheng)化，全(quan)程(cheng)通過(guo)網絡實施。未來(lai)使用無(wu)人(ren)機(ji)的個人(ren)會(hui)越(yue)(yue)來(lai)越(yue)(yue)多，培訓(xun)、認證手續過(guo)于復雜并無(wu)必要。

　　除了(le)以(yi)上(shang)五點技術措(cuo)施，更進一(yi)(yi)步(bu)，未來無人機(ji)監管(guan)(guan)部(bu)門還可以(yi)成(cheng)立大數據中心(xin)，像民航空(kong)管(guan)(guan)部(bu)門一(yi)(yi)樣(yang)監控城市上(shang)空(kong)各種(zhong)無人機(ji)的一(yi)(yi)舉一(yi)(yi)動(dong)。發(fa)現有異常(chang)情(qing)況時監管(guan)(guan)中心(xin)可以(yi)直接命令特定區域的無人機(ji)自動(dong)降落(luo)在(zai)指定位置，或者(zhe)向操作(zuo)員(yuan)發(fa)出(chu)管(guan)(guan)理警報。

　　可(ke)以看到(dao)，在相關(guan)技(ji)術的幫助下，民(min)用無(wu)人(ren)機完全(quan)可(ke)以做到(dao)安(an)全(quan)和效率兼得，同(tong)時將(jiang)管(guan)理成本控制在可(ke)接受的水平上。當(dang)前(qian)階段無(wu)人(ren)機的監管(guan)困局只(zhi)是暫時的障礙，在技(ji)術的進步(bu)和管(guan)理部門(men)的努力下，這一障礙終將(jiang)被(bei)克服。

　　他山之石：美國的無人機(ji)監(jian)管措施和經驗(yan)

 　　1、美國(guo)航管(guan)局(ju)(FAA)最新政(zheng)策(ce)中對無人機的管(guan)理要點

　　55英(ying)磅(bang)(25kg)重(zhong)量以下的無(wu)人機必須在FAA進行網絡注(zhu)冊(ce)(ce)，注(zhu)冊(ce)(ce)時需提(ti)供操(cao)作員住址;注(zhu)冊(ce)(ce)后FAA會通(tong)過電子郵(you)件(jian)寄送唯(wei)一編號，操(cao)作員需將編號粘(zhan)貼在無(wu)人機上，并保留該(gai)份電郵(you)備查;被發現沒有注(zhu)冊(ce)(ce)就執(zhi)飛(fei)無(wu)人機的操(cao)作員最高面臨(lin)3年監禁、25萬美元(yuan)罰(fa)金。

　　無人機(ji)操作(zuo)員需通過(guo)一項(xiang)知(zhi)識測試以獲取無人機(ji)飛(fei)行執(zhi)照(zhao)。操作(zuo)員需年(nian)滿17歲，執(zhi)照(zhao)每2年(nian)更新一次。

　　通常情(qing)況下無(wu)人機只能在白天(tian)飛行(xing)，飛行(xing)全程都要在操作員(yuan)視線范圍之內。

　　無人機(ji)飛(fei)行速度(du)不得(de)(de)高(gao)于100英(ying)(ying)里每(mei)小時(160千米每(mei)小時)，高(gao)度(du)不得(de)(de)超(chao)(chao)過(guo)400英(ying)(ying)尺(chi)(122米)。飛(fei)行時能見度(du)需(xu)超(chao)(chao)過(guo)3英(ying)(ying)里(4.8千米)。

 　　無人機不(bu)得在機場(chang)周圍(wei)5英里(8千米)范圍(wei)內飛行。

　　操作員可通過一款(kuan)FAA官方發布(bu)的應用(yong)查(cha)詢允許無人機飛行(xing)的區域。

　　0.55英磅(250g)重量(liang)以(yi)下的無人機只要保證事故率低于1%即可自(zi)由使用，不(bu)受以(yi)上規則限制(zhi)。

　　在美國要想不被管(guan)，除(chu)非你玩的(de)是像這樣的(de)無人機，還(huan)得是在保證事(shi)故(gu)率(lv)的(de)情況下

　　在美國要(yao)想不被管(guan)，除(chu)非(fei)你玩的是像這樣的無(wu)人機，還得是在保證(zheng)事故率的情況下(xia)

