中(zhong)國社會(hui)科學、中(zhong)國氣象(xiang)局(ju)4日發布(bu)的(de)《氣候變(bian)化(hua)綠(lv)皮(pi)書：應(ying)對氣候變(bian)化(hua)報告(gao)(2013)》指出，氣候變(bian)化(hua)對中(zhong)國主(zhu)要城(cheng)(cheng)市群影響巨(ju)大。1978～2007年，上(shang)海海平面上(shang)升(sheng)115毫米。此外，城(cheng)(cheng)市不(bu)斷出現暴雨事件凸(tu)顯(xian)氣候風(feng)險(xian)評估缺(que)位、聯動(dong)機制不(bu)完(wan)善等(deng)。

　　30年來上海海平面上升百毫米

　　綠皮(pi)書指出(chu)，改革開放(fang)以來，中(zhong)國華(hua)東(dong)地(di)區(qu)的(de)(de)(de)(de)城(cheng)(cheng)市化(hua)對(dui)觀(guan)測氣溫的(de)(de)(de)(de)變化(hua)產(chan)生(sheng)了(le)重(zhong)(zhong)要(yao)的(de)(de)(de)(de)影(ying)(ying)響(xiang)，尤以長江三(san)角洲城(cheng)(cheng)市群最為(wei)顯著。華(hua)東(dong)地(di)區(qu)城(cheng)(cheng)市化(hua)對(dui)于(yu)1981至(zhi)2007年區(qu)域平均變暖幅度的(de)(de)(de)(de)總體貢獻約(yue)為(wei)四分之一，其中(zhong)特大城(cheng)(cheng)市站熱島(dao)效(xiao)應對(dui)增暖的(de)(de)(de)(de)貢獻超(chao)過44%。氣候(hou)變暖對(dui)于(yu)華(hua)東(dong)地(di)區(qu)長江三(san)角洲的(de)(de)(de)(de)許(xu)多方面都產(chan)生(sheng)了(le)重(zhong)(zhong)要(yao)的(de)(de)(de)(de)影(ying)(ying)響(xiang)。

　　綠皮書顯示(shi)，氣候變(bian)化使得華東區域自(zi)北向南的沿海(hai)海(hai)平(ping)(ping)面變(bian)化情況的地域差異更加明顯。1978～2007年，華東沿海(hai)各省市海(hai)平(ping)(ping)面升高幅度由高至低為：上海(hai)(115毫米)、浙江(98毫米)、山東(96毫米)、江蘇(78毫米)和福建(47毫米)。

　　近幾十(shi)年(nian)(nian)來，山東(dong)(dong)半島東(dong)(dong)南部沿海(hai)(hai)的(de)(de)相對海(hai)(hai)平(ping)面上(shang)升速度(du)(du)約(yue)為(wei)(wei)3.0毫米(mi)(mi)/年(nian)(nian)；江蘇和長江口北沿海(hai)(hai)的(de)(de)上(shang)升速度(du)(du)為(wei)(wei)0.9毫米(mi)(mi)/年(nian)(nian)；長江三角(jiao)洲(zhou)沿海(hai)(hai)的(de)(de)海(hai)(hai)平(ping)面平(ping)均上(shang)升速度(du)(du)為(wei)(wei)4.7毫米(mi)(mi)/年(nian)(nian)；福建(jian)沿海(hai)(hai)則(ze)為(wei)(wei)1.9毫米(mi)(mi)/年(nian)(nian)，而長江三角(jiao)洲(zhou)地區的(de)(de)海(hai)(hai)平(ping)面上(shang)升速度(du)(du)最為(wei)(wei)顯(xian)著，遠遠高于華東(dong)(dong)其他(ta)沿海(hai)(hai)地區。

