東北地區(qu)(qu)是我(wo)國糧(liang)(liang)食(shi)產(chan)量(liang)、商品量(liang)、調(diao)出(chu)量(liang)最(zui)(zui)大(da)(da)的(de)地區(qu)(qu)，糧(liang)(liang)食(shi)總產(chan)量(liang)約(yue)占全(quan)國四分(fen)之一。玉(yu)米(mi)是該地區(qu)(qu)產(chan)量(liang)最(zui)(zui)大(da)(da)的(de)糧(liang)(liang)食(shi)品種(zhong)，黑龍江玉(yu)米(mi)種(zhong)植面積(ji)約(yue)占一半，吉林(lin)糧(liang)(liang)食(shi)作物播種(zhong)面積(ji)中(zhong)大(da)(da)半是玉(yu)米(mi)。即便今年調(diao)減了部分(fen)玉(yu)米(mi)種(zhong)植面積(ji)，玉(yu)米(mi)仍然是東北地區(qu)(qu)種(zhong)植面積(ji)最(zui)(zui)大(da)(da)，產(chan)量(liang)最(zui)(zui)多(duo)的(de)糧(liang)(liang)食(shi)品種(zhong)。

　　與往年相比，今秋糧食市(shi)場出現很大(da)(da)變化(hua)。繼棉花、大(da)(da)豆取消(xiao)(xiao)“托市(shi)”后，東(dong)北(bei)地區實(shi)行多年的玉米(mi)(mi)臨(lin)儲政策(ce)也迎(ying)來重(zhong)大(da)(da)調(diao)整(zheng)。今年3月，玉米(mi)(mi)“托市(shi)”取消(xiao)(xiao)，東(dong)北(bei)地區玉米(mi)(mi)購銷將一改往年的“政策(ce)市(shi)”，實(shi)行“市(shi)場化(hua)收(shou)購”。

　　糧食部(bu)門專(zhuan)家們(men)認為，玉米臨(lin)儲收購取消，市場消化(hua)能(neng)力(li)有限，農民存糧能(neng)力(li)不足，我國糧食流(liu)通(tong)步入“陣痛期”。當(dang)前，要推動加(jia)工轉化(hua)，促進市場流(liu)通(tong);長遠上需(xu)加(jia)快農業供給(gei)(gei)側改革，提高(gao)有效(xiao)供給(gei)(gei)，降低(di)生產成本，提升農業國際競(jing)爭力(li)。

　　玉(yu)米價(jia)格(ge)深(shen)跌

　　目前，東(dong)北地區已經有新玉米零星上市，價格(ge)比去年同期(qi)大幅走低。來(lai)自黑(hei)龍江(jiang)(jiang)省糧食行業協會的調查(cha)顯示，本(ben)周黑(hei)龍江(jiang)(jiang)現貨玉米購銷較(jiao)清淡，烘干后的三等新玉米上車(che)價格(ge)僅為1520~1540元(yuan)/噸。

　　東北深加工(gong)企(qi)業(ye)已陸(lu)續開(kai)秤收(shou)(shou)購(gou)新玉米(mi)，其(qi)中吉(ji)林燃(ran)料乙醇企(qi)業(ye)收(shou)(shou)購(gou)價(jia)為(wei)1450元(yuan)/噸，內蒙(meng)古扎蘭屯企(qi)業(ye)收(shou)(shou)購(gou)價(jia)為(wei)1400元(yuan)/噸，遼寧(ning)開(kai)原企(qi)業(ye)收(shou)(shou)購(gou)價(jia)為(wei)1570元(yuan)/噸，均(jun)較(jiao)去(qu)年同期大幅下跌。玉米(mi)價(jia)格越來越滑向十年前的價(jia)格。

　　自(zi)2007年(nian)(nian)我國玉米(mi)臨儲(chu)(chu)政策(ce)推出以來，黑龍(long)江玉米(mi)價(jia)格由1380元(yuan)(yuan)/噸(dun)一路上漲到2014年(nian)(nian)的2200元(yuan)(yuan)/噸(dun)。2015年(nian)(nian)玉米(mi)臨儲(chu)(chu)價(jia)首次(ci)下降。但(dan)相比進口價(jia)格，2000元(yuan)(yuan)/噸(dun)的臨儲(chu)(chu)價(jia)仍在(zai)高位徘徊。

