北(bei)京市(shi)既有(you)產(chan)業(ye)格(ge)局(ju)的形成，既有(you)客觀(guan)的因素，也存在著認識上(shang)的誤(wu)區。

    從客觀上看(kan)，北京市既有(you)產業格局是區域(yu)間競爭的結(jie)果(guo)(guo)。在(zai)(zai)中國(guo)，各個行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)區之間首先是一種(zhong)競爭關系，在(zai)(zai)既有(you)的財政(zheng)(zheng)(zheng)分稅體制下，各個行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)區域(yu)都在(zai)(zai)推進自身的經(jing)濟(ji)發展(zhan)(zhan)。行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)區劃是政(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)地(di)理(li)學關注的基(ji)本命題，也(ye)是國(guo)家區域(yu)治(zhi)理(li)的基(ji)本手段。中國(guo)現行(xing)的行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)區劃是幾千(qian)年歷史演進、多民族文化交融(rong)及自然地(di)理(li)環境等(deng)眾多因素作用(yong)的結(jie)果(guo)(guo)，也(ye)是國(guo)家行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)管理(li)實(shi)踐和(he)修正的結(jie)果(guo)(guo)。雖然它的存在(zai)(zai)有(you)一定(ding)的合理(li)性和(he)可操作性，但現存的行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)區劃和(he)行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)管轄(xia)也(ye)確實(shi)導(dao)致(zhi)了地(di)方保護主(zhu)義的盛行(xing)，導(dao)致(zhi)了資源(yuan)的無(wu)序配置等(deng)一系列問(wen)題。可以說，發展(zhan)(zhan)過程中諸多區域(yu)性的矛盾和(he)問(wen)題都與行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)區劃的剛(gang)性約束有(you)關。

    基(ji)于此，北(bei)(bei)京(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)市(shi)(shi)在產(chan)(chan)業(ye)發(fa)展的過程中，往(wang)往(wang)忽視區域之間(jian)的合(he)作，缺乏(fa)與相(xiang)關(guan)(guan)區域的協調(diao)。以(yi)京(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)津冀的關(guan)(guan)系為例(li)，京(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)津冀一(yi)直是(shi)“共(gong)識(shi)不(bu)少，呼聲挺高(gao)(gao)，進展不(bu)快(kuai)”，常(chang)常(chang)是(shi)“天津抱怨北(bei)(bei)京(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)，河北(bei)(bei)抱怨京(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)津”。譬如，由(you)于一(yi)批優(you)勢企業(ye)的集聚發(fa)展，北(bei)(bei)京(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)市(shi)(shi)新能源產(chan)(chan)業(ye)已(yi)初具(ju)規模，且(qie)已(yi)成為高(gao)(gao)技術產(chan)(chan)業(ye)發(fa)展的重(zhong)點領域。但當(dang)這些企業(ye)落戶北(bei)(bei)京(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)官廳風電場(chang)時，是(shi)否考慮到條件更好、僅有一(yi)步之遙(yao)的河北(bei)(bei)懷來？北(bei)(bei)京(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)市(shi)(shi)的科研力量和條件國內(nei)一(yi)流，但是(shi)否一(yi)定(ding)要(yao)(yao)制(zhi)造“北(bei)(bei)京(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)藥”？北(bei)(bei)京(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)市(shi)(shi)嚴重(zhong)缺水(shui)(shui)，是(shi)否還要(yao)(yao)引進高(gao)(gao)耗水(shui)(shui)產(chan)(chan)業(ye)？如此等(deng)等(deng)。其實，北(bei)(bei)京(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)市(shi)(shi)雖然土(tu)地(di)(di)面(mian)積狹小，但只(zhi)要(yao)(yao)與周邊(bian)合(he)作，利用(yong)非常(chang)廣闊的腹地(di)(di)，完全(quan)可以(yi)形成區域合(he)理的產(chan)(chan)業(ye)分工和布局。

    從主觀(guan)上(shang)看(kan)，北京市(shi)既(ji)有(you)產業格局的形成是由兩個認識(shi)上(shang)的誤(wu)區導致(zhi)的。