　　2、通(tong)過技術手(shou)段監測無人機飛行狀態(tai)的措施

　　初級措施：簡單的注(zhu)冊(ce)(ce)-抽查政策(ce)。仿照FAA的標準要求無人機操作(zuo)員統一向管理部門注(zhu)冊(ce)(ce)并獲得編(bian)號，自行將編(bian)號粘貼在無人機上備(bei)查。

　　優點：政(zheng)策簡單，用于注冊的信息系(xi)統(tong)建設容易、成本低廉。

　　缺點：實際(ji)執(zhi)行效果難以保證(zheng)，且基本無法避(bi)免違規的飛(fei)行操作。

　　高級(ji)措施：要求所有銷售的無人(ren)機在控制芯(xin)片中集成唯一電子編號，并記錄飛(fei)(fei)行(xing)時的全程飛(fei)(fei)行(xing)數(shu)據(ju)(包(bao)括路線(xian)、速度(du)、高度(du)等(deng)資(zi)料);生產廠商需在控制器內限制無人(ren)機的飛(fei)(fei)行(xing)速度(du)、高度(du);廠商需為管理部門提供讀取無人(ren)機歷(li)史飛(fei)(fei)行(xing)數(shu)據(ju)的接口，歷(li)史飛(fei)(fei)行(xing)數(shu)據(ju)需設置為只讀模式(shi)，不能被(bei)操(cao)作員自(zi)行(xing)刪除。

　　優點：一旦發生事故，管理部門可以從無人(ren)機歷史飛行數據(ju)中獲取相應證(zheng)據(ju)。

　　缺點：只能(neng)在事故(gu)或違(wei)(wei)規(gui)飛行操作(zuo)發生后進行管理，難以對違(wei)(wei)規(gui)現(xian)象即時糾正。

　　定(ding)時聯網措(cuo)施：要求所有銷售的無(wu)(wu)人(ren)機在(zai)控(kong)制(zhi)芯片(pian)內集成聯網功能，每隔一定(ding)時間(例如48小(xiao)時，或者在(zai)每次飛(fei)(fei)行(xing)(xing)前)與管理部門的網絡服務器(qi)連接(jie)，下(xia)載最新的允許飛(fei)(fei)行(xing)(xing)區(qu)域(yu)地圖數據并上(shang)傳歷史飛(fei)(fei)行(xing)(xing)數據。超過時限未連接(jie)的，無(wu)(wu)人(ren)機控(kong)制(zhi)芯片(pian)拒(ju)絕飛(fei)(fei)行(xing)(xing)操作。根(gen)據聯網獲取(qu)的地圖數據，無(wu)(wu)人(ren)機控(kong)制(zhi)芯片(pian)在(zai)自身進(jin)入(ru)禁(jin)飛(fei)(fei)區(qu)域(yu)時自動規避或返航。

　　優點：管理部(bu)門可(ke)以通(tong)過統一發布(bu)的(de)(de)地(di)圖數(shu)據控制(zhi)絕大多(duo)數(shu)的(de)(de)無(wu)人機飛(fei)行范圍，并杜絕大多(duo)數(shu)的(de)(de)違規(gui)操作。

　　缺(que)點：管理部門需投資建設整套網絡信息(xi)基礎設施(shi)，向所管理的無人(ren)機發布最新(xin)的地(di)圖數據并收(shou)集所有無人(ren)機的飛行數據。設施(shi)建立成本(ben)較高，且維護(hu)工作較為復雜。

　　全程聯網(wang)(wang)措(cuo)施：要求所(suo)有(you)無人機在飛行中全程保(bao)持網(wang)(wang)絡(luo)連接，隨(sui)時將(jiang)自身飛行狀態報告(gao)給管理(li)(li)部門的網(wang)(wang)絡(luo)服(fu)務器。出現突(tu)發情況時，管理(li)(li)部門可通(tong)過網(wang)(wang)絡(luo)直(zhi)接命令(ling)所(suo)有(you)無人機降落/返(fan)航(hang)。

