一、知識澳門經濟正面臨著空前的競爭壓力  

 

 

    知識經濟時代是以創新為導向的時代，高科技產業。爭創競爭優勢已成為各國經濟發展的主流，這使澳門經濟發展面臨著空前的競爭壓力，這些競爭壓力主要來自以下幾方面。 

 

1、知識經濟本身所帶來的競爭壓力 

 

    知識經濟時代的到來，世界經濟正經歷著巨大的變革。經濟結構正在進行新一輪的調整。發達國家是當今技術革命的先驅，他們已建立起以信息技術為先導的高技術群和高技術產業群。同時，高新技術產業和服務業走向一體化，服務業在國民經濟中占了主導地位。這些變化導致世界產業結構發生根本變化，高技術產業迅速增長，傳統產業相對萎縮；貿易商品結構中服務貿易的增長速度高于商品貿易的增長速度，高新技術產品貿易十分強勁。知識經濟已成為全球發展的//www.juexiang.com/lunwen大趨勢，任何一個國家或地區的經濟體系均要受其導向、受其制約。，澳門的周邊地區，不僅是“四小龍”，馬來西亞、印度等國家都在追趕知識經濟浪潮，以免在世界經濟第五個長波的激烈競爭中被淘汰；澳門雖說是一個微型經濟體系，它也必然受這個大趨勢所導向和制約。走科技創新之路是澳門必然的選擇。否則，如果繼續以微型經濟為由偏執一端，拋棄制造業，回避科技創新和產業升級，那就會違背“適者生存”的，而必將被知識經濟時代所拋棄。 

 

2、經濟全球化所帶來的競爭壓力 

 

    知識經濟時代也是經濟全球化的時代，因為在知識經濟時代，信息科技日新月異，推動著生產、貨物、勞務貨幣，資本、科技和信息的流動在全球范圍內加速進行，從而使經濟全球化成為不可阻擋的世界潮流。澳門是一個商廈開放的自由港，與100多個國家和地區建立了經貿往來關系，經濟全球化的發展將大大增加澳門在國際競爭中的風險。澳門只有抓住機遇，走科技創新之路才可能在日益激烈的國際競爭中占據應有的地位。 

 

    更重要的是，加入WTO是經濟全球化的題中應有之意，也是經濟全球化的重要體現，而中國加入WTO將對澳門經濟造成一定的沖擊，逐漸削弱其今介優勢。澳門的中介作用體現在兩個方面：一是對中國內地市場不熟悉的外國商人借助澳門作為中介開拓內地市場，即歐美國家的商品從澳門轉口到中國內地。1990－1996年澳門從歐美進口商品占其進口商品總量的15％－25%，出口到中國內地和香港的商品占其出口總量的17%一25%。二是部分中國內地和香港等亞洲國家或地區的商品借助澳門的中介通道開拓歐美市場，即中國內地和香港等地的商品從澳門轉口到歐美國家。澳門從中國香港和內地進口的商品總共占到澳門進口商品的50％以上，向歐美國家出口占出口商品總量的70%以上。可見，澳門的中介優勢使其獲得了大量的經濟利益。然而，隨著中國入世后市場的不斷開放，中國商人將會直接與國外做生意，外國商人也將會直接同中國做生意，澳門的中介作用無疑將受到沖擊。澳門一方面只有依靠科技，提升自己的中介優勢，才能具有吸引力，從而將所受的沖擊降到最低程度；另一方面只有科技創新、產業升級、開發新興產業，才能使外在的中介優勢為自身的產業優勢所代替，從而開拓澳門經濟發展的新天地。 

 

3、澳門主導產業所面對的競爭壓力 

 

    制造業和彩業是澳門最關鍵的兩個支柱產業，它們在很大程度上持現有的、貿易和房地產業的發展，因此筆者僅就這兩個產業目前所面臨的競爭作一。 

 

