1月17日，國務(wu)院發(fa)布關于擴(kuo)大(da)對外開(kai)(kai)放(fang)(fang)積極(ji)利用(yong)外資若干措(cuo)施的(de)通(tong)知。通(tong)知提到(dao)，服(fu)務(wu)業重點放(fang)(fang)寬銀行類(lei)金(jin)(jin)融(rong)機構、證(zheng)券(quan)(quan)公(gong)司(si)、證(zheng)券(quan)(quan)投(tou)資基金(jin)(jin)管理(li)公(gong)司(si)、期(qi)貨公(gong)司(si)、保(bao)險機構、保(bao)險中介機構外資準入限(xian)制，放(fang)(fang)開(kai)(kai)會計審計、建筑設(she)計、評級服(fu)務(wu)等領(ling)域外資準入限(xian)制，推進電(dian)信、互聯網、文化、教育、交通(tong)運輸等領(ling)域有序開(kai)(kai)放(fang)(fang)。以下為(wei)全(quan)文：

　　各(ge)省、自治(zhi)區、直(zhi)轄市人民政(zheng)府，國務院各(ge)部委、各(ge)直(zhi)屬機構：

　　利用(yong)外資(zi)是我國(guo)對外開(kai)放(fang)基本(ben)國(guo)策和(he)開(kai)放(fang)型經(jing)(jing)濟(ji)體制的(de)重要組成部(bu)分，在經(jing)(jing)濟(ji)發展和(he)深(shen)化(hua)改革進程中(zhong)發揮了積(ji)極作(zuo)用(yong)。當前(qian)，全球跨國(guo)投(tou)資(zi)和(he)產(chan)業轉移(yi)呈現(xian)新(xin)(xin)(xin)趨勢(shi)，我國(guo)經(jing)(jing)濟(ji)深(shen)度融入(ru)(ru)(ru)世界經(jing)(jing)濟(ji)，經(jing)(jing)濟(ji)發展進入(ru)(ru)(ru)新(xin)(xin)(xin)常(chang)態，利用(yong)外資(zi)面臨新(xin)(xin)(xin)形勢(shi)新(xin)(xin)(xin)任(ren)務。為深(shen)入(ru)(ru)(ru)貫徹(che)落實《中(zhong)共(gong)(gong)中(zhong)央國(guo)務院關于構建開(kai)放(fang)型經(jing)(jing)濟(ji)新(xin)(xin)(xin)體制的(de)若干意見》，進一步積(ji)極利用(yong)外資(zi)，營造優良營商(shang)環(huan)境，繼續(xu)深(shen)化(hua)簡政放(fang)權、放(fang)管(guan)結合、優化(hua)服務改革，降低制度性交易成本(ben)，實現(xian)互利共(gong)(gong)贏(ying)，現(xian)將(jiang)有關事宜(yi)通知如下：

　　一、進一步擴(kuo)大(da)對外(wai)開放

　　(一)以(yi)開放(fang)發展(zhan)(zhan)理念為指導(dao)，推(tui)動新一輪高水平對外(wai)(wai)(wai)開放(fang)。修訂《外(wai)(wai)(wai)商投資(zi)產業指導(dao)目錄》及相關政(zheng)策法規(gui)，放(fang)寬服務業、制造業、采礦業等領(ling)域外(wai)(wai)(wai)資(zi)準入限制。支(zhi)持外(wai)(wai)(wai)資(zi)參(can)與創(chuang)新驅動發展(zhan)(zhan)戰略實施、制造業轉型升級(ji)和海外(wai)(wai)(wai)人才在華創(chuang)業發展(zhan)(zhan)。(國(guo)家發展(zhan)(zhan)改革委、商務部牽(qian)頭)

