要進行更(geng)大規(gui)模的融資(zi)，獲得政府(fu)(fu)城(cheng)市(shi)建(jian)設所(suo)需的資(zi)金(jin)(jin)，政府(fu)(fu)就要不斷向(xiang)城(cheng)投(tou)公司注入資(zi)金(jin)(jin)，以獲得更(geng)高的資(zi)信額度。城(cheng)市(shi)建(jian)設投(tou)資(zi)本身大多(duo)數屬于(yu)非盈利項目，還款的最終來(lai)源還是要政府(fu)(fu)財(cai)政來(lai)承擔。當(dang)政府(fu)(fu)的財(cai)政不足時，城(cheng)投(tou)公司融資(zi)能力有限。

    哈(ha)爾濱市(shi)現有的(de)城(cheng)投(tou)公司，主(zhu)要工作(zuo)職能是根據市(shi)政府要求(qiu)搭建城(cheng)建籌(chou)融資(zi)平臺，依據市(shi)政府整(zheng)體建設規劃，為(wei)城(cheng)市(shi)建設籌(chou)措資(zi)金；對授(shou)權范(fan)圍內(nei)的(de)國有資(zi)產進行運營(ying)；接受委托開發、經營(ying)城(cheng)市(shi)戶(hu)外廣告空間(jian)資(zi)源(yuan)和停(ting)車場資(zi)源(yuan)。

    (一)城投公司融資能(neng)力有(you)限(xian)

    城(cheng)(cheng)投公司作(zuo)為市(shi)政(zheng)(zheng)府(fu)設立的(de)(de)城(cheng)(cheng)建(jian)融資(zi)平臺，負擔城(cheng)(cheng)市(shi)建(jian)設的(de)(de)沉(chen)重債(zhai)務包袱，如果沒有(you)(you)足(zu)夠利潤空間，企業的(de)(de)融資(zi)能(neng)力(li)將會受到限(xian)制。要進行更大(da)規模的(de)(de)融資(zi)，獲(huo)(huo)得政(zheng)(zheng)府(fu)城(cheng)(cheng)市(shi)建(jian)設所需的(de)(de)資(zi)金，政(zheng)(zheng)府(fu)就要不(bu)斷向城(cheng)(cheng)投公司注入資(zi)金，以獲(huo)(huo)得更高的(de)(de)資(zi)信(xin)額度。城(cheng)(cheng)市(shi)建(jian)設投資(zi)本身大(da)多數屬于非(fei)盈利項目，還(huan)(huan)款的(de)(de)最終來源還(huan)(huan)是要政(zheng)(zheng)府(fu)財政(zheng)(zheng)來承擔。當政(zheng)(zheng)府(fu)的(de)(de)財政(zheng)(zheng)不(bu)足(zu)時，城(cheng)(cheng)投公司融資(zi)能(neng)力(li)有(you)(you)限(xian)。

    (二)城投公司資(zi)產缺乏有效管(guan)理

    城(cheng)投(tou)公(gong)司的資(zi)產(chan)(chan)(chan)組合不(bu)完全以整合資(zi)產(chan)(chan)(chan)、優化配置(zhi)資(zi)源、形(xing)成(cheng)暢通(tong)的現金流為目的。資(zi)產(chan)(chan)(chan)的注入(ru)，有時(shi)單純(chun)是為了擴(kuo)大凈資(zi)產(chan)(chan)(chan)規模，以達到城(cheng)投(tou)公(gong)司對外融資(zi)的標準(zhun)。比如對于供(gong)熱集團注入(ru)到城(cheng)投(tou)公(gong)司的資(zi)產(chan)(chan)(chan)，城(cheng)投(tou)公(gong)司無(wu)權對其實(shi)施(shi)管理。