我省近日(ri)出臺了(le)《山(shan)東(dong)省人(ren)民政府關于(yu)加(jia)快(kuai)服務業發展的若干意(yi)見》,共(gong)30條。今后一段時期,全省要特別重(zhong)視發展信(xin)息、物流、教(jiao)育、研發、文化、旅游、養老(lao)、醫療、金融以及各(ge)種(zhong)商務服務等十大行業和領域(yu)。

　　省(sheng)委(wei)副(fu)書記、省(sheng)長郭樹清(qing)在會(hui)議上(shang)指(zhi)出,當前我省(sheng)人均GDP已超過(guo)5萬元(yuan)。2012年,全省(sheng)實現服務業增加值19995.8億元(yuan),占GDP的比重達到40%。但從(cong)總體(ti)上(shang)看,我省(sheng)服務業仍是經濟(ji)發展(zhan)的“短板(ban)”,與我省(sheng)經濟(ji)大(da)省(sheng)的地(di)位(wei)很不相(xiang)稱。

　　“30條(tiao)”意見包(bao)括:要(yao)加(jia)強(qiang)規劃引(yin)領,加(jia)大財政(zheng)(zheng)投(tou)(tou)入。各類(lei)政(zheng)(zheng)府產業扶持(chi)和結構(gou)調整(zheng)資金主要(yao)投(tou)(tou)向服務業,一般不再投(tou)(tou)入競(jing)爭性工(gong)業領域。擴大政(zheng)(zheng)府購買公共(gong)服務范圍,保障和優化(hua)土地供應,調整(zheng)價格(ge)政(zheng)(zheng)策,拓寬(kuan)融資渠(qu)道(dao),強(qiang)化(hua)人才支撐,減(jian)少行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)審批,提高(gao)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)效率(lv),規范市場秩(zhi)序等。

　　我省明確提(ti)出,加(jia)快發展消費(fei)金(jin)融(rong)(rong)業務,滿足服務消費(fei)領域的(de)信貸需求,開展老(lao)(lao)年(nian)人(ren)住(zhu)房(fang)反向抵押養老(lao)(lao)保險試點。該(gai)項任務將由(you)省金(jin)融(rong)(rong)辦會同人(ren)民銀(yin)行(xing)濟南分行(xing)、山東銀(yin)監(jian)局、證(zheng)監(jian)局、保監(jian)局、省住(zhu)房(fang)城鄉建設廳(ting)具(ju)體負責,并將于2013年(nian)年(nian)底前(qian)正式啟動。

　　老年人住房反(fan)向(xiang)(xiang)抵押養老,通俗講即社會關(guan)注度(du)很高的“以(yi)房養老”或“倒按揭”。今年9月(yue),國務(wu)院印發《關(guan)于加快發展(zhan)養老服務(wu)業的若(ruo)干意見》,指出(chu)我國明(ming)年將以(yi)住房反(fan)向(xiang)(xiang)抵押的方(fang)法(fa)試(shi)點(dian)“以(yi)房養老”。

　　會議提出我省加(jia)(jia)快(kuai)服(fu)(fu)務(wu)業發(fa)展的(de)指導(dao)思想和(he)目標。要切實把發(fa)展服(fu)(fu)務(wu)業放到(dao)(dao)轉方(fang)式調(diao)結構(gou)的(de)戰(zhan)略(lve)重(zhong)點(dian)位(wei)置上;進一步(bu)整(zheng)合力(li)量、加(jia)(jia)大扶持(chi)力(li)度,集聚(ju)各類(lei)資源向服(fu)(fu)務(wu)業傾斜;進一步(bu)轉變政府職能;深(shen)化改革、擴大開放,打破行業壟斷(duan)和(he)地方(fang)保護;進一步(bu)加(jia)(jia)強引導(dao)、激發(fa)活力(li)。力(li)爭(zheng)到(dao)(dao)2020年,服(fu)(fu)務(wu)業增加(jia)(jia)值占生產總值比重(zhong)達(da)到(dao)(dao)50%左右,基(ji)本(ben)形成服(fu)(fu)務(wu)業占主導(dao)地位(wei)的(de)經濟結構(gou)。

　　鼓勵社會資本參與壟(long)斷行業基建

　　1日,我省出臺《山東(dong)省人民政府關于(yu)加快服(fu)務業發展的(de)若干意見》,提出要通過加強(qiang)引導、增(zeng)加投入(ru),簡(jian)政放權、優化環境,深(shen)化改革、擴大開(kai)放,激勵創業、推動創新等(deng)措施,推動加快服(fu)務業發展。

　　居委會和養老院

　　執行非居民電價

　　《意見(jian)》指出,嚴格(ge)執行服(fu)務(wu)業用(yong)(yong)(yong)電、用(yong)(yong)(yong)氣、用(yong)(yong)(yong)水、用(yong)(yong)(yong)熱與工(gong)業同(tong)價政策(ce)。進一(yi)步(bu)完(wan)善(shan)峰(feng)谷分(fen)時(shi)電價政策(ce),110千(qian)伏安以下的商(shang)嘗超市、餐飲(yin)、賓館、冷庫等(deng)無法避(bi)峰(feng)用(yong)(yong)(yong)電的企業,不再納入執行峰(feng)谷分(fen)時(shi)電價范圍,并(bing)分(fen)步(bu)實施到位(wei)。