     首先看制造業面臨的競爭。澳門大多為中小，80％以上的企業固定資產不到100萬澳門元，平均每家企業不過幾十人。澳門以勞動密集型的輕紡為主，目前，紡織和成衣在工業結構和出口結構中均占了70％以上的比例，而且技術水平低，設備落后，很多還處于六、七十年代的水平。進入九十年代，在知識經濟大部中，由于澳門工業結構的落后，導致其在國際競爭中沒有競爭優勢，近年來澳門出口的疲弱表現就與其制造業倒競爭力下降有關，在1990－1996年間，澳門的商品出口平均年增長率只有1．7%，為亞洲區內出口增長最慢的地方。 

 

    紡織成農業是澳門制造業的首要主導行業，我們具體分析一下澳門成衣業目前所面臨的競爭。世界成衣消費結構模式九十年代開始明顯向著“品質潮流”和“基本衣著”兩個方向發展。“追求品質和潮流”的消費趨勢要求生產商將高科技注入成農業，從而保證對市場的快速反應，發明新產品，引導新潮流，縮短產品生產周期，縮小生產規模，關注消費者個性喜好，盡可能提供多方面選擇等等；“追求基本衣著”的消費趨勢同樣要求生產商將科技引入生產過程，從而降低成本，提高競爭力。歐盟、美國和日本由于在資訊科技與成農業的結合方面極有優勢，從而成為目前成衣市場的“世界三強”。發達國家曾經因為勞動力成本高昂而將輕紡工業轉移至新興工業國，但如今由于將資訊科技元素滲透入輕紡工業，大大縮短了生產和供應周期，減少存貨，所節省的成本足以彌補相當一部分高昂品的勞動成本；它們還通過引用高科技提升產品的科技競爭力，使得歐美日在成農業市場中獲得競爭優勢。比如，日本生產商將高科技元素融入布料生產中，發明出各種高科技合成纖維、智能布；德國的Adidas，將電腦軟件用于成衣設計上，以電腦程序模擬各種人體身材，使我剪出來的衣服更合體形。由于高科技大大提高了這些國家的成衣業競爭力，目前歐美日的成衣供應量已占到全球市場的6成以上。澳門的成衣出口以歐美市場為主，而無論在平價成衣領域還是在商品質新潮流領域，都將面對實力雄厚的歐美日成衣工業的競爭。因此，澳門的紡織成衣業只有走科技創新之路，憑借后發優勢，才能重振昔日雄風。 

 

    其次看博彩業面臨的競爭。近年來亞太地區的南韓、馬來西亞、菲律賓、澳大利亞等地區已開設賭場，大力發展博彩業；在泰國、緬甸及老撾三國交界的全三角地區也在興建一座化賭城；及東南亞地區要求開放賭場的呼聲亦越來越高。這說明，澳門賭業在亞太地區的壟斷局面已被打破，正在面對周圍地區的強勢競爭。同時，這些地區都是新興工業化國家，其賭業都是建立在現代科技基礎之上的，不僅營造了賭場的博殺氣氛，而且在街街道、商場、娛樂場或觀光景點都洋溢著迷人的景色和瞬間轉換的奇光異景。從而能夠令游客流連忘返。而澳門旅游博彩業卻嚴重滯后于現代科技的發展，其設施、項目、、手段以及經營管理陳舊、保守，更新變化遲緩，跟不上高科技時代人們需求偏好的變化，吸引力下降。1993年以后，澳門的博采旅游業開始呈現增長緩慢趨于下降的態勢。港客占來澳旅游客的比例由一向的85%降至1996年的63．8％，1998年來澳門旅游的總人數比1996年減少了15%，酒店入住率也從1990年的78%跌至1999年的50％；博彩收益也不斷下降，繼1995年下跌11％后，1996年再跌6%，1998年比1996年又減少15．1%。所以，面對周圍地區現代化賭業的競爭，澳門旅游博彩業急切需要依靠創新和科技再造輝煌。 

 

二、緩解澳門競爭壓力的思路――促進澳門的科技創新和產業升級 

 

    如何緩解競爭壓力，使澳門經濟在知識經濟時代能夠獲得良性的發展，是擺在特區政府面前的一項迫切需要解決的。我們認為，只有促進科技創新和產業升級，樹立競爭優勢，才能使澳門經濟擺脫困境，步入良性發展的軌道。 

 