　　(二)服務(wu)(wu)業(ye)重點放寬(kuan)銀行(xing)類(lei)金融機(ji)構、證(zheng)(zheng)券(quan)公司、證(zheng)(zheng)券(quan)投資基金管理公司、期貨公司、保險(xian)機(ji)構、保險(xian)中(zhong)介(jie)機(ji)構外資準(zhun)入限制(zhi)，放開會(hui)(hui)計審計、建筑設(she)計、評級服務(wu)(wu)等領域(yu)外資準(zhun)入限制(zhi)，推(tui)進電(dian)信、互聯網、文(wen)化(hua)、教(jiao)育、交通運(yun)輸等領域(yu)有序開放。(國(guo)家發展(zhan)改革委、商務(wu)(wu)部(bu)牽頭(tou)，教(jiao)育部(bu)、工業(ye)和(he)信息化(hua)部(bu)、財政部(bu)、人(ren)力資源社會(hui)(hui)保障部(bu)、住房城鄉建設(she)部(bu)、交通運(yun)輸部(bu)、文(wen)化(hua)部(bu)、人(ren)民銀行(xing)、新聞出(chu)版(ban)廣電(dian)總(zong)局、國(guo)家網信辦(ban)、銀監(jian)會(hui)(hui)、證(zheng)(zheng)監(jian)會(hui)(hui)、保監(jian)會(hui)(hui)等按職責(ze)分工負責(ze))

　　(三(san))制(zhi)(zhi)(zhi)造業(ye)重(zhong)點取消軌道交通設備(bei)制(zhi)(zhi)(zhi)造、摩托車制(zhi)(zhi)(zhi)造、燃料乙醇(chun)生產、油(you)(you)(you)脂(zhi)加工等(deng)領域外(wai)資(zi)準入限(xian)制(zhi)(zhi)(zhi)。采礦(kuang)業(ye)放寬油(you)(you)(you)頁巖、油(you)(you)(you)砂(sha)、頁巖氣等(deng)非常規油(you)(you)(you)氣以及礦(kuang)產資(zi)源(yuan)領域外(wai)資(zi)準入限(xian)制(zhi)(zhi)(zhi)。石油(you)(you)(you)、天然氣領域對(dui)外(wai)合(he)作項目由審批(pi)制(zhi)(zhi)(zhi)改為備(bei)案制(zhi)(zhi)(zhi)。(國(guo)(guo)家(jia)發展改革委(wei)、商務部牽頭，工業(ye)和(he)信息化(hua)部、國(guo)(guo)土資(zi)源(yuan)部、國(guo)(guo)家(jia)糧(liang)食局、國(guo)(guo)家(jia)能源(yuan)局等(deng)按職(zhi)責分工負責)

　　(四(si))外商投資(zi)(zi)(zi)企業(ye)和(he)內資(zi)(zi)(zi)企業(ye)同等適(shi)用“中國制(zhi)造2025”戰略政(zheng)策措施。鼓勵外商投資(zi)(zi)(zi)高端(duan)制(zhi)造、智能制(zhi)造、綠(lv)色制(zhi)造等，以及工(gong)(gong)業(ye)設計(ji)和(he)創意、工(gong)(gong)程咨詢、現(xian)代(dai)物流、檢(jian)驗(yan)檢(jian)測認證等生產(chan)性服務(wu)業(ye)，改造提升傳統產(chan)業(ye)。(國家發(fa)展(zhan)改革(ge)委、工(gong)(gong)業(ye)和(he)信息化部、商務(wu)部、質檢(jian)總局(ju)等按職責分工(gong)(gong)負責)

　　(五)支持外資(zi)依法依規以特許(xu)經營(ying)方式(shi)參(can)與基(ji)礎設施(shi)建(jian)設，包括(kuo)能源(yuan)、交通(tong)、水利、環保(bao)、市政(zheng)公用工程等。相關支持政(zheng)策(ce)同等適用于外資(zi)特許(xu)經營(ying)項(xiang)目建(jian)設運營(ying)。(國家(jia)發(fa)展(zhan)改革委、財政(zheng)部(bu)、住房城(cheng)鄉建(jian)設部(bu)、交通(tong)運輸部(bu)、水利部(bu)、人民銀(yin)行等按職責分工負責)

