人口問題向來是我國最大的國情，作為人口問題在未來一段時期最突出的表現，養老問題牽涉方方面面。那么，如何妥善解決養老問題，作為當前一個不容忽視的民生問題，已經引起了全國代表、政協委員們的高度重視。
數字
到2015年 我國60歲以上老年人口
將占全國總人口的15%
人口老齡化是上個世紀末到本世紀頭十年出現的一個世界性問題。有資料顯示：到2009年年底，我國60歲以上的人口已有1.67億，占全國總人口的12.5%;預計到2015年和2020年，這一比例將分別達到15%和18%。
近日，民政部在舉行的新聞發布會上透露，截至目前，我國60歲以上老年人數量已超過兩個億，占總人口的14.9%。老齡化已經不是一個局部問題，而是事關我國發展全局，成為“十二五”嚴峻挑戰之一。
日前，吉林省相關部門公布了一組數據，按照國際慣例，老年人口占總人口的10%以上，按照聯合國新標準65歲以上人口占總人口的7%以上就是進入老齡化社會的標志。按照這雙重標準，我國早在2000年就已進入老齡化社會，而吉林省在2003年就已進入老齡化社會。據統計，到2015年，吉林省老年人口將達到490萬，占人口總數的16.3%，而到2030年，吉林省老年人口將達到839萬，占吉林省人口總數接近1/3。
難題
硬件條件差 護工素質低
現有養老機構與百姓需求難以配套
家住長春市二道區的徐亞琴大娘今年75歲，獨居生活了近10年，有兩個女兒。“孩子經常打電話給我，沒事也回來看我。”徐大娘說，有很多親戚朋友一直勸她，讓她去養老院養老。“其實還是自己房子住得舒服。”徐大娘住在一間60多平方米的單元房里，平時出去買買菜，遛遛彎，她覺得還是住在自己家里方便。
大多數養老院都是兩三個老人一間房，一張床、一個柜子、一個床頭柜是養老院的基本設施。“沒自己的地方了，總覺得房間有點小。”徐大娘說，雖然有人聊天，但畢竟不如家里住得舒服，而且對同房間的其他老人的一些習慣也會有些不適應。說起對未來生活的計劃，徐大娘說，“我暫時還不想去那地方，養老院只是一張床位的生活空間，我很難適應，如果以后實在沒辦法非要去，我也希望能住單間。”
在采訪中，也發現，長春市很多居民區內都能找到民辦養老院的身影，盡管收費并不高，但都相對擁擠，而且最重要的是，從環境和護工的素質上來說，還是難以盡如人意。于是，這些小養老院所面對的客戶群體也多半是失能、半失能老人和那些兒女在外地工作、生活條件較差的老人。
代表、委員聲音
全國政協委員丁常云：
將養老服務工作的重心轉移到社區
全國政協委員丁常云表示，根據我國的傳統和現狀，社區養老和居家養老將是今后主要的養老模式。因此，我們要提高社區養老服務的輻射和覆蓋能力。
丁常云說：“根據老人意愿，由社區盡可能地提供和完善適老性配置，解決生活和精神需求。或者讓老年人進入社區護理機構，即以社區日托為主要形式的社區公共服務機構，向老年人提供日間照料、文化娛樂、防病養生、權益保障等服務。”
在服務內容和項目上，要根據老年人的實際需求進行調整和增加，不斷豐富服務內容和服務質量。比如，對于居家養老的老人，可以提供助餐服務，建立聯系檔案制度。另外，還可以開設社區學校、老年學校，吸引更多的老年人參加，進一步豐富老年人的精神文化生活。
全國政協委員馬志偉：
制定法律法規保障養老工作有法可依
同樣是這一話題，全國政協委員馬志偉也談了他的看法。
“我建議要全面建立全國統一的城鄉居民基本養老制度，建立統一的法律保障。” 馬志偉說，社會救助、社會保險（放心保）和社會福利是我國社會保障制度的三個基本支柱，應該制定相關法律法規，保障養老工作有法可依，快速健康發展。
馬志偉認為，要進一步加大養老機構建設力度，確保老有所居。這需要把政府的主導作用和社會力量有機結合起來，構建多層次、多元化、多項目的養老體系。他說：“一方面，在投入上，國家在充分利用現有養老設施的基礎上，進一步加大投入，建立更多老年公寓、社會福利院、老年護理院、街道養老院及托老所，增大服務范圍，確保所有老人老有所居。”
另一方面，要制定土地利用、稅費減免、政策資金扶持、行業補助等優惠政策，廣泛動員和吸引社會力量興辦社會化養老事業，在“扶上馬”的同時，再“送一程”，使其不斷發展壯大。
全國政協委員阿什老軌：
引導民間資本興辦營利性養老機構
“積極推進養老服務社會化進程，突破現有養老機構興辦體制、降低養老產業準入門檻，明確區分養老機構"民辦非企業法人"與"工商登記類法人"，允許社會資金開辦工商登記的營利性養老機構，并給予必要的扶持。”這是全國政協委員阿什老軌談到養老問題時的發言。
阿什老軌表示，對于政府舉辦的尤其是新建的養老機構或服務設施，在明晰產權的基礎上，提倡通過公開招投標，以承包、聯營、合資、合作等方式，交由社會組織、企業或有能力的個人等民間資本運營或管理;制定養老產業發展規劃，規范民間資本投資收益規模和途徑，細化地方財政稅收和土地等優惠政策。
全國人大代表金育輝：
要加快推進城鄉養老保險制度統一
“破解民生難題，要照顧到不同人群需求和涌現出的新問題，提供更具人性化的社會保障和社會服務。”全國人大代表金育輝建議，要加快推進城鄉養老保險制度統一，統籌新農保、城居保和城鄉醫保制度，實現老有所保。
金育輝指出，目前，養老服務行業的專業化水平低，要積極培育發展養老服務產業，提高養老服務行業的科技水平，走產業化、專業化道路，培育養老產業集群，繁榮養老服務消費市場，拓展養老服務的內容。
吉林省舉措
“十二五”期間
吉林省力爭新建民辦養老機構300個
昨日，從省民政廳了解到，“十二五”時期，吉林省社會養老服務體系建設將實施“六大工程”。實施“養老機構升級工程”，新建吉林養老示范中心和吉林省老年醫護院兩個集養老、醫療、實訓于一體的省級養老機構。新建和改建12個地級養老服務機構，實現每個市(州)至少建有1個綜合性的養老院或醫護院，新增床位6800張。新建和改擴建29個縣級社會福利中心，實現縣級社會福利機構全覆蓋，新增床位6000張，改造一批具備收養條件和規模的農村社會福利服務中心。引導和支持社會力量興辦養老服務設施，“十二五”期間，力爭新建民辦養老機構300個，新增床位3萬張。
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