近年來,黑龍江省通過深化改革和結構調整,特別是國家實施老工業基地振興戰略,黑龍江省業發展已經擺脫了徘徊局面,表現出了良好的發展勢頭。通過分析黑龍江省各年度、各產業區位商的指標,找出造成黑龍江省裝備制造業現狀所產生的原因,提出加快裝備制造業的發展的對策建議。
(一)創造良好的發展環境
在國家振興東北老工業基地的背景下,應加快制定促進黑龍江省裝備制造業蓬勃發展的相關政策和法規,營造振興裝備制造業的大環境,加大政府支持力度,制定相關稅收、財政及政府采購扶持政策,同時,要轉變政府職能,為中小裝備制造企業提供良好的外部發展環境,集中中小裝備制造企業力量,實現規模效益,逐步形成優勢。
(二)優化產業結構,健全市場機制,激發企業活力
處理好發展裝備制造業與產業結構優化升級的關系。認清黑龍江省裝備制造業的強項與優勢,對此進行產業結構的優化和重組,使各產業朝著“大企業強、小企業精”的方向發展,形成一種“大企業為主導,中小企業合理分工協調”的良性模式。應用高新技術促進傳統產品升級,限制和淘汰那些技術落后的、沒有發展前途的、浪費資源的傳統產品。進一步健全市場機制,加快企業的改革步伐,提高其管理水平和競爭力,讓國產裝備制造設備多、快、好地進入國際市場。促進企業間專業化協作,保證各企業間公平、良性的競爭,破除傳統的分割體制,推進跨地區、跨行業的聯合,組建一批有實力的裝備承包公司。加快建立健全企業的激勵機制和制衡機制,做到真正激發企業的活力。
(三)科學規劃和正確引導裝備制造業產業集群發展
為使資源發揮最大效能,國家應科學規劃和引導產業集群發展,優化區域和產業布局,制定優惠政策,招商引資,發揮產業集聚效應。向多層次的方向發展產業集聚,保留一定的勞動密集型企業并繼續發展一些資金密集型企業,最后再有重點地積極發展技術密集型企業。在優勢互補的前提下加強東北三省間的區域性合作。另外,黑龍江省根據自身優勢和特色要重點打造重型機械設備、交通運輸設備和通用設備這三大產業集群。
(四)加強自主創新,轉變技術創新發展方式
由政府出面組織起有效且有優勢的資源,進行科技攻關、裝備研制和工程示范,提高技術水平,力爭實現重大突破和跨越,或政府牽頭建立公益的企業聯合研發中心,推進自主創新,通過自主研發拳頭產品和核心技術來提高企業的競爭力。另外,在引進國外先進技術的同時,要對所引進的技術進行消化和吸收,形成“引進——消化——改良——再創新”的良性發展模式,使裝備制造業的技術創新模式由技術引進型轉變為技術引進和自主研發相結合型,從而實現自主創新。
(五)培養和建設一支高質量的人才隊伍
加大對職業教育的支持和管理力度,培養掌握制造業高技能技術的人才隊伍,重點培養為黑龍江省裝備制造業服務的三方面人才,即科技創新人才、高級技術工人及高級管理人才。適時為以上三種人才創造出國進修的機會,用營造良好學習、工作和生活環境等措施吸引各方面人才從事裝備制造業,以人才和技術為基礎,創造裝備制造業最佳產品和服務。
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