由于資源型(xing)城(cheng)市(shi)在(zai)參與國債項目的遴選時，并不具備競爭優(you)勢，因(yin)此，可以在(zai)國債項目和中央(yang)預(yu)算資金內專門預(yu)留一部(bu)分(fen)用(yong)于幫助(zhu)資源型(xing)城(cheng)市(shi)發展接續產(chan)業。

    資(zi)(zi)源(yuan)枯(ku)(ku)竭(jie)地(di)區轉(zhuan)(zhuan)型過程(cheng)中，資(zi)(zi)金(jin)是制約經(jing)濟轉(zhuan)(zhuan)型的(de)(de)最主要(yao)因素。政府和金(jin)融(rong)機構占據(ju)資(zi)(zi)金(jin)供給的(de)(de)主導地(di)位，要(yao)服務(wu)于經(jing)濟轉(zhuan)(zhuan)型的(de)(de)需(xu)要(yao)。要(yao)通過現代金(jin)融(rong)手段、金(jin)融(rong)工具和金(jin)融(rong)市場體(ti)系的(de)(de)支持，保證資(zi)(zi)源(yuan)枯(ku)(ku)竭(jie)地(di)區有充足的(de)(de)資(zi)(zi)金(jin)流入(ru)。

    1.財政渠道(dao)融資政策。

    通過(guo)財(cai)政轉(zhuan)移(yi)支(zhi)(zhi)付(fu)(fu)、財(cai)政貼息的(de)方式支(zhi)(zhi)持資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)型(xing)(xing)城(cheng)(cheng)(cheng)市發展(zhan)接(jie)續(xu)(xu)(xu)產業，資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)型(xing)(xing)城(cheng)(cheng)(cheng)市接(jie)續(xu)(xu)(xu)產業的(de)選擇需要考慮(lv)的(de)原則(ze)有：可持續(xu)(xu)(xu)發展(zhan)原則(ze)、需求收入彈性(xing)和(he)生(sheng)產率上升(sheng)原則(ze)、關聯效應(ying)(ying)原則(ze)、技術(shu)進步原則(ze)、比較優勢原則(ze)、勞動力(li)指向原則(ze)。由于(yu)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)型(xing)(xing)城(cheng)(cheng)(cheng)市在(zai)(zai)參與國債項目(mu)的(de)遴選時，并不具備競爭(zheng)優勢，因此，可以在(zai)(zai)國債項目(mu)和(he)中央預算(suan)資(zi)金(jin)內專(zhuan)門(men)預留一部(bu)分用于(yu)幫助資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)型(xing)(xing)城(cheng)(cheng)(cheng)市發展(zhan)接(jie)續(xu)(xu)(xu)產業。同(tong)(tong)時，應(ying)(ying)該(gai)繼續(xu)(xu)(xu)加大對(dui)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)型(xing)(xing)城(cheng)(cheng)(cheng)市經濟轉(zhuan)型(xing)(xing)的(de)轉(zhuan)移(yi)支(zhi)(zhi)付(fu)(fu)力(li)度，2008年(nian)以來，中央在(zai)(zai)全國眾多資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)開發城(cheng)(cheng)(cheng)(鎮)中先后確定(ding)了(le)44座資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)枯竭型(xing)(xing)城(cheng)(cheng)(cheng)市，并累計(ji)下達年(nian)度財(cai)力(li)性(xing)轉(zhuan)移(yi)支(zhi)(zhi)付(fu)(fu)資(zi)金(jin)70多億元。與大多數普(pu)惠性(xing)轉(zhuan)移(yi)支(zhi)(zhi)付(fu)(fu)不同(tong)(tong)，此次轉(zhuan)移(yi)支(zhi)(zhi)付(fu)(fu)是有針對(dui)性(xing)的(de)，資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)型(xing)(xing)城(cheng)(cheng)(cheng)市應(ying)(ying)將轉(zhuan)移(yi)支(zhi)(zhi)付(fu)(fu)主要用于(yu)基礎(chu)設施、消除(chu)貧困(kun)、擴(kuo)大就業、解決資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)型(xing)(xing)城(cheng)(cheng)(cheng)市和(he)企業的(de)歷史遺留問(wen)題方面。