    第(di)(di)一(yi)(yi)(yi)是(shi)(shi)(shi)(shi)關(guan)于產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)結(jie)(jie)構(gou)(gou)的(de)(de)(de)認識誤(wu)區。產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)結(jie)(jie)構(gou)(gou)指(zhi)各產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)構(gou)(gou)成(cheng)及(ji)各產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)之間的(de)(de)(de)聯系(xi)(xi)(xi)和(he)比例關(guan)系(xi)(xi)(xi)。決定(ding)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)結(jie)(jie)構(gou)(gou)的(de)(de)(de)因素(su)主要(yao)(yao)是(shi)(shi)(shi)(shi)需求(qiu)結(jie)(jie)構(gou)(gou)、資源供給結(jie)(jie)構(gou)(gou)、科學技術(shu)因素(su)以及(ji)國(guo)際經濟關(guan)系(xi)(xi)(xi)。產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)結(jie)(jie)構(gou)(gou)的(de)(de)(de)演(yan)進(jin)是(shi)(shi)(shi)(shi)指(zhi)經濟發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)重(zhong)點或產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)結(jie)(jie)構(gou)(gou)重(zhong)心由第(di)(di)一(yi)(yi)(yi)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)向(xiang)第(di)(di)二產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)第(di)(di)三產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)逐(zhu)次轉移的(de)(de)(de)過程，它標(biao)(biao)志著經濟發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)水平(ping)(ping)的(de)(de)(de)高低和(he)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)階段及(ji)方(fang)向(xiang)，這(zhe)就是(shi)(shi)(shi)(shi)通(tong)常(chang)所說(shuo)(shuo)的(de)(de)(de)配第(di)(di)—克(ke)拉(la)克(ke)定(ding)理(li)。其理(li)論(lun)基礎(chu)是(shi)(shi)(shi)(shi)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)經濟學關(guan)于利用產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)結(jie)(jie)構(gou)(gou)變化(hua)指(zhi)標(biao)(biao)來研(yan)究產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)階段的(de)(de)(de)演(yan)進(jin)狀(zhuang)態，以此(ci)揭示一(yi)(yi)(yi)個(ge)(ge)(ge)(ge)國(guo)家不(bu)同(tong)階段收入(ru)水平(ping)(ping)與產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)結(jie)(jie)構(gou)(gou)變化(hua)的(de)(de)(de)內在(zai)關(guan)系(xi)(xi)(xi)。問題(ti)在(zai)于，對(dui)于一(yi)(yi)(yi)個(ge)(ge)(ge)(ge)國(guo)家總(zong)體經濟結(jie)(jie)構(gou)(gou)演(yan)進(jin)行的(de)(de)(de)分(fen)(fen)析(xi)(xi)(xi)，是(shi)(shi)(shi)(shi)否(fou)適用于一(yi)(yi)(yi)個(ge)(ge)(ge)(ge)特定(ding)的(de)(de)(de)區域(yu)(yu)？是(shi)(shi)(shi)(shi)否(fou)存在(zai)“分(fen)(fen)析(xi)(xi)(xi)謬(miu)(miu)(miu)誤(wu)”？從邏(luo)輯上(shang)(shang)說(shuo)(shuo)，總(zong)體上(shang)(shang)是(shi)(shi)(shi)(shi)正確(que)(que)的(de)(de)(de)結(jie)(jie)論(lun)，在(zai)部分(fen)(fen)上(shang)(shang)是(shi)(shi)(shi)(shi)錯誤(wu)的(de)(de)(de)，即是(shi)(shi)(shi)(shi)“分(fen)(fen)析(xi)(xi)(xi)謬(miu)(miu)(miu)誤(wu)”；在(zai)部分(fen)(fen)上(shang)(shang)是(shi)(shi)(shi)(shi)正確(que)(que)的(de)(de)(de)結(jie)(jie)論(lun)，對(dui)于整(zheng)體卻(que)是(shi)(shi)(shi)(shi)錯誤(wu)的(de)(de)(de)，即是(shi)(shi)(shi)(shi)“合成(cheng)謬(miu)(miu)(miu)誤(wu)”。對(dui)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)結(jie)(jie)構(gou)(gou)的(de)(de)(de)分(fen)(fen)析(xi)(xi)(xi)往(wang)往(wang)就會出現這(zhe)種(zhong)“分(fen)(fen)析(xi)(xi)(xi)謬(miu)(miu)(miu)誤(wu)”。把(ba)對(dui)一(yi)(yi)(yi)個(ge)(ge)(ge)(ge)國(guo)家產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)演(yan)進(jin)所進(jin)行的(de)(de)(de)分(fen)(fen)析(xi)(xi)(xi)移植到(dao)一(yi)(yi)(yi)個(ge)(ge)(ge)(ge)狹小的(de)(de)(de)區域(yu)(yu)或城市(shi)是(shi)(shi)(shi)(shi)不(bu)足取的(de)(de)(de)。因此(ci)，像(xiang)北京(jing)(jing)這(zhe)樣的(de)(de)(de)狹小區域(yu)(yu)也(ye)在(zai)講產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)結(jie)(jie)構(gou)(gou)升(sheng)級與優(you)化(hua)，就不(bu)可(ke)避免地會陷入(ru)“機(ji)械論(lun)”。所以，對(dui)于一(yi)(yi)(yi)個(ge)(ge)(ge)(ge)面積僅有1.68萬平(ping)(ping)方(fang)公里且山地占(zhan)了62%的(de)(de)(de)北京(jing)(jing)市(shi)的(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，必(bi)須有所超越，必(bi)須突破“三次產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)演(yan)進(jin)”分(fen)(fen)析(xi)(xi)(xi)方(fang)法的(de)(de)(de)窠臼，否(fou)則，就不(bu)能(neng)正確(que)(que)認識北京(jing)(jing)市(shi)的(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)演(yan)進(jin)走(zou)向(xiang)。其實，一(yi)(yi)(yi)個(ge)(ge)(ge)(ge)城市(shi)的(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)依托自(zi)身優(you)勢(shi)(技術(shu)優(you)勢(shi)、文化(hua)優(you)勢(shi)、資源優(you)勢(shi))而(er)形成(cheng)，雖然(ran)客(ke)觀存在(zai)一(yi)(yi)(yi)個(ge)(ge)(ge)(ge)結(jie)(jie)構(gou)(gou)問題(ti)，但(dan)(dan)不(bu)必(bi)拘(ju)泥于各產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)比重(zhong)，即使存在(zai)“一(yi)(yi)(yi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)獨大(da)”的(de)(de)(de)現象，但(dan)(dan)只要(yao)(yao)充(chong)分(fen)(fen)考慮區域(yu)(yu)間的(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)協調，以可(ke)持續發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)為目標(biao)(biao)，“一(yi)(yi)(yi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)獨大(da)”也(ye)可(ke)以是(shi)(shi)(shi)(shi)一(yi)(yi)(yi)個(ge)(ge)(ge)(ge)合理(li)的(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)體系(xi)(xi)(xi)。