　　在玉米(mi)(mi)臨(lin)儲時代的“托市(shi)”影響下，東北(bei)地區(qu)玉米(mi)(mi)價格一直在高位運(yun)行。大部分玉米(mi)(mi)沒有進(jin)(jin)入市(shi)場，而是進(jin)(jin)入了國儲庫(ku)，成為“政策糧”。這是“國糧入庫(ku)，洋糧入市(shi)，糧食庫(ku)存高企(qi)”的重要(yao)原因(yin)。在一些地方干部看來，如(ru)今不再“托市(shi)”，意味著玉米(mi)(mi)將重回市(shi)場。

　　不僅東北(bei)玉(yu)米(mi)(mi)(mi)價格下(xia)(xia)跌，華(hua)(hua)北(bei)玉(yu)米(mi)(mi)(mi)價格也(ye)在繼(ji)續(xu)下(xia)(xia)跌，南(nan)方銷區玉(yu)米(mi)(mi)(mi)同樣呈現下(xia)(xia)跌趨勢(shi)。業內人(ren)士分析，當前華(hua)(hua)北(bei)夏玉(yu)米(mi)(mi)(mi)大(da)規模供(gong)應市(shi)場(chang)，東北(bei)玉(yu)米(mi)(mi)(mi)也(ye)開始零(ling)星(xing)上(shang)市(shi)。隨著兩大(da)產區玉(yu)米(mi)(mi)(mi)陸續(xu)上(shang)市(shi)，市(shi)場(chang)供(gong)應逐漸增加，國內玉(yu)米(mi)(mi)(mi)價格仍(reng)將繼(ji)續(xu)下(xia)(xia)跌。

　　北(bei)大荒(huang)糧食集團副總(zong)經理石貴(gui)民(min)(min)、大連圭澤貿易公司(si)副總(zong)經理杲修春等預(yu)計(ji)，東北(bei)地區玉米(mi)上(shang)市(shi)后，干糧價位在1350~1450元/噸。這(zhe)就意味新玉米(mi)價格(ge)可能回到十年前(qian)的水(shui)平(ping)。在市(shi)場無其他利好因素的背景下(xia)，預(yu)計(ji)玉米(mi)價格(ge)可能直接跌破農民(min)(min)心理價位。

　　目前(qian)，一(yi)些市(shi)場(chang)信號正逐步釋放出來。近日，在(zai)哈爾(er)濱舉(ju)行(xing)的(de)(de)2016中國(guo)秋季糧油市(shi)場(chang)分析暨貿易洽談(tan)會上，與會專家認為，在(zai)臨儲收購政策取(qu)消的(de)(de)第一(yi)年，玉(yu)米市(shi)場(chang)必然面臨重(zhong)新定價的(de)(de)局(ju)面。

　　國家糧油信息中心市場監測處處長曹(cao)智表向本刊記(ji)者表示(shi)，國家玉米收儲(chu)制度改革和(he)市場定價(jia)導致玉米價(jia)格(ge)下(xia)跌(die)預期強烈，國內外(wai)增產預期加劇(ju)供求失衡矛盾(dun)，這些因素決定了國內玉米價(jia)格(ge)趨勢以(yi)下(xia)跌(die)為主(zhu)。

　　糧食(shi)市場靜悄(qiao)悄(qiao)

　　靈核網發現，市場化收購(gou)主體大多(duo)(duo)持觀望“等(deng)等(deng)看”的態(tai)度。接受采訪(fang)的十多(duo)(duo)位糧食收購(gou)企(qi)業負責人(ren)介紹，由于失去臨儲支(zhi)撐(cheng)，收購(gou)上來的玉米可能沒有銷路，這(zhe)就會造成糧食積壓，占用(yong)大量資金，所(suo)以大都(dou)不敢貿然收購(gou)。