　　(六)支持內外(wai)資企(qi)業(ye)(ye)、科研(yan)機構開展研(yan)發合作。支持外(wai)商投資企(qi)業(ye)(ye)建設研(yan)發中心(xin)、企(qi)業(ye)(ye)技(ji)術中心(xin)，申(shen)報設立博士(shi)后科研(yan)工(gong)作站。根(gen)據對(dui)等(deng)原(yuan)則，允許(xu)外(wai)商投資企(qi)業(ye)(ye)參(can)與承擔國家科技(ji)計劃(hua)項目(mu)。外(wai)商投資企(qi)業(ye)(ye)同等(deng)適用研(yan)發費用加計扣除(chu)、高新技(ji)術企(qi)業(ye)(ye)、研(yan)發中心(xin)等(deng)優惠(hui)政策。(國家發展改革委、科技(ji)部(bu)、財政部(bu)、人力資源社會(hui)保障部(bu)、商務部(bu)、稅務總局等(deng)按(an)職責分工(gong)負(fu)責)

　　(七)支持海外(wai)(wai)(wai)(wai)高(gao)層次(ci)(ci)(ci)人才在華創業(ye)發展(zhan)。對持有外(wai)(wai)(wai)(wai)國(guo)(guo)人永久居(ju)(ju)留證的(de)外(wai)(wai)(wai)(wai)籍(ji)高(gao)層次(ci)(ci)(ci)人才創辦(ban)科(ke)技型企業(ye)，給予(yu)中國(guo)(guo)籍(ji)公民同等(deng)待(dai)遇。對外(wai)(wai)(wai)(wai)籍(ji)高(gao)層次(ci)(ci)(ci)人才及其外(wai)(wai)(wai)(wai)籍(ji)配(pei)偶、子(zi)女申請辦(ban)理多次(ci)(ci)(ci)簽證或者居(ju)(ju)留證件的(de)，依法依規提(ti)供(gong)便(bian)利(li)。(科(ke)技部(bu)、公安部(bu)、人力資源(yuan)社(she)會(hui)保障部(bu)、國(guo)(guo)家外(wai)(wai)(wai)(wai)專局等(deng)按職(zhi)責(ze)分(fen)工負責(ze))

　　二、進一步(bu)創造公平(ping)競爭(zheng)環(huan)境

　　(八)各(ge)(ge)部(bu)門(men)制(zhi)定外資(zi)政(zheng)策，要(yao)(yao)按(an)照《國務(wu)院(yuan)關于在市場體系建設中(zhong)建立公平競爭審查(cha)制(zhi)度的意見(jian)》(國發〔2016〕34號)規(gui)定進行(xing)公平競爭審查(cha)，原則(ze)上應公開(kai)征求意見(jian)，重要(yao)(yao)事(shi)項要(yao)(yao)報請國務(wu)院(yuan)批準。各(ge)(ge)地(di)區各(ge)(ge)部(bu)門(men)要(yao)(yao)嚴格(ge)貫徹執(zhi)行(xing)國家政(zheng)策法(fa)規(gui)，確保政(zheng)策法(fa)規(gui)執(zhi)行(xing)的一致(zhi)性(xing)，不(bu)得(de)擅自(zi)增加對(dui)外商投資(zi)企業的限制(zhi)。(各(ge)(ge)省、自(zi)治區、直轄市人民政(zheng)府(fu)和(he)國務(wu)院(yuan)部(bu)門(men)按(an)職責(ze)分工負責(ze))

　　(九)除法律(lv)法規有明確規定(ding)或確需境(jing)外(wai)投(tou)資(zi)者(zhe)提供信(xin)息外(wai)，有關部門要按(an)照(zhao)內外(wai)資(zi)企業(ye)統(tong)一(yi)標準(zhun)、統(tong)一(yi)時(shi)限的(de)原(yuan)則，審核外(wai)商投(tou)資(zi)企業(ye)業(ye)務牌照(zhao)和(he)資(zi)質申(shen)請，促(cu)進內外(wai)資(zi)企業(ye)一(yi)視同仁、公平競爭。(各省、自(zi)治區、直(zhi)轄市人民政(zheng)府和(he)國務院有關部門按(an)職(zhi)責分工負責)