    事實上，促進科技創新，推動產業升級作為促進發展的行為，本身是政府經濟行為體系的極其重要的一環，它要求政府明確產業的發展目標和發展規劃，并投資于高科技領域、基礎設施領域和領域等一些重要的非營利性和公益領域。具體說來，澳門特區政府促進科技創新和產業升級的策略應包括以下幾個方面。 

 

1、澳門特區政府首先應明確科技創新，推動產業升級的發展目標．并制定配套的產業扶持政策。 

 

    在制定澳門經濟發展目標上，筆者認為應參照1994年澳門基金會委托中國國家科委專家組所作的《澳門高科技產業發展之路》的報告。該報告提出了振興澳門經濟的思路，其具體對策是，通過發展高科技，改造澳門現有產業，并營造新的高科技產業，以提升澳門產業的技術水平和競爭力，推進澳門的持續繁榮。 

 

    同時，澳門特區政府還應制定配套的高科技產業發展的扶持政策。建議從這幾方面來考慮：第一，在資金方面，可設立“中小企業發展基金”，幫助中小企業解決在轉型中的資金困難，為其更新設備，研制新產品提供低息貸款。第二，通過生產力暨技術轉移中心，從內地、香港或其它國家引進適用技術，無償或低價轉移給本地企業。第三，為企業提供經濟信息及協助拓展市場。第四，進一步采取措施改善投資環境以吸引中資、港資及歐美資本到澳門發展一些技術含量較高的工業項目。在軟環境上，要致力于提高政府行政效率，解決語言障礙，健全體系。 

 

    在產業升級結構轉型中，當局明確目標、制定規劃、政策扶持是非常之必要的。臺灣、韓國和新加坡都是成功的例子，臺灣當局制定了《促進產業升級條例》，韓國政府明確提出要從“貿易立國”轉變為“科技立國”。新加坡政府為了加快經濟轉型和產業升級，制定和采取了一系列的政策和措施。澳門則是一個反面的例證，澳門特區政府應吸取這方面的經驗和教訓。 

 

2、特區政府應大力投資教育、開發人力資源，提升人力資本 

 

    人力資源對經濟發展起著決定性的作用。人力資本的生產能力，遠遠超過了一切其他形態的資本的生產能力的總和，因而人力資本的投資收益率亦遠遠超過了其他資本投資，這也是日本、臺灣、韓國和新加坡這些國家和地區獲得經濟成功的重要原因之一。韓國和臺灣在經濟起飛時期都經歷過一個教育高速發展的時期。在1963年人均收入屬于低水平行列的韓國，人力資源的發展超過了一個當時具有中等人均GDP水平國家的三倍。臺灣早在60年代初就已實現了6年制義務教育，1963年起提高到9年。新加坡政府從普及教育做起，小學、中學和大學教育或全部免費，或收費很低，新加坡的教育經費在國家預算中的比重最低為：12%，最高達到35％，同時，政府還大力發展技術教育，為各類產業造就專門人才。 

 

    澳門教育發展嚴重滯后于經濟發展是導致人力資本形成不足，經濟增長難以持續的重要原因。今后，特區政府應和借鑒其他國家和地區的經驗，加大對教育的資金投入，加強教育和培訓。一方面是要加強正規教育，其中基礎教育應逐步推廣十年免費教育，還應推廣英、中、葡三語教學。高等教育的發展要立足于澳門的現實和需要，著眼于培養澳門急需的高級專門人才，尤其是科技型人才。另一方面要制定人力培訓計劃，通過加強職業培訓來提高勞動力的素質。職業培訓應面向中低層次市民知識、技能的提高，語言訓練要英、中、葡三語并重，特別要與主導產業的發展相配合，注意旅游、管理、酒店、秘書等行業中不同層次人員的培訓。 

 

3、政府應加強基礎設施建設力度、為澳門融入全球化經濟合作創造更為便利的條件。 

 

    近年來，隨著各項大型工程相繼落成啟用，澳門的通訊、、水電供應等基礎設施已有較大的改善。但與澳門經濟發展的要求相比，還遠遠不夠。今后，澳門政府應從以下幾個方面，進一步完善基礎設施建設。