　　黑龍江省湯原(yuan)縣(xian)鑫航糧食(shi)經(jing)(jing)貿有限公司總(zong)經(jing)(jing)理謝(xie)明燈說：“往年收(shou)購(gou)的玉(yu)米烘干后，可以(yi)賣給中儲(chu)(chu)糧，不愁銷路。今年臨儲(chu)(chu)政策取消(xiao)，只好把(ba)收(shou)購(gou)重點放在水稻上，玉(yu)米要看(kan)看(kan)情況(kuang)再說。”

　　“往年這時候有的糧(liang)食經紀人已經開始活動(dong)起來了，至少(shao)要提前聯(lian)系一些種(zhong)糧(liang)大戶和糧(liang)庫(ku)，但(dan)今年還沒動(dong)靜(jing)。”依安縣依安糧(liang)庫(ku)有限(xian)公司總經理王軍說，玉米收獲即將開始，但(dan)今年的糧(liang)食市場“靜(jing)悄(qiao)悄(qiao)”。

　　“今(jin)年(nian)，習慣上賣給國儲(chu)庫玉米(mi)(mi)的農民，必須要找(zhao)新(xin)客戶。找(zhao)不(bu)到新(xin)客戶，今(jin)年(nian)糧食流通中就不(bu)僅(jin)是糧價(jia)低的問(wen)題，有些玉米(mi)(mi)可(ke)能面(mian)臨賣難境地。”他對今(jin)年(nian)玉米(mi)(mi)收儲(chu)形勢的擔心，在東北比(bi)較普遍。

　　中國(guo)社會(hui)科學(xue)院農村發展研究(jiu)(jiu)所研究(jiu)(jiu)員李國(guo)祥分析，當前玉(yu)米(mi)(mi)主要(yao)是(shi)兩個出(chu)(chu)口。一(yi)方面(mian)(mian)是(shi)飼料行(xing)業，需求量(liang)相對穩定;一(yi)方面(mian)(mian)是(shi)深(shen)加工方面(mian)(mian)，玉(yu)米(mi)(mi)價(jia)格降(jiang)下來，一(yi)定程度(du)會(hui)刺激玉(yu)米(mi)(mi)及(ji)其替代(dai)品進口量(liang)減少，帶動深(shen)加工企業開工率增(zeng)加。雖(sui)然可以(yi)騰出(chu)(chu)一(yi)塊收購(gou)空間，但無(wu)法沖抵失去國(guo)儲庫這個大客戶帶來的影響，玉(yu)米(mi)(mi)購(gou)銷形勢依然嚴峻。

　　東(dong)北(bei)地區一些基層(ceng)干部認為，如果玉米上市(shi)價格過低，農民惜售心理也會加重，再加上市(shi)場化收購主(zhu)體入市(shi)動力不足，將出現玉米購銷冷淡，甚至階段性“僵局”的情況。

　　除受糧(liang)(liang)食(shi)購銷政策調整影響外，部分地區糧(liang)(liang)食(shi)品(pin)質下降，也(ye)加劇了(le)糧(liang)(liang)食(shi)購銷市場(chang)的陣(zhen)痛。今年夏季，受臺風、洪澇(lao)、干旱等(deng)惡劣氣象災害(hai)影響，東(dong)北(bei)地區、南(nan)方部分省份均出現明顯(xian)災情，部分地區的糧(liang)(liang)食(shi)品(pin)質有所下降，也(ye)加重糧(liang)(liang)食(shi)流通中的“陣(zhen)痛”。