　　城(cheng)鄉社(she)區居(ju)民(min)委員會(hui)的工作場所(suo)及非(fei)經營(ying)(ying)公(gong)益服務設施(shi),養老機構等社(she)會(hui)福利場所(suo)的生(sheng)活服務設施(shi),學校(xiao)教學設施(shi)和學生(sheng)生(sheng)活服務設施(shi),城(cheng)鄉居(ju)民(min)住宅小(xiao)區公(gong)共(gong)場所(suo)非(fei)經營(ying)(ying)性服務設施(shi),用電價(jia)格執(zhi)行居(ju)民(min)電價(jia)的非(fei)居(ju)民(min)用戶價(jia)格;用水、用氣(qi)、用熱價(jia)格執(zhi)行當(dang)地(di)居(ju)民(min)價(jia)格。

　　鼓(gu)勵外資興辦

　　養老和(he)社會福(fu)利機構

　　擴(kuo)大(da)服務(wu)業對外開放。鼓勵外資在我(wo)省以合資、合作(zuo)方式舉(ju)辦營(ying)利(li)(li)性(xing)或非營(ying)利(li)(li)性(xing)醫療機(ji)構。鼓勵外資興辦職業技能培訓、養(yang)老和社會(hui)福利(li)(li)機(ji)構,合作(zuo)舉(ju)辦高等教育機(ji)構。

　　各(ge)級政府在(zai)本級財政預(yu)算內(nei)設立服務(wu)業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)引(yin)(yin)導資(zi)(zi)金。在(zai)擴大2014年省(sheng)級服務(wu)業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)引(yin)(yin)導資(zi)(zi)金規模的基礎上(shang),今后(hou)逐(zhu)步增(zeng)加。引(yin)(yin)導資(zi)(zi)金重點支持服務(wu)業(ye)關(guan)鍵(jian)環節和新興領域(yu)發(fa)(fa)展(zhan),通過貼息、補助和獎勵等方式,引(yin)(yin)導社會資(zi)(zi)金投入。

　　擴大政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)購買公共服務(wu)(wu)范圍。推(tui)動政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)、國(guo)有(you)企業為主投資的項目設備(bei)采購和專業服務(wu)(wu)整體外包,增加對公益服務(wu)(wu)的政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)采購,實行機(ji)關物業管(guan)理(li)服務(wu)(wu)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)采購,推(tui)行政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)法(fa)律顧(gu)問制(zhi)度(du)和法(fa)律服務(wu)(wu)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)采購。

　　不得新設工商登記

　　前置審批(pi)項目

　　為加快促進我省(sheng)(sheng)服(fu)(fu)務(wu)業發展,我省(sheng)(sheng)將通(tong)過簡政放(fang)權等措施(shi),來優化(hua)服(fu)(fu)務(wu)業發展環(huan)境。《意見(jian)》指出,要減少行政審批。省(sheng)(sheng)政府規章不得新設工商登記前置(zhi)(zhi)性審批項目(mu)(mu);已經設定的,按(an)照程序將直接(jie)關(guan)系國家安全和(he)公民(min)生命財產安全的前置(zhi)(zhi)性審批項目(mu)(mu)改為后(hou)置(zhi)(zhi)審批,其他一(yi)律取消。

 　　對不涉(she)及(ji)國家規定(ding)前置審批(pi)的經(jing)營(ying)項目,登(deng)記機關直接核定(ding)企業經(jing)營(ying)范圍。

　　要(yao)求提高行(xing)政效率,壓縮審(shen)批時限。全面推(tui)行(xing)并聯審(shen)批制(zhi)(zhi),相關職(zhi)能部(bu)門要(yao)平行(xing)運作,必要(yao)時采用集中(zhong)會簽(qian)會審(shen)制(zhi)(zhi)。推(tui)進行(xing)業協(xie)會、商會與行(xing)政機關脫(tuo)鉤。

　　鼓(gu)勵民(min)營企(qi)業

　　參與公辦機構改制

　　《意見》提(ti)出(chu),要(yao)打破行業(ye)壟斷。允許(xu)各類社會資(zi)本平等(deng)進入(ru)各服務業(ye)領(ling)域(yu)(yu)。鼓(gu)勵(li)社會資(zi)本參(can)與交通、通信等(deng)基(ji)礎設施建設,進入(ru)城市供水、供氣(qi)、供熱等(deng)市政(zheng)公用事業(ye)領(ling)域(yu)(yu),發展教育(yu)(yu)、衛生、文化、體(ti)育(yu)(yu)等(deng)社會事業(ye)。執行與公辦(ban)機(ji)(ji)構相(xiang)同(tong)的政(zheng)策。鼓(gu)勵(li)和(he)引(yin)導民營(ying)企業(ye)通過參(can)股(gu)、控股(gu)、資(zi)產收(shou)購等(deng)形式,參(can)與相(xiang)關公辦(ban)機(ji)(ji)構的改制重組。