近日,中央農村工作領導小組辦公室、國家林業局等13個部門確定第二批農村改革試驗區名單。全國共8個市、縣(區)被確定為深化集體林權制度改革試驗區,四川省成都市和巴中市巴州區入圍,是全國唯一“一省兩試驗區”的省份。
納入試驗區后,成都市、巴州區將在未來3年內探索集體林地承包退出機制、公益林流轉、建立林權收儲及擔保機制等。
根據整體規劃,成都的改革重點放在盤活集體林林權上。具體而言,通過探索集體林林權權能分置、多權同確等方式,規范林權流轉;建立集體林地承包有償退出機制,引導林農和新型經營主體結合自身實際進入、退出集體林經營;推進林權流轉平臺建設,全市范圍構建林業主管部門與農村產權交易機構聯動的林權管理系統;探索公益林以承包等方式流轉。為配合改革,成都市將給予財政支持,鼓勵縣(市、區)建立林農小額涉林貸款貼息政策,構建并完善森林生態效益補償基金制度;將特色林經濟林產品納入農業政策性保險試點,探索建立林產品價格指數保險制度等。
巴州區主要探索將集體林地所有權、承包權、經營權“三權分離”;構建林業要素市場,建立林權收儲和擔保制度,健全資產評估等中介機構;擴大政策性森林保險范圍。力爭到2017年底,全區森林覆蓋率達50.1%,林業總產值超過20億元,農民人均林業收入2000元以上。