　　李國祥等專(zhuan)家(jia)(jia)(jia)認為，在階段性、結構性的(de)供需矛盾下，國家(jia)(jia)(jia)不(bu)托(tuo)市，市場消(xiao)化有限情況，糧食(shi)(shi)市場流通進入一定的(de)“調(diao)整期(qi)”。對于農(nong)民來(lai)說(shuo)，如果國家(jia)(jia)(jia)給予的(de)補貼，不(bu)能沖抵糧價下跌造成的(de)影(ying)響，那農(nong)民賣(mai)糧將面臨(lin)一定時(shi)期(qi)的(de)“陣痛期(qi)”，“專(zhuan)家(jia)(jia)(jia)認為，東北(bei)地區(qu)的(de)玉米購銷政(zheng)策(ce)調(diao)整，將直接影(ying)響全國糧食(shi)(shi)價格走勢(shi)和購銷，甚至影(ying)響到儲糧安(an)全和下年農(nong)業生產。”

　　當前，不(bu)少農民“地(di)趴糧(liang)”式(shi)儲(chu)(chu)糧(liang)，保(bao)管(guan)方式(shi)落后。一些地(di)方干部介紹，如果遇(yu)到冷暖天氣(qi)交替(ti)，水分較(jiao)大的玉(yu)米(mi)(mi)極容(rong)易在儲(chu)(chu)存(cun)時(shi)出現(xian)生霉、腐(fu)爛等(deng)“壞糧(liang)”風險。賣不(bu)掉的玉(yu)米(mi)(mi)可能會出現(xian)大面(mian)積(ji)“憋(bie)糧(liang)”現(xian)象。一旦合作社、種糧(liang)大戶出現(xian)因玉(yu)米(mi)(mi)積(ji)壓、壞糧(liang)等(deng)損失，將(jiang)會影響明年糧(liang)食生產。

　　加快(kuai)供給側改革

　　為“積極穩妥推(tui)進玉(yu)米收(shou)儲制(zhi)度改(gai)革，切(qie)(qie)實做(zuo)好(hao)今年東(dong)北地(di)區(qu)玉(yu)米收(shou)購(gou)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)”，國家發展改(gai)革委、國家糧食局、財(cai)政部(bu)(bu)、農業部(bu)(bu)等(deng)部(bu)(bu)門9月末(mo)聯合下(xia)發了(le)《關于(yu)切(qie)(qie)實做(zuo)好(hao)今年東(dong)北地(di)區(qu)玉(yu)米收(shou)購(gou)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)的通知(zhi)》，明(ming)確指出“今年是改(gai)革第一年，做(zuo)好(hao)新機制(zhi)下(xia)的玉(yu)米收(shou)購(gou)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)至關重要(yao)”。并從保證(zheng)收(shou)購(gou)信(xin)貸資金(jin)、引導市(shi)場化(hua)收(shou)購(gou)、提前安排倉(cang)容、加強產銷對接等(deng)八個方面提出了(le)相關要(yao)求。

　　在(zai)專家看來，東北地(di)區玉米收購政(zheng)策調整，關系著(zhu)農產(chan)品市場(chang)調控制(zhi)度，關系著(zhu)農業供給(gei)側(ce)結構性(xing)改革，將(jiang)對(dui)我國糧食(shi)(shi)安全產(chan)生深遠影(ying)響。針(zhen)對(dui)今年(nian)糧食(shi)(shi)市場(chang)的新(xin)政(zheng)策，以及由此引發的新(xin)動態、新(xin)問題，一些地(di)方干部(bu)和專家建(jian)議：

　　一是(shi)鼓(gu)勵(li)支持建(jian)立以國(guo)有(you)糧食(shi)(shi)(shi)購銷企(qi)業(ye)(ye)為主體的市場(chang)化(hua)收購體系。國(guo)有(you)糧食(shi)(shi)(shi)企(qi)業(ye)(ye)應抓(zhua)緊糧食(shi)(shi)(shi)競(jing)拍輪出速(su)度，利用新糧上市前的有(you)利時(shi)機，騰倉倒庫(ku)(ku)擴大(da)庫(ku)(ku)容。同時(shi)，做好與農發(fa)行(xing)協調(diao)貸款等(deng)各項前期準備工(gong)(gong)作，確保如(ru)期開(kai)秤收糧。民營糧食(shi)(shi)(shi)企(qi)業(ye)(ye)也要創新收購方式(shi)，緊盯玉米精深(shen)加工(gong)(gong)業(ye)(ye)這個出口(kou)，依靠大(da)型糧食(shi)(shi)(shi)企(qi)業(ye)(ye)、大(da)型加工(gong)(gong)企(qi)業(ye)(ye)，采取聯合、合作、代儲等(deng)方式(shi)，開(kai)拓市場(chang)，打開(kai)銷路。

