無論從空間、經濟還是社會結構上來說，青浦新城與工業園區均是分離的，而這種分離對于新城發展形成了阻礙。而且，隨著上海城市發展由“規模擴張”轉向“品質提升”，上海市域范圍內的工業園區成本逐漸上升，低效能的制造業企業逐步外遷，工業園區開始尋求主動轉型。

    城市發展的動因是產業發展。城市產業發展能夠提供大量就業崗位，促進人口集聚，同時較大的人口規模易形成巨大消費市場，從而促進金融、貿易、通訊、運輸等三產的發展，并進一步集聚人口，使第一、二產業實現規模化、集約化。城市發展與產業發展之間是一種相輔相成的狀態，不論是經濟結構、社會結構乃至空間結構，都是彼此相融的。而目前上海的大部分郊區新城“產城分離”的現象卻十分普遍。

    以青浦為例，青浦“一園三區”地處上海西郊。其前身是成立于1995年的青浦工業園區。2003年整合了周邊的趙巷、重固、趙屯等鎮級工業園以及中紡科技城、青浦出口加工區等2個國家級開發區，拓展成為56.2km2的青浦工業園區。園區以青浦城區以上達河為界，形成“純居住”和“純工業”兩種截然不同的城市風貌。同時，由于長期缺乏統一有效管理，引入企業能級不高，導致就業人口的社會構成呈現低端化趨勢。本地人通過出租住房也能取得不錯收入；而大量的就業崗位主要依靠素質不高的外來務工人員，但由于其居住、消費均不出產業園區，對于新城發展貢獻并不突出，新城的消費市場規模仍維持在較低水平，常住人口增長并未有效帶動三產的發展。因此，無論從空間、經濟還是社會結構上來說，青浦新城與工業園區均是分離的，而這種分離對于新城發展形成了阻礙。而且，隨著上海城市發展由“規模擴張”轉向“品質提升”，上海市域范圍內的工業園區成本逐漸上升，低效能的制造業企業逐步外遷，工業園區開始尋求主動轉型。