    第(di)二(er)(er)是(shi)(shi)(shi)關于(yu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)自(zi)身的認識誤區。按照傳統(tong)(tong)的劃分(fen)方法，現有(you)(you)的各個產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)分(fen)別歸屬于(yu)第(di)一(yi)、第(di)二(er)(er)、第(di)三(san)(san)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，因而(er)各地(di)往(wang)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發展(zhan)中也就有(you)(you)了(le)(le)各自(zi)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發展(zhan)的重點。然而(er)，世界發展(zhan)之快，新的行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)(he)領(ling)域(yu)如(ru)雨后春筍不(bu)(bu)斷涌現，以(yi)至于(yu)我們很難把(ba)某(mou)些(xie)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)歸置到三(san)(san)次產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)中的某(mou)次產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)中。譬如(ru)，“神州數碼”是(shi)(shi)(shi)在(zai)(zai)做(zuo)制(zhi)造還(huan)是(shi)(shi)(shi)在(zai)(zai)做(zuo)服(fu)務(wu)(wu)？是(shi)(shi)(shi)屬于(yu)第(di)二(er)(er)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)還(huan)是(shi)(shi)(shi)屬于(yu)第(di)三(san)(san)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)？神州數碼業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)領(ling)域(yu)覆蓋了(le)(le)中國市場從個人(ren)(ren)消費(fei)者到大型行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)客(ke)戶的全(quan)面IT服(fu)務(wu)(wu)，為成千(qian)上萬的公(gong)司、政府、企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、學(xue)校及個人(ren)(ren)提供最先進(jin)的IT產(chan)(chan)品、方案及服(fu)務(wu)(wu)，用戶遍(bian)及金(jin)融、電信、制(zhi)造等(deng)行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)及政府機構和(he)(he)(he)教育機構；“中國聯通”和(he)(he)(he)“中國移動(dong)”的一(yi)些(xie)新產(chan)(chan)品，其(qi)鎖定的一(yi)些(xie)商務(wu)(wu)模式(shi)，使其(qi)與第(di)二(er)(er)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)(he)第(di)三(san)(san)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)亦無法完(wan)全(quan)分(fen)開；又如(ru)通過第(di)一(yi)、二(er)(er)、三(san)(san)次產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的相互(hu)融合而(er)提升農(nong)產(chan)(chan)品附加值(zhi)[2]，讓農(nong)戶更多分(fen)享(xiang)第(di)二(er)(er)、第(di)三(san)(san)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的利(li)潤，亦很難在(zai)(zai)這其(qi)中把(ba)農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的發展(zhan)與第(di)二(er)(er)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)(he)第(di)三(san)(san)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)剝(bo)離開來。由此看來，原有(you)(you)的產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)分(fen)類，僅僅是(shi)(shi)(shi)為了(le)(le)統(tong)(tong)計的便(bian)利(li)，它存在(zai)(zai)著一(yi)些(xie)武(wu)斷的成分(fen)。因此，切不(bu)(bu)可(ke)以(yi)此束縛住我們的手(shou)腳和(he)(he)(he)思路(lu)。