　　綠皮(pi)書稱(cheng)，未來海(hai)(hai)(hai)平面(mian)上(shang)(shang)(shang)升將增(zeng)(zeng)大(da)河口鹽(yan)水入侵的距(ju)離。以長江口為(wei)例，在海(hai)(hai)(hai)平面(mian)上(shang)(shang)(shang)升為(wei)30厘米(mi)(mi)、50厘米(mi)(mi)和(he)100厘米(mi)(mi)的條件(jian)下，鹽(yan)水楔將分別向上(shang)(shang)(shang)游推(tui)進3.3公里、5.5公里和(he)12公里。另外相對海(hai)(hai)(hai)平面(mian)上(shang)(shang)(shang)升，海(hai)(hai)(hai)堤原設計的高潮(chao)位出現頻率將隨之增(zeng)(zeng)加(jia)(jia)。如上(shang)(shang)(shang)海(hai)(hai)(hai)黃(huang)浦江防(fang)汛墻設計水位為(wei)1000年(nian)(nian)一(yi)(yi)遇(yu)(yu)，若海(hai)(hai)(hai)平面(mian)上(shang)(shang)(shang)升100厘米(mi)(mi)，則變為(wei)100年(nian)(nian)一(yi)(yi)遇(yu)(yu)。海(hai)(hai)(hai)平面(mian)上(shang)(shang)(shang)升20～50厘米(mi)(mi)，長江三角洲(zhou)的海(hai)(hai)(hai)防(fang)堤標準就會由100年(nian)(nian)一(yi)(yi)遇(yu)(yu)降(jiang)為(wei)50年(nian)(nian)一(yi)(yi)遇(yu)(yu)。大(da)大(da)加(jia)(jia)大(da)了防(fang)汛墻遭受(shou)破壞的幾率，且這種(zhong)增(zeng)(zeng)加(jia)(jia)是非線(xian)性的。

　　城市(shi)暴雨(yu)事件(jian)凸顯氣候風(feng)險評估缺位

　　在極端天氣方面，綠皮(pi)書稱，最近幾年(nian)(nian)，城(cheng)市不斷出現暴(bao)(bao)雨(yu)事件，如2012年(nian)(nian)北京(jing)721暴(bao)(bao)雨(yu)、2013年(nian)(nian)上海、浙江杭州(zhou)和(he)余姚(yao)等(deng)城(cheng)市暴(bao)(bao)雨(yu)，暴(bao)(bao)雨(yu)強(qiang)度和(he)降水量或(huo)是60年(nian)(nian)一(yi)遇，或(huo)是有氣象記(ji)錄(lu)以來罕見的暴(bao)(bao)雨(yu)。

　　“甚至不是很(hen)強的(de)(de)暴(bao)雨(yu)也能(neng)導致城區被水淹、交通堵塞、基礎設施損(sun)毀、甚或人員傷亡事(shi)件，暴(bao)雨(yu)損(sun)失不斷增加。”綠(lv)皮書同時指出(chu)，城市暴(bao)雨(yu)成(cheng)災的(de)(de)現(xian)象在中國城市中已(yi)不是個案，而(er)是具有(you)普遍性的(de)(de)問題。暴(bao)雨(yu)成(cheng)災與暴(bao)雨(yu)突然而(er)至、強度大、范(fan)圍(wei)廣有(you)關(guan)，但這(zhe)些(xie)極端氣候事(shi)件幾乎不能(neng)人為(wei)控制和消除。因此(ci)，要減少城市暴(bao)雨(yu)成(cheng)災，必須從(cong)社(she)會經濟發展(zhan)方面進(jin)行(xing)深入剖析，反思(si)發展(zhan)與災害的(de)(de)關(guan)系，通過調整(zheng)人類自身(shen)的(de)(de)行(xing)為(wei)來減少災害損(sun)失、適應氣候變(bian)化。

　　綠皮書稱(cheng)，以北京721暴雨為(wei)例深入(ru)思考城市(shi)暴雨脆(cui)弱(ruo)性的社會經濟原因，例如城市(shi)過快(kuai)的發(fa)展導致(zhi)建成區面積不斷擴張，土地不合(he)理利用現象增加，導致(zhi)如下問題：

　　一是城(cheng)市河道和低洼地(di)(di)被侵占和填埋，城(cheng)市高樓(lou)、道路(lu)、橋梁(liang)建設增(zeng)多，路(lu)面硬化增(zeng)加，城(cheng)市水塘(tang)、河湖、綠地(di)(di)不斷減少(shao)，自(zi)然生(sheng)態對洪水的調蓄能力不斷下(xia)降。

　　二是城市在低洼(wa)地(di)(di)區建設(she)的項目增多，公路橋(qiao)、立交橋(qiao)、過街(jie)地(di)(di)下通道、地(di)(di)鐵口等地(di)(di)勢(shi)偏低點增多，氣候脆弱地(di)(di)點增加。

　　三是(shi)城市道路面積增加(jia)使得地表(biao)匯流量增加(jia)，但是(shi)，城市排水能力并沒有相應(ying)地提(ti)高。氣候(hou)適(shi)應(ying)性基(ji)礎設施建設滯后或缺失，如(ru)氣候(hou)風險(xian)評(ping)估(gu)缺位、聯動機制不(bu)完善、公眾參與不(bu)足、災害基(ji)本法不(bu)健全等(deng)。