我國綠色食品產業的基本情況

 　　經過20多年的不懈努力，綠色食品以其科學的標準體系、特色的制度安排、安全優質的品牌形象，贏得了各級政府、廣大企業和消費者的普遍歡迎，并不斷被國際政府和企業認知，已經發展為我國安全優質農產品的精品品牌。

 　　總量規模穩步擴大。截至2014年底，全國有效使用綠色食品標志企業總數達到8700家，產品21153個，達到歷史新高。2014上半年統計數據顯示，綠色食品大米、水果和茶葉產量已分別占全國大米、水果和茶葉總產量的10.8%、6.8%和3.7%。目前全國共創建了635個綠色食品原料標準化生產基地，基地種植面積1.6億畝。

 　　產品質量穩定可靠。經過20年的發展，綠色食品形成了一套完整的認證程序，實行兩端檢測，過程控制、質量認證和商標管理的綜合手段和措施來確保產品質量，實行“從土地到餐桌”全程質量控制技術路線，近年來綠色食品產品質量抽檢合格率保持在99%以上。

 　　品牌影響力越來越強。據市場調查，消費者對綠色食品的認知度超過80%。在國際上，綠色食品品牌被認可的程度也在逐漸提升，綠色食品標志證明商標已經在美國、俄羅斯、法國等11個國家、地區和國際組織注冊。綠色食品2013年國內銷售額達到3600億元，近十年增長率為17.3%，出口額為26億美元。

 　　綜合效應日益明顯。在現有綠色食品產品中，初級農產品占獲證產品總數的54%，促進了我國農業標準化生產和產業化經營步伐的加快。通過綠色食品原料標準化生產基地創建，帶動農民增收的同時，實現了改良生態條件、美化鄉村環境的目標。在農業部創建“農產品質量安全示范縣”、“標準化示范園(區、場)”工作中，各地將是否發展綠色食品作為一項重要評價指標。綠色食品在服務“三農”工作、促進縣域經濟提速和實現農業可持續發展方面發揮越來越重要的作用。

　　我國綠色食品產業發展面臨的機遇和挑戰

 　　從面臨的機遇來看，一是政策支持更加強化。今年**1號文件對防治農業面源污染、推行標準化生產、發展循環農業、培育農業品牌等提出了明確要求，這都有利于綠色食品的發展。各級農業管理部門將會更加重視綠色食品產業在農產品質量安全和現代農業發展中的示范引領作用，綠色食品產業的政策導向越來越明確，廣大企業和農民的積極性將得到進一步激發。

 　　二是消費拉動更加強勢。我國經濟社會發展持續快速發展，人們對安全優質農產品的消費需求明顯提高，對安全優質農產品的依賴明顯增強。同時，國際市場對安全優質農產品需求呈快速增長態勢不可逆轉，這為我國綠色食品產業持續健康發展提供了強大的動力。越來越多的企業把品質、安全作為品牌培育的核心競爭力，給予高度關注，對參與第三方認證的積極性不斷提高，認證市場不斷擴大。

 　　三是科技支撐更加有力。生物、信息、新材料、新能源、先進裝備制造等高新技術廣泛應用于農業領域，為綠色食品發展提升了技術裝備，尤其是良種選育技術、新栽培技術、測土配方施肥技術、病蟲害綠色防控技術等新技術的推廣應用，將更加有力支撐綠色食品原料標準化基地建設。

　　同時，綠色食品產業發展還面臨著以下挑戰：

 　　一是產業基礎依然比較薄弱。覆蓋綠色食品產供銷全過程的標準體系有待進一步完善，流通方式有待進一步創新，市場流通體系有待進一步健全。

 　　二是產業結構有待進一步優化。從申報主體看，中小型企業、農民專業合作社所占比例較高，龍頭企業所占比例偏低，行業示范帶動作用難以形成。從產品類別結構看，種植業比重仍然較大，畜禽、水產品比重仍然較低，初級產品同質化問題仍然比較嚴重。

 　　三是產業監管壓力依然很大。不規范用標、違規用標、市場假冒導致的市場信譽風險依然存在。如何提升綠色食品依法監管的能力和水平，建立良好的市場秩序，維護品牌的公信力，仍然是一個常抓不懈的課題。

　　我國綠色食品產業發展重點

 　　根據我國綠色食品產業面臨的機遇和挑戰，今后一個時期，要把提升安全優質農產品市場供給能力、提高農業標準化生產能力和推動現代農業發展作為推動綠色食品各項工作的出發點和落腳點，要把嚴格標志許可、強化證后監管作為事業持續健康發展的核心任務，要把推動市場服務和開展國際合作作為推動綠色食品事業的重要取向，要把強化基地建設和加快綠色生資開發作為綠色食品事業的重要支撐。為此，將采取如下推進措施：

 　　嚴格產品用標許可。不斷優化制度建設，全面執行審核程序，把好產品入門關，提高認證工作的有效性;在持續擴大總量規模的前提下，強化重點企業和重點產品的發展，努力調整綠色食品產業結構，不斷促進綠色食品優勢產區和優勢產業集群;要加快發展標準化程度高、品牌影響大的龍頭企業，使之成為綠色食品領域的主力軍。

