在北京市政府采購中心2013年12月25日組織的"北京市市級行政事業單位2014-2015年度辦公家具協議單位定點采購政府采購項目"開標現場,86家企業代表遞交了投標文件,最終有61家供應商入圍。
相比以往,新一期北京市辦公家具定點采購項目有較大變化:從服務周期上來看,本期協議定點項目的服務周期由一年延長為兩年,保持了項目的相對穩定性;從項目的分包上來看,本次項目不再單獨設置小微包;另外,本次項目還擴大了入圍供應商的數量,中標供應商由上一期的不超過65家增加為85家。
服務周期由一年延長為兩年
就辦公家具定點采購項目的服務周期而言,各地長短不一,有半年的,有一年的,也有兩年的。結合上一期實行的情況,北京市政府采購中心在新一期辦公家具定點項目中延長了服務周期,由一年調整為兩年。
"延長服務周期,一方面,可以減輕企業投標時的負擔,另一方面,也可以使項目保持相對穩定性,方便采購人進行采購。"北京市政府采購中心相關負責人如是表示。
對于服務周期的延長調整,不少企業表示贊同,尤其是鋼制家具企業。某鋼制企業投標代表說:"相比于木制家具而言,鋼制產品比較單一,使用的材料、款式設計以及制作工藝都比較穩定,每年價格變動幅度不會太大,再加上鋼制家具耐用性強,適當延長服務周期不會有太大問題。"
依據采購量調整分包
在上一期分為7包的基礎上,北京市政府采購中心對本期辦公家具定點項目的分包進行了調整,共分為木制綜合類、金屬桌椅及床類、金屬柜類、金屬架類、影劇院和公共區域家具等5包,且取消了以往單獨設置的2個小微包。
"分包的調整,主要是依據上一期定點項目的執行情況進行的。對于以往采購量比較小的實驗室家具,這次不再單獨分包,對于采購量較大的金屬類家具,我們覺得有必要再進行細化,增加分包。" 北京市政府采購中心該負責人認為,讓專業的廠家做專業的事,才能更好地滿足采購人的需求。
對于取消小微包的做法,有部分小微企業擔心這會增加他們入圍的難度。對此,該負責人則表示,大中企業有大中企業的優勢,小微企業有小微企業的長處,在投標時各自揚長避短,大家的中標機會是均等的。從中標結果來看,5個分包中,均有小微企業入圍。
金屬類分包競爭激烈
根據招標公告顯示,此次共選取不超過85家中標供應商,其中第1包(木制綜合類)選取≤40家,第2包(金屬桌椅及床類)選取≤25家,第3包(金屬柜類)選取≤10家,第4包(金屬架類)選取≤5家;第5包(影劇院和公共區域家具類)選取≤5家。據統計,本次項目中,這5包的投標企業數量分別是54家、35家、38家、24家和13家。不難發現,金屬類分包競爭十分激烈。
"對于多數鋼制家具企業來說,金屬桌椅及床類、金屬柜類、金屬架類均有所生產,因此,鋼制家具企業基本都參與了第二包至第四包的投標。"某投標企業代表認為,細致分包的做法有其道理,盡量讓企業對號入座,生產自己最有優勢的產品,這有利于體現優勝劣汰的評標結果。
記者手記
要積極響應 更要說到做到
經過細心觀察,筆者發現在"北京市市級行政事業單位2014-2015年度辦公家具協議單位定點采購項目"5個分包的評分細則中,均有一個占值2分的評分項,即"對于單筆合同金額在一萬元以下,提供免費運輸的得2分;運費≤500元的得1分;運費>500元的得0分"。經北京市政府采購中心相關負責人介紹,"這是應采購人和供應商等多方要求而新加的評分項,如今運輸成本較高,對于小額零散的家具采購,供應商可以適當地收取運輸費。"
對于這個評分項,多數企業承諾免費運輸。從筆者了解到的評標情況來看,確實僅有個別供應商收取運費。"2分對于能否中標還是非常關鍵的,為了入圍,我們愿意承諾提供免費運輸,誰離采購人近,誰就更有優勢。"某企業投標代表說。
積極響應招標文件,這是企業入圍的前提,但這種響應必須建立在實事求是的基礎之上。從實際情況來看,目前一些供應商存在想方設法不履行投標文件承諾的現象。
據廣西壯族自治區政府采購中心相關負責人介紹:"有時候供應商為了入圍定點項目,在每次投標時報價都很低,而且還承諾了一定的優惠率,但在后期供貨過程中,采購人并不能真的買到如此優惠的產品。"供應商會告訴采購人此款產品已經賣斷或者是已經停產,如果要采購,請選擇其他款式的產品,而此時供應商提供的產品很可能不受協議價的限制,價格往往偏高。"
在不明顯違規的情況下,繞過當初承諾的協議價,有的企業或許自視高明,有的企業則認為被逼無奈。不管是何種心態,這都不該成為一種常態。"說到做到",這既是每個企業該有的責任心,也是為了政府采購市場能夠健康有序發展所必須堅守的基本原則。
花絮
虛驚一場
在"北京市市級行政事業單位2014-2015年度辦公家具協議單位定點采購政府采購項目"開標現場,北京恒福利家具制造有限責任公司兩位投標代表正焦急地詢問該項目負責人,是否能夠允許其更換投標一覽表。
經詢問獲知,該公司早就提交了投標文件,但在遞交投標文件時才發現,投標一覽表將5包都列入了,但他們只投了其中的2包。
"本來我們是想5包都投,所以投標一覽表中列了5包,但后來由于時間來不及,我們在規定時間內只做好了2包的投標文件,最終也只投了這2包。"該公司一投標代表眉頭緊鎖地解釋道,"不過因為疏忽,我們忘了將投標一覽表更改過來,真擔心這個小細節會影響評標專家對我們公司的打分。"
盡管北京市政府采購中心的項目負責人表示,這種情況不會對打分環節有太大影響,不需要重新制作投標一覽表,但這兩位投標人代表心里的石頭還是未能落地。
2013年12月30日下午,北京市政府采購中心發布了該項目的中標公告,北京恒福利成功入圍第2 包。當記者撥通該投標代表的電話并告訴她這一消息時,她非常激動。高興之余,她說:"雖然這次投標有驚無險,但以后還是應該合理安排好時間,避免再次出現時間不夠用的情況。"