    2.政策(ce)性銀(yin)行融資(zi)政策(ce)。

    資源(yuan)型(xing)(xing)城(cheng)市(shi)(shi)轉(zhuan)(zhuan)型(xing)(xing)要(yao)加大與政策性(xing)銀(yin)行(xing)(xing)的(de)合(he)作，在雙方互利(li)(li)的(de)基礎(chu)上(shang)為資源(yuan)型(xing)(xing)城(cheng)市(shi)(shi)轉(zhuan)(zhuan)型(xing)(xing)提(ti)供資金(jin)(jin)支持。政策性(xing)銀(yin)行(xing)(xing)投入(ru)轉(zhuan)(zhuan)型(xing)(xing)資金(jin)(jin)的(de)同時應兼顧贏利(li)(li)性(xing)、周期(qi)性(xing)，以(yi)形成(cheng)轉(zhuan)(zhuan)型(xing)(xing)資金(jin)(jin)在系統內的(de)良性(xing)循環。金(jin)(jin)融(rong)政策上(shang)，需(xu)(xu)要(yao)中(zhong)國人(ren)民(min)銀(yin)行(xing)(xing)結合(he)資源(yuan)型(xing)(xing)城(cheng)市(shi)(shi)產業發展和經(jing)濟轉(zhuan)(zhuan)型(xing)(xing)需(xu)(xu)要(yao)，遵(zun)循專款(kuan)(kuan)專用的(de)原則。首先，確定(ding)扶持資源(yuan)型(xing)(xing)城(cheng)市(shi)(shi)經(jing)濟轉(zhuan)(zhuan)型(xing)(xing)的(de)政策性(xing)銀(yin)行(xing)(xing)，從目前國內若干家政策性(xing)銀(yin)行(xing)(xing)的(de)定(ding)位(wei)來看，可(ke)以(yi)由國家開發銀(yin)行(xing)(xing)承擔(dan)此(ci)項職能。其次(ci)，要(yao)制(zhi)定(ding)相對優(you)惠的(de)貸款(kuan)(kuan)利(li)(li)率(lv)(貼(tie)息(xi)貸款(kuan)(kuan)利(li)(li)率(lv))，利(li)(li)率(lv)水平(ping)以(yi)低于(yu)同期(qi)銀(yin)行(xing)(xing)貸款(kuan)(kuan)利(li)(li)率(lv)20%為宜，對于(yu)重大的(de)基礎(chu)設施項目或高科技項目，可(ke)以(yi)采取無息(xi)或貼(tie)息(xi)貸款(kuan)(kuan)的(de)方式，貼(tie)息(xi)優(you)惠可(ke)以(yi)納入(ru)資源(yuan)基金(jin)(jin)中(zhong)核算。第三，合(he)理確定(ding)貸款(kuan)(kuan)期(qi)限，由于(yu)經(jing)濟轉(zhuan)(zhuan)型(xing)(xing)的(de)長期(qi)性(xing)，應該以(yi)5年以(yi)上(shang)中(zhong)長期(qi)貸款(kuan)(kuan)為主。

    3.商業銀行(xing)融資政策。

    由于我(wo)國銀行(xing)(xing)體系的(de)組織形(xing)式(shi)主要(yao)采取總分行(xing)(xing)的(de)設(she)置，因此，資(zi)(zi)(zi)源(yuan)型(xing)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)如吸引國內(nei)商(shang)(shang)(shang)業銀行(xing)(xing)的(de)信(xin)貸(dai)(dai)資(zi)(zi)(zi)金，第一，需(xu)要(yao)央(yang)行(xing)(xing)的(de)政(zheng)策傾(qing)斜，前提(ti)是國有(you)商(shang)(shang)(shang)業銀行(xing)(xing)、股(gu)份制商(shang)(shang)(shang)業銀行(xing)(xing)能(neng)夠適當下(xia)放審批權限(xian)，擴大(da)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)型(xing)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)所(suo)在(zai)地區(qu)的(de)信(xin)貸(dai)(dai)規(gui)模或存貸(dai)(dai)比例(li)，并(bing)在(zai)再貸(dai)(dai)款、再貼現等方面給予(yu)支(zhi)持。第二(er)，資(zi)(zi)(zi)源(yuan)型(xing)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)應(ying)積極推(tui)(tui)薦符合(he)商(shang)(shang)(shang)業銀行(xing)(xing)利益(yi)的(de)貸(dai)(dai)款項(xiang)目，提(ti)供配套政(zheng)策傾(qing)斜，吸引信(xin)貸(dai)(dai)資(zi)(zi)(zi)金，例(li)如可(ke)以通過財政(zheng)資(zi)(zi)(zi)本金注入(ru)，減小(xiao)項(xiang)目信(xin)貸(dai)(dai)風險。此外(wai)，資(zi)(zi)(zi)源(yuan)型(xing)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)還可(ke)吸收外(wai)資(zi)(zi)(zi)銀行(xing)(xing)、國際信(xin)貸(dai)(dai)組織貸(dai)(dai)款。當項(xiang)目資(zi)(zi)(zi)金規(gui)模較大(da)時(shi)，應(ying)積極爭取銀團貸(dai)(dai)款。第三，資(zi)(zi)(zi)源(yuan)型(xing)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)應(ying)建(jian)立多元(yuan)化的(de)金融機(ji)構服(fu)務(wu)體系，以城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)信(xin)用社為主體，推(tui)(tui)動金融改(gai)革和(he)機(ji)構重組，加快(kuai)組建(jian)區(qu)域性商(shang)(shang)(shang)業銀行(xing)(xing)；加快(kuai)建(jian)立資(zi)(zi)(zi)源(yuan)型(xing)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)自己的(de)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)銀行(xing)(xing)，鼓勵民營資(zi)(zi)(zi)本試辦股(gu)份制中小(xiao)銀行(xing)(xing)和(he)參(can)股(gu)金融機(ji)構，探索(suo)組建(jian)農村商(shang)(shang)(shang)業銀行(xing)(xing)，加大(da)本地股(gu)份制銀行(xing)(xing)在(zai)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)經濟轉型(xing)中的(de)資(zi)(zi)(zi)金扶持力度。

