為了分析對比菏澤市和周邊8市的城鄉統籌發展狀況，我們設計了一套評價區域城鄉統籌發展的指標體系。該指標體系是多指標綜合評價體系，需要將所有指標綜合成一個指數，以便對統籌城鄉發展的實際狀況和水平作出綜合評價
    菏澤地處魯蘇豫皖四省交界地區，與徐州市、濮陽市、商丘市、開封市、新鄉市、漯河市、宿州市、亳州市等地市接壤。而魯蘇豫皖四省交界地區是中國典型的行政交界邊緣區，經濟社會發展水平相對滯后。由于交通、資源條件和水平相似，菏澤市優勢產業與周邊地區重點發展的產業存在同構化現象，客觀上存在著競爭關系。因此，菏澤市打造區域城鄉統籌發展高地，必須放眼周邊，研究周邊地市區域城鄉統籌發展的客觀水平和實際進程。
    (一)區域城鄉統籌發展的指標體系的構建
    為了分析對比菏澤市和周邊8市的城鄉統籌發展狀況，我們設計了一套評價區域城鄉統籌發展的指標體系。該指標體系是多指標綜合評價體系，需要將所有指標綜合成一個指數，以便對統籌城鄉發展的實際狀況和水平作出綜合評價(見表1)。
表1 菏澤市與周邊地市統籌城鄉發展水平綜合評價指標體系

類別	序號	指標	單位	權數	目標值
經濟發展	1	二、三產業占總產值比重	%	6
	2	人均地區生產總值	億元	6
	3	人均地方財政一般預算收入	億元	7
	4	城鎮化率	%	7
基礎設施	5	人均占有耕地面積	田	6
	6	萬人擁有公路里程	公里	5
	7	R&D經費占GDP比重	%	7
	8	人均固定資產投資	億元	5
	9	農業機械總動力	萬千瓦時	6
居民生活	10	城鎮居民人均可支配收入	元	7
	11	農村居民人均收入	元	6
	12	互聯網用戶數	萬戶	4
	13   14	萬人擁有的醫療床位	張	3
		社會消費品零售總額	億元	6
生態環境	15	林木覆蓋率	%	7
	16	人均公共綠地面積	平方米	4
	17	工業廢水排放達標率	%	3
	18	全年空氣質量良好率	%	5

我們通過多次試測評估，選用了比較適合本指標體系相對化處理法，根據各項指標特點，進行具體評價。相對化處理法的計算公式為：
    指標的單位指數=指標的實際值÷指標的目標值×權數
    為了使數據具有可比性，我們選取能反映該區域經濟社會發展水平相當且有代表性數據，并參照對相關指標的預測數據，確定各項指標不同的目標值。如果某項指標的實際值超過目標值，則該項指標的評分值即為權數，也就是說，每項指標的評分值最高不得超過該指標的權數，以免出現“一俊遮百丑”的現象。權數的確立按照評價指標的綜合性、敏感性、獨立性和可信度的原則，征求有關專家的意見，分別確定各項指標的重要性權數。在此基礎上，我們構造了區域統籌城鄉發展指數，它由四個指數——經濟發展指數、基礎條件指數、居民生活指數和生態環境指數合成而來。
    (二)菏澤市與周邊地市統籌城鄉發展水平比較分析
    我們在調研周邊地區實際情況時，實地調研了周邊8個地市，取得了一手資料。為了確保統計數據的準確性，我們選取了2010年度的數據作為研究對象，運用構造的城鄉統籌發展評價體系，計算出菏澤市和8地市的城鄉統籌發展指數(見表2)。分析表2中的數據，在被比較的9地市中，菏澤的經濟發展指數排在第六位，基礎條件指數排在第三位，居民生活指數排在第三位，生態環境指數排在第六位，城鄉統籌發展總指數排在第三位，與排在第一位的徐州和排在第二位的新鄉有一定的差距。
表2 2010年菏澤市與周邊8市城鄉統籌發展水平綜合評價指數

2010	經濟發展指數	基礎條件指數	居民生活指數	生態環境指數	城鄉統籌發展指數
菏澤   徐州   濮陽   商丘   開封   新鄉   漯河   宿州   亳州	19.39   26.00   19.91   16.34   19.45   23.08   23.31   15.91   14.50	23.38   22.98   22.56   24.77   21.53   25.63   18.83   20.35   16.53	23.22   25.96   17.71   19.06   19.19   23.71   18.28   15.71   15.56	15.12   18.20   17.55   16.61   13.36   14.64   17.16   15.96   15.27	81.10   93.15   77.73   76.78   73.52   87.06   77.59   67.92   61.86