 　　不斷推動技術進步。立足品牌定位和制標原則，瞄準國際先進標準，結合我國國情，進一步健全標準、夯實綠色食品發展基礎，扎實推進標準化工作;積極推動良種選育技術、新栽培技術、測土配方施肥技術、病蟲害綠色防控技術等新技術在綠色食品原料標準化基地的推廣應用和標準化技術培訓;加強信息網絡建設，搭建供求信息、誠信體系建設等專業平臺。

 　　不斷強化證后監管。要全面落實企業年檢、產品抽檢、市場監察等證后監管措施;強化質量安全預警管理，增強風險防范和突發事件應急處理能力;強化淘汰退出機制，對年檢不合格企業、抽檢不合格產品，堅決取消標志使用權，發現假冒產品，會同工商、質監等部門，堅決依法查處;加快探索質量追溯體系建設，創新監管手段與模式。

 　　逐步擴大基地建設。繼續依托優勢農產品產業帶和農業大縣，推進綠色食品基地建設，不斷強化基地與企業的產銷對接，積極探索基地建設和產品發展相結合的有效途徑;積極爭取基地建設的政策支持，探索基地建設與現代農業政策相結合的有效途徑;積極引導大宗綠色生資產品在基地的推廣應用，探索基地建設與綠色生資使用相結合的有效途徑。

 　　深入推進市場宣傳和品牌建設。推進綠色食品市場宣傳，提高品牌的認知度，大力培育消費市場，利用綠博會平臺開展形式多樣的產銷對接和市場推廣活動，組織策劃主題宣傳片、建設示范基地等多種手段深化宣傳，進一步提升綠色食品、綠色生資的影響力和競爭力;全方位加大市場服務力度，指導和支持建設專業營銷渠道，建立可持續運營的專業營銷體系。

 　　大力推動綠色生資開發與推廣應用。綠色生資是保障綠色食品優質安全的基本途徑。協會要積極組織安全、優質、環保的產品生產企業申報綠色生資，大力促進綠色食品生產加工企業和原料標準化基地建設單位與綠色生資企業建立長期合作關系，穩定擴大綠色生資的應用，減少非綠色生資的市場采購量，降低質量安全風險。

　　我國綠色食品前景

 　　發展綠色食品，不僅有利于保護環境，促進農業可持續發展，而且有利于增加農民收入，提高企業的經濟效益，擴大農產品出口創匯，這是一項利國利民的工作。我國農業已經進入一個新的發展階段，面臨著結構調整、產業升級、農民增收、生態環境治理、提高產品質量、安全性和市場競爭力的嚴峻挑戰，這既為綠色食品發展提供了有利的條件，也對綠色食品工作提出了更高的要求。盡管相對于整個農產品和食品總量來說，綠色食品的開發規模還很小，但這項工作已經顯示出廣闊的前景。從國內來看，主要表現在三個方面：

 　　一是農產品供求格局的變化引發了農業和農村經濟結構的戰略性調整，開發綠色食品成為結構調整的一個重要領域。目前，農產品供給相對過剩，市場約束增大，亟須進行農業和農村經濟結構的戰略性調整。今后一個時期，我國農業發展在保證供給總量的同時，重點將是全面提高農產品質量和安全性，優化農業產業結構，實現農業的可持續發展。近年來，許多省區都將發展綠色食品作為農業結構調整的重點領域，綠色食品以每年20-25%的速度增長就說明了這一點。

 　　二是西部地區開發戰略的實施也將推動綠色食品的發展。1999年，政府作出了開發西部的戰略決策，重點是基礎建設和生態環境建設。西部地區工業發展相對落后，環境污染程度較輕，具有適合綠色食品生產的自然條件，但是缺少技術和資本。1999年，西部10個省區共有107家企業開發了248個產品，分別只占全國的15%和18%，這說明西部地區綠色食品發展的潛力很大。

 　　三是加入WTO將對我國農產品生產和貿易產生深刻影響，發展綠色食品將有助于提高我國農產品的市場競爭力。我國加入WTO后，許多不占比較優勢的農產品面臨從根本上提高質量、降低成本、增強競爭力的嚴峻挑戰。發展綠色食品，一是有利于促進標準建設，提高農產品質量;二是有利于擴大產品出口。

 　　從國際上看，目前，全球農業發展的模式大體可以分為三種類型：一種類型是大量使用化肥、農藥等化學合成物的常規農業，這一模式追求的主要是經濟目標;另一種類型是拒絕使用化學合成物的有機農業，這一模式主要追求的是生態目標;第三種類型是有限度地使用化學合成物的可持續農業，這一模式追求的是經濟效益和生態效益的雙重目標。從全球農業發展的趨勢看，常規農業向可持續農業轉變的速度很快，其產品具有廣闊的市場空間。我國綠色食品兼顧了可持續農業和有機農業的特點，并結合了我國的國情，無論是從資源狀況、技術條件等因素分析，還是從市場接受程度來判斷，綠色食品更具有現實的發展空間和成長性。

 　　根據對以上形勢的分析和判斷，“質量與發展”將是綠色食品事業今后面臨的兩大主題，全面加快這項事業的發展既需要政府的推動，又需要市場的拉動。也就是說，一方面政府有關部門要積極地支持這項工作，為其創造一定的政策、法規、技術、市場環境和條件;另一方面綠色食品工作本身要通過完善技術標準、進一步規范管理，鞏固產品質量信譽，吸引更多的農戶、企業和消費者積極地參與，穩步擴大產品開發規模，逐步提高產品的市場占有率。