　　優點(dian)：管理部門可(ke)最大程(cheng)度實現對(dui)所有無(wu)人(ren)(ren)機(ji)的有效(xiao)監管，隨時(shi)掌握所有無(wu)人(ren)(ren)機(ji)的狀態，根據需要臨(lin)時(shi)劃分(fen)禁飛(fei)區(qu)并立(li)刻(ke)使禁飛(fei)區(qu)內的無(wu)人(ren)(ren)機(ji)離開(kai)空(kong)域;出現事故時(shi)，管理部門可(ke)以(yi)立(li)刻(ke)定(ding)位事故位置、機(ji)型和(he)操(cao)作員。管理部門可(ke)以(yi)對(dui)不同的無(wu)人(ren)(ren)機(ji)實行(xing)(xing)分(fen)級權(quan)(quan)限(xian)管理，按照需要給特(te)定(ding)無(wu)人(ren)(ren)機(ji)臨(lin)時(shi)飛(fei)行(xing)(xing)權(quan)(quan)限(xian)，或者臨(lin)時(shi)取消特(te)定(ding)無(wu)人(ren)(ren)機(ji)的飛(fei)行(xing)(xing)資格等。

　　缺點：管理部門(men)需投入(ru)大(da)量資(zi)源建(jian)設復雜的(de)(de)(de)網(wang)(wang)絡(luo)系統實現對(dui)無(wu)(wu)人(ren)(ren)機(ji)(ji)的(de)(de)(de)實時(shi)監控，并建(jian)立統一(yi)的(de)(de)(de)數據(ju)標準以使無(wu)(wu)人(ren)(ren)機(ji)(ji)生產廠商接入(ru)這一(yi)系統;為(wei)了使無(wu)(wu)人(ren)(ren)機(ji)(ji)隨時(shi)聯入(ru)網(wang)(wang)絡(luo)，電信(xin)(xin)企業需要為(wei)無(wu)(wu)人(ren)(ren)機(ji)(ji)提供專用的(de)(de)(de)無(wu)(wu)線通信(xin)(xin)通道以避免網(wang)(wang)絡(luo)中斷(duan)的(de)(de)(de)狀況;一(yi)旦(dan)發生大(da)規模的(de)(de)(de)網(wang)(wang)絡(luo)故障，所有的(de)(de)(de)無(wu)(wu)人(ren)(ren)機(ji)(ji)都(dou)無(wu)(wu)法(fa)起飛。

　　3.關(guan)于無(wu)人(ren)機飛(fei)行區域的劃分建議

　　市區(qu)(qu)內的(de)無人機(ji)飛行區(qu)(qu)域(yu)可制定類似地面(mian)道(dao)路網絡的(de)航道(dao)路線，使無人機(ji)在(zai)統(tong)一的(de)航道(dao)內飛行，避開人員密集區(qu)(qu)域(yu)或者敏感單(dan)位。

　　郊(jiao)外(wai)的(de)無人機飛(fei)行區(qu)域(yu)控制可以采用(yong)劃分禁飛(fei)區(qu)的(de)方式，在禁飛(fei)區(qu)之外(wai)的(de)區(qu)域(yu)無人機可以自主(zhu)選擇航道路線。

　　由于技術進步(bu)，無人機已可實現(xian)自主飛(fei)(fei)行、夜間飛(fei)(fei)行，可以允(yun)許特定(ding)商業企業在(zai)一定(ding)情(qing)況下進行夜航操作(zuo)和無人機自動飛(fei)(fei)行試驗(yan)。惡劣氣象條件(大風、雨雪冰(bing)雹、霧(wu)霾)時不允(yun)許任何無人機飛(fei)(fei)行以保證(zheng)安全。

　　如(ru)果實現全程(cheng)聯網的監(jian)管系統(tong)，可以對不(bu)同區域內的無人機(ji)實行不(bu)同的飛行速度、高(gao)度限(xian)制標(biao)(biao)準。例如(ru)市區內飛行的速度標(biao)(biao)準應比郊外的標(biao)(biao)準更(geng)嚴格。

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