　　(十)促進(jin)內(nei)外資(zi)企業公平(ping)參與我國標準(zhun)化(hua)工作。進(jin)一步深化(hua)標準(zhun)化(hua)工作改革，提(ti)高標準(zhun)制修(xiu)訂的透明度(du)和開(kai)放度(du)。推進(jin)標準(zhun)制修(xiu)訂全過程信(xin)息(xi)公開(kai)，強化(hua)標準(zhun)制修(xiu)訂過程中的信(xin)息(xi)共享和社會監(jian)督。(國家標準(zhun)委牽頭)

　　(十一)深化政府采(cai)購改革，堅(jian)持公開(kai)透明(ming)、公平競(jing)爭(zheng)原則，依(yi)法(fa)依(yi)規對外(wai)商投(tou)資企業在我(wo)國境(jing)內生產(chan)的(de)產(chan)品(pin)一視同(tong)仁、平等對待，促進內外(wai)資企業公平參與政府采(cai)購招(zhao)投(tou)標。(財政部牽(qian)頭)

　　(十二)依法依規嚴格(ge)保(bao)護(hu)外商投資企業(ye)知識(shi)產(chan)(chan)權(quan)(quan)。健全知識(shi)產(chan)(chan)權(quan)(quan)執法機制(zhi)，加強(qiang)知識(shi)產(chan)(chan)權(quan)(quan)執法、維權(quan)(quan)援(yuan)助和(he)仲裁調(diao)解(jie)工作(zuo)。加強(qiang)知識(shi)產(chan)(chan)權(quan)(quan)對外合作(zuo)機制(zhi)建(jian)設，推(tui)動相關國(guo)際組織在(zai)我國(guo)設立知識(shi)產(chan)(chan)權(quan)(quan)仲裁和(he)調(diao)解(jie)分中心。(商務部、工商總局、國(guo)家知識(shi)產(chan)(chan)權(quan)(quan)局、國(guo)家版權(quan)(quan)局等按職責分工負責)

　　(十(shi)三(san))支持外商投資企(qi)業(ye)拓(tuo)寬(kuan)融資渠道。外商投資企(qi)業(ye)可以依法依規(gui)在主(zhu)板(ban)(ban)、中小企(qi)業(ye)板(ban)(ban)、創業(ye)板(ban)(ban)上市，在新三(san)板(ban)(ban)掛(gua)牌，以及(ji)發行企(qi)業(ye)債券(quan)(quan)、公司(si)債券(quan)(quan)、可轉(zhuan)換債券(quan)(quan)和(he)運用(yong)非金融企(qi)業(ye)債務融資工(gong)具(ju)進(jin)行融資。(國(guo)家發展改革委、商務部、人民銀行、證監(jian)會等按(an)職責分工(gong)負責)

　　(十四)深化(hua)外(wai)商(shang)投(tou)資(zi)企(qi)業注(zhu)冊(ce)資(zi)本(ben)制(zhi)度改(gai)革(ge)。除法律、行政法規(gui)另有規(gui)定外(wai)，取消外(wai)商(shang)投(tou)資(zi)公司的(de)(de)最低注(zhu)冊(ce)資(zi)本(ben)要求，落實(shi)內(nei)外(wai)資(zi)企(qi)業統一的(de)(de)注(zhu)冊(ce)資(zi)本(ben)制(zhi)度。(國家發展改(gai)革(ge)委、商(shang)務部、工商(shang)總局等(deng)按職(zhi)責分工負責)

　　三、進一步加(jia)強吸引外資(zi)工作(zuo)

　　(十(shi)五)各地(di)區(qu)要按照創新(xin)、協調、綠色、開放、共享的發(fa)展(zhan)(zhan)理念，結合地(di)方實際，積極開展(zhan)(zhan)投(tou)資(zi)促進活動。允許地(di)方政府(fu)在法定權(quan)限(xian)范圍內制定出臺(tai)招商(shang)引資(zi)優(you)惠政策，支持對就業、經濟發(fa)展(zhan)(zhan)、技術創新(xin)貢獻大的項目(mu)，降低企業投(tou)資(zi)和運營成本，依法保護外(wai)商(shang)投(tou)資(zi)企業及其投(tou)資(zi)者權(quan)益，營造良好(hao)的投(tou)資(zi)環境。(各省、自治區(qu)、直(zhi)轄(xia)市人民政府(fu)按職責(ze)分(fen)工負責(ze))