    4.資本市場融資政策。

    作(zuo)為(wei)一種(zhong)間接融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)方式(shi)，資(zi)(zi)(zi)本(ben)市(shi)(shi)場(chang)(chang)融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)主要包括債(zhai)券(quan)(quan)(quan)融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)、股(gu)票(piao)融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)兩種(zhong)方式(shi)。隨著債(zhai)券(quan)(quan)(quan)市(shi)(shi)場(chang)(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)快(kuai)速(su)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，愈來愈多(duo)符(fu)合發(fa)(fa)債(zhai)條件(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)企業(ye)(ye)進入資(zi)(zi)(zi)本(ben)市(shi)(shi)場(chang)(chang)進行(xing)債(zhai)券(quan)(quan)(quan)融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)；而企業(ye)(ye)發(fa)(fa)行(xing)股(gu)票(piao)不僅能夠募集(ji)生產(chan)建設(she)資(zi)(zi)(zi)金，而且(qie)有助于(yu)改變股(gu)本(ben)結(jie)構、股(gu)權結(jie)構和(he)資(zi)(zi)(zi)產(chan)結(jie)構，為(wei)企業(ye)(ye)資(zi)(zi)(zi)產(chan)質量、資(zi)(zi)(zi)產(chan)規模不斷提(ti)高，進一步(bu)開展(zhan)(zhan)資(zi)(zi)(zi)本(ben)運營、資(zi)(zi)(zi)產(chan)重組創造條件(jian)。在(zai)國家首批(pi)確定的(de)(de)(de)(de)(de)12座資(zi)(zi)(zi)源(yuan)枯(ku)竭(jie)城市(shi)(shi)中大(da)多(duo)數(shu)沒有本(ben)地(di)的(de)(de)(de)(de)(de)上(shang)市(shi)(shi)公司，而發(fa)(fa)行(xing)企業(ye)(ye)債(zhai)券(quan)(quan)(quan)更是(shi)寥(liao)寥(liao)無幾。究其原(yuan)因，與企業(ye)(ye)債(zhai)券(quan)(quan)(quan)和(he)股(gu)票(piao)首次發(fa)(fa)行(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)門(men)檻過高有關，資(zi)(zi)(zi)源(yuan)型(xing)城市(shi)(shi)中的(de)(de)(de)(de)(de)許多(duo)企業(ye)(ye)，雖然資(zi)(zi)(zi)金匱乏但普遍效益較差，很(hen)難滿足財務(wu)指標上(shang)苛刻的(de)(de)(de)(de)(de)條件(jian)。因此，在(zai)金融(rong)(rong)(rong)政策上(shang)，需要證券(quan)(quan)(quan)監管部門(men)對資(zi)(zi)(zi)源(yuan)型(xing)城市(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)企業(ye)(ye)上(shang)市(shi)(shi)融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)和(he)發(fa)(fa)行(xing)企業(ye)(ye)債(zhai)券(quan)(quan)(quan)相對放寬條件(jian)，在(zai)地(di)方財政或(huo)大(da)企業(ye)(ye)擔保前提(ti)下，更多(duo)地(di)給予資(zi)(zi)(zi)源(yuan)型(xing)城市(shi)(shi)擬上(shang)市(shi)(shi)企業(ye)(ye)以類似創業(ye)(ye)板的(de)(de)(de)(de)(de)待遇，同時(shi)對資(zi)(zi)(zi)源(yuan)型(xing)城市(shi)(shi)企業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)股(gu)票(piao)、債(zhai)券(quan)(quan)(quan)發(fa)(fa)行(xing)審批(pi)實(shi)行(xing)綠色(se)通道，節約審批(pi)時(shi)間，推(tui)動更多(duo)的(de)(de)(de)(de)(de)企業(ye)(ye)在(zai)資(zi)(zi)(zi)本(ben)市(shi)(shi)場(chang)(chang)上(shang)融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)。