　　二(er)是加(jia)(jia)大(da)對市(shi)場(chang)化收(shou)(shou)購(gou)玉米政策的宣(xuan)傳力度，創造良好輿論氛圍。中國糧食經濟學會(hui)副會(hui)長尚強民建議，加(jia)(jia)大(da)對市(shi)場(chang)化收(shou)(shou)購(gou)的宣(xuan)傳，介紹其(qi)意(yi)義，澄清一(yi)些地方還(huan)存在的可能啟(qi)動(dong)應急(ji)收(shou)(shou)儲傳聞，避(bi)免因為(wei)市(shi)場(chang)價格低，農(nong)民等著(zhu)啟(qi)動(dong)“應急(ji)”收(shou)(shou)儲，加(jia)(jia)大(da)收(shou)(shou)儲壓力。

　　三是(shi)加強“農戶(hu)科(ke)(ke)學(xue)儲(chu)糧(liang)(liang)工程”建設(she)，引導農民科(ke)(ke)學(xue)儲(chu)糧(liang)(liang)。基層干部認為，有關部門2007年啟動(dong)了農戶(hu)科(ke)(ke)學(xue)儲(chu)糧(liang)(liang)工程，取(qu)得一定成效。還應繼續(xu)加強農戶(hu)科(ke)(ke)學(xue)儲(chu)糧(liang)(liang)知識的培(pei)訓，加大(da)綠色環保儲(chu)糧(liang)(liang)新(xin)技術(shu)、新(xin)裝(zhuang)具的研發(fa)推廣(guang)，提高農民科(ke)(ke)學(xue)儲(chu)糧(liang)(liang)水平。科(ke)(ke)學(xue)儲(chu)糧(liang)(liang)，合理規劃賣(mai)糧(liang)(liang)時間，是(shi)順利售糧(liang)(liang)和防止(zhi)壞糧(liang)(liang)的重要措(cuo)施(shi)。

　　專家認為，從長(chang)遠看(kan)，首先，要擴大加(jia)(jia)(jia)工(gong)轉(zhuan)化(hua)能(neng)力。加(jia)(jia)(jia)大支持發(fa)展畜牧業(ye)、養殖業(ye)，加(jia)(jia)(jia)快(kuai)糧食(shi)消化(hua)。著力增加(jia)(jia)(jia)化(hua)工(gong)、醫藥、保健等領域所需(xu)糧食(shi)精深加(jia)(jia)(jia)工(gong)產(chan)(chan)品的有(you)效供(gong)給(gei)(gei)，逐步補齊短板;其次，加(jia)(jia)(jia)強“北(bei)糧南(nan)運(yun)”現代物流(liu)體(ti)系(xi)建(jian)設(she)。加(jia)(jia)(jia)快(kuai)建(jian)設(she)一批糧食(shi)接發(fa)設(she)施，支持建(jian)設(she)一批中轉(zhuan)倉、鐵路專用線(xian)、內河沿海碼頭，并在糧食(shi)南(nan)運(yun)上加(jia)(jia)(jia)大補貼(tie)力度，重點(dian)解決“北(bei)糧南(nan)運(yun)”面臨的物流(liu)成本高難題;再(zai)次，引導農業(ye)供(gong)給(gei)(gei)側(ce)結構性改(gai)革，適(shi)當(dang)調減(jian)一些結構性過(guo)剩的糧食(shi)作物種植面積，增加(jia)(jia)(jia)有(you)效供(gong)給(gei)(gei)。同時通(tong)過(guo)多種方式降低農業(ye)生產(chan)(chan)成本，提升農產(chan)(chan)品國際競爭力，適(shi)應農產(chan)(chan)品和糧食(shi)供(gong)需(xu)新(xin)形勢。