財政收入大受影響政府被逼救市
三年前，山西獲批轉型綜改區，希望能夠改變“一煤獨大”的產業結構，然而時至今日，面對煤價的“跌跌不休”，山西政府卻不得不再次施以援手提振煤炭產業。
“雖然省里和市里都提出轉型，但到了縣里，對煤炭產業的依賴依然更強。”20日，山西省臨汾市某縣煤炭老板張文平直言。
多少年來，煤、焦、鋼鐵等傳統產業一直是山西經濟的中流砥柱，盡管偶有飄搖不定之時，但總體還算平穩。然而，這一次在國內經濟形勢未見好轉的情況下，煤市寒意難散，身在其中的山西煤企大幅跌落，深陷債務危機，舉步維艱。
“如今煤炭產業還是山西經濟的靈魂。”20日，山西省發改委綜改處一位副處長表示，他強調煤炭依舊是山西工業經濟的“動力引擎”。統計數據顯示，2013年上半年，煤炭工業占山西省工業比重達41.7%，占山西省工業利潤比重達77.5%。
內憂外患
今年以來，山西省資產負債率逐月上升，山西省統計局統計數據顯示，2月至6月，全省工業資產負債率分別為69.1%、69.6%、69.7%、70.1%、70.7%，資產負債率提升呈加速態勢，由于煤炭行業的不景氣，令山西的工業陷入資產高負債危機。
“沒有一家焦化廠不是打腫臉充胖子，一年下來少則賠個8000萬元，多則上億元。”太原市國資局綜合處處長王天有表示。
如此高負債的背后，是煤炭行業的不景氣。
“一度躋身財富500強的山西五大煤炭巨鱷，如今負債率均遠超警戒線。”山西煤炭廳一工作人員說，幾乎所有的山西煤炭企業都正在垂死掙扎。截至2013年6月末，焦煤、陽煤、同煤、潞安以及晉煤五大煤炭集團負債率均在73%以上，負債總額近6800億元。
慘淡的煤市，首先波及到的是山西的財政收入。山西省國稅局數據顯示，今年上半年，山西省煤炭生產增值稅減收98.5億元，同比減收近三成，占全省國稅收入減收總額98%。山西省國稅局收入規劃核算處處長杜飛彪認為，山西經濟下行壓力絲毫沒有減小的跡象。
受此影響，山西省內各地開始為財政收入的銳減而擔憂，如晉中某縣最大的煤炭企業今年上半年納稅只有6000余萬元，而去年該企業為縣里貢獻了近3個億的稅收。
蕭瑟的煤炭寒意，還傳導給了煤炭業眾多上下游行業。據了解，從晉北大同到朔州，再從晉中到呂梁，密布于山西各國省干線的煤場喧鬧不再，大部分煤場開始歇業。“現在也不敢存煤了。”張文平說，山西沿線各大小煤場空空如也。
此外，今年前5個月山西四大出口支柱產業(煤炭、焦炭、金屬鎂、不銹鋼)中，除不銹鋼外，其余產品出口都嚴重下滑。
內憂外患下，將直接影響山西今年設定的經濟目標的完成—山西2013年GDP增速目標為10%左右，財政收入計劃安排增長12%。而事實上，今年上半年GDP總值同比增長9%，財政收入同比增長僅5.5%。
政府救市
煤市持續低迷，煤價跌勢難止，煤企生存困難……山西省政府再也坐不住了。
7月8日，山西省省長李小鵬在京與五大電力集團進行座談，希望構建和諧煤電關系；7月15日-18日，李小鵬連續4天主持召開與煤炭有關的企業座談會；19日，山西省委書記袁純清提出要積極擴大煤炭銷售……
7月26日，山西政府網披露，山西省發布20條相應措施，力保煤企。
山西省經濟轉型與企業發展研究會書記朱啟遠表示，此舉雖有些迫不得已，但還是會起一定作用的。
事實上，早在今年年初，山西省便定下2013年新增煤炭產能達1.2億噸的目標。為完成這一目標，今年4月，山西省政府提出促進煤炭產業“增量、穩價、降本、提效”；6月27日，山西省煤炭經濟運行專題會議，再次強調要“增量”。
“增量”必然會帶來巨大的投資。從山西省政府有關部門獲悉，2013年山西省將完成煤炭固定資產投資1500億元，建成竣工150座礦井，新增煤炭產能1.2億噸。截至目前，山西省煤礦批復總產能達到13.24億噸/年。
不過，王天有認為，不斷釋放的產能和增加的產量，會引起惡性競爭最終導致煤價下跌。而19日，山西潞安集團一位負責人稱，僅同煤集團、潞安集團、陽煤集團等煤炭集團下屬企業就超能力開采近1500萬噸以上。
山西政府的救市，業界頗有微詞。但朱啟遠認為，政府救濟并不是最好的辦法，關鍵是看市場，市場決定企業的成敗。
轉型的陣痛
如今，煤炭“黃金十年”戛然而止，而山西煤炭業的路到底如何走，恐怕無人能回答。此前，煤電一體化、煤化工等項目已在山西推行多年，也被一度認為是山西轉型跨越發展的重要決策，不過上述發改委人士認為，山西因受資金、技術等方面的制約，轉型推進速度還有待加速。
“不東不西，不是東西”，這是自嘲在國家戰略中，山西既沒被劃進西部，也靠不上東部。自國家出臺“中部崛起”戰略5年之后，各省紛紛調整自身定位，爭奪中部開發的“中心”地位。其中，武漢、長沙、合肥、南昌聯合提出“中三角”，鄭州牽手洛陽，著墨“中原經濟圈”，只有太原，東西不靠，再度遭遇“單飛”。
那么，在這樣的困局中，山西該如何發展前行—這是山西省主政者始終在思考的問題。山西省委書記袁純清3年前在山西獲批“國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區”時，便提出“再造一個新山西”的戰略目標。按照袁純清當時的路線布局，山西下一步轉型應“以煤為基，多元發展”，但時至今日，“多元發展”的局面卻并未打開。
如今，一心想要擺脫“一煤獨大”的山西，不得不再次依靠煤炭來拯救經濟。
山西證監局局長孫才仁認為，山西轉型的關鍵就是金融工具要“接地氣”，有專家甚至建議，山西還需要組建一個“能源銀行”，為山西的轉型提供金融支持。
而事實上，山西也一直在尋找其他出路。獲悉，山西省最新下發了“煤層氣20條”，提出把煤層氣產業打造成為山西資源型經濟轉型的一個支柱產業。據悉，山西是全國煤層氣開發潛力最大的省份，煤層氣資源總量約10萬億立方米，約占全國1/3。
有分析人士認為，當前煤炭不景氣形成的倒逼機制，正是破解“資源詛咒”、加速推進山西工業轉型升級的最好時機。
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