　　(十六)支持中(zhong)西(xi)(xi)(xi)部(bu)(bu)(bu)(bu)地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、東北(bei)(bei)地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)承接外(wai)資產(chan)業(ye)(ye)轉(zhuan)移(yi)(yi)(yi)。修訂《中(zhong)西(xi)(xi)(xi)部(bu)(bu)(bu)(bu)地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)外(wai)商(shang)投資優(you)(you)勢產(chan)業(ye)(ye)目錄(lu)》，擴大(da)中(zhong)西(xi)(xi)(xi)部(bu)(bu)(bu)(bu)地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、東北(bei)(bei)地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)鼓(gu)勵(li)外(wai)商(shang)投資產(chan)業(ye)(ye)范(fan)圍。對符合條件(jian)的西(xi)(xi)(xi)部(bu)(bu)(bu)(bu)地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)鼓(gu)勵(li)類產(chan)業(ye)(ye)外(wai)商(shang)投資企(qi)(qi)業(ye)(ye)實行企(qi)(qi)業(ye)(ye)所得稅(shui)優(you)(you)惠(hui)政策(ce)。向中(zhong)西(xi)(xi)(xi)部(bu)(bu)(bu)(bu)地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、東北(bei)(bei)地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)轉(zhuan)移(yi)(yi)(yi)的外(wai)商(shang)投資企(qi)(qi)業(ye)(ye)享(xiang)受國(guo)家(jia)(jia)支持產(chan)業(ye)(ye)轉(zhuan)移(yi)(yi)(yi)與加(jia)工(gong)貿易的資金、土地(di)(di)(di)(di)等優(you)(you)惠(hui)政策(ce)。對東部(bu)(bu)(bu)(bu)地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)外(wai)商(shang)投資企(qi)(qi)業(ye)(ye)轉(zhuan)移(yi)(yi)(yi)到中(zhong)西(xi)(xi)(xi)部(bu)(bu)(bu)(bu)地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、東北(bei)(bei)地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)的，人力資源(yuan)社(she)(she)會(hui)保障部(bu)(bu)(bu)(bu)門要依申請及時辦理社(she)(she)會(hui)保險異地(di)(di)(di)(di)轉(zhuan)移(yi)(yi)(yi)接續。(國(guo)家(jia)(jia)發(fa)展改革委、商(shang)務部(bu)(bu)(bu)(bu)牽頭，工(gong)業(ye)(ye)和信息化部(bu)(bu)(bu)(bu)、財政部(bu)(bu)(bu)(bu)、人力資源(yuan)社(she)(she)會(hui)保障部(bu)(bu)(bu)(bu)、國(guo)土資源(yuan)部(bu)(bu)(bu)(bu)、稅(shui)務總局(ju)等按(an)職責分工(gong)負責)

　　(十七)支持(chi)外(wai)商(shang)投(tou)資項目用(yong)(yong)地(di)(di)。外(wai)商(shang)投(tou)資企業(ye)與內資企業(ye)同等適用(yong)(yong)相關用(yong)(yong)地(di)(di)政策。繼續對(dui)集約用(yong)(yong)地(di)(di)的鼓勵類外(wai)商(shang)投(tou)資工業(ye)項目優先供應(ying)土地(di)(di)，在(zai)確定土地(di)(di)出讓底價時可按不低(di)于所在(zai)地(di)(di)土地(di)(di)等別相對(dui)應(ying)全國工業(ye)用(yong)(yong)地(di)(di)出讓最低(di)價標準的70%執(zhi)行。(國土資源部牽頭)

　　(十八)推進(jin)外資跨(kua)國(guo)公(gong)司(si)本(ben)外幣(bi)資金(jin)集中運營管理改革。積極(ji)吸引(yin)跨(kua)國(guo)公(gong)司(si)在我(wo)國(guo)設立地區總部和采購(gou)中心(xin)、結算中心(xin)等功能性(xing)機構，允許(xu)外資跨(kua)國(guo)公(gong)司(si)開展本(ben)外幣(bi)資金(jin)集中運營，促(cu)進(jin)資金(jin)雙向流動，提高(gao)資金(jin)使用效率和投資便利化水平。(人(ren)民銀(yin)行、國(guo)家外匯局等按職責分工負責)

　　(十九(jiu))完善(shan)外(wai)(wai)商(shang)投(tou)資(zi)(zi)企(qi)業(ye)外(wai)(wai)債(zhai)管理制度(du)。統(tong)一內外(wai)(wai)資(zi)(zi)企(qi)業(ye)外(wai)(wai)債(zhai)管理，改進企(qi)業(ye)外(wai)(wai)匯(hui)管理，提高外(wai)(wai)商(shang)投(tou)資(zi)(zi)企(qi)業(ye)境(jing)外(wai)(wai)融資(zi)(zi)能(neng)力(li)和便利度(du)。(國家發(fa)展(zhan)改革委(wei)、商(shang)務部(bu)、人民銀行(xing)、國家外(wai)(wai)匯(hui)局等按職(zhi)責(ze)分工負(fu)責(ze))

　　(二十)深化外(wai)商(shang)(shang)投資(zi)管理(li)體制改革。推(tui)進(jin)(jin)對(dui)外(wai)商(shang)(shang)投資(zi)全面實施(shi)準入前國民待遇加負(fu)(fu)面清(qing)單管理(li)模式，簡化外(wai)商(shang)(shang)投資(zi)項目管理(li)程序和外(wai)商(shang)(shang)投資(zi)企業設立、變更(geng)管理(li)程序。推(tui)進(jin)(jin)審批環(huan)(huan)節并聯辦(ban)理(li)，縮短(duan)海關(guan)(guan)登記、申領發票等環(huan)(huan)節辦(ban)理(li)時間。加大電子政(zheng)務(wu)建設力度，推(tui)行一口受理(li)、限時辦(ban)結(jie)、進(jin)(jin)度可查詢，提(ti)升外(wai)商(shang)(shang)投資(zi)管理(li)信息化水平。推(tui)進(jin)(jin)自由貿易試(shi)驗區建設，在更(geng)大范圍(wei)推(tui)廣復制經(jing)驗。(國家(jia)發展改革委、商(shang)(shang)務(wu)部、海關(guan)(guan)總(zong)署、稅務(wu)總(zong)局、工商(shang)(shang)總(zong)局等按(an)職(zhi)責(ze)分(fen)工負(fu)(fu)責(ze))

　　各(ge)地區、各(ge)部(bu)門要充分(fen)認識新(xin)形勢下(xia)做好利(li)用外(wai)資(zi)工作(zuo)的重要意義，高度重視(shi)，主動作(zuo)為(wei)，強化責任，密切協作(zuo)，國家發展(zhan)改(gai)革(ge)委、商(shang)務(wu)部(bu)要會同有關(guan)部(bu)門加(jia)強督促檢查，確(que)保各(ge)項政策措(cuo)施(shi)落到(dao)實(shi)(shi)處。結(jie)合各(ge)項政策措(cuo)施(shi)實(shi)(shi)施(shi)，大力創造更加(jia)開(kai)放(fang)、便(bian)利(li)、透明(ming)的營商(shang)環境，積極(ji)吸引外(wai)商(shang)投資(zi)以及(ji)先(xian)進技術和管理經驗，穩定(ding)外(wai)商(shang)投資(zi)規模和速度，提(ti)高利(li)用外(wai)資(zi)水(shui)平(ping)和質量，著力推動新(xin)一輪高水(shui)平(ping)對外(wai)開(kai)放(fang)，以開(kai)放(fang)促改(gai)革(ge)、促發展(zhan)。