水電水利規劃設計總院30日發布的《2013年第三季度全國風電建設統計成果報告》(下稱《報告》)顯示，前三季度，全國“棄風”限電損失電量96.18億千瓦時，相當于320萬噸標煤的消耗，直接經濟損失近50億元。
“這個數據是可信的。”國家有關部門一位官員對記者說，2012年，風電的總發電量剛好超出1000億千瓦時，2013年估計要到1400億千瓦時，棄風總數可能接近去年的200億千瓦時，甚至更多。
過去幾年，中國的風電在一種過激方式中不斷增長，風電裝機規模于2012年底替代了美國，成為世界第一。但最終不得不面臨嚴重“棄風”的結果。
國家能源局公開數據顯示，2012年全國棄風電量約200億度，比2011年多出一倍，主要集中在西北、東北、華北地區。按現在1千克標準煤發3度電的水平，200億度電等于670萬噸煤，相當于超過100億元的經濟效益，至少可以創造2000億元產值。
基于此，國家能源局最近頻頻下發文件，要求做好2013年風電并網和消納相關工作，“棄風”比較嚴重地區的電網企業將被約談。
國家能源局新能源和可再生能源司司長王駿10月24日在第五屆中國(無錫)國際新能源大會上指出，當前新能源產業存在諸多問題，國家能源局計劃將推進市場體制機制改革，破解行業所面臨的深層次矛盾。他指出，《可再生能源法》規定的可再生能源全額保障性收購的要求難以全面落實，導致風電“棄電”現象嚴重。
中國可再生能源學會理事長石定寰說，“棄風”問題不僅嚴重影響了發電企業的經濟效益，挫傷風電投資的積極性，也造成了大量的能源浪費，導致風電行業的投資效益和環境效益低下。
而在2013北京國際風能大會開幕式上，國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山則針對風電項目審批權下放后出現的地方保護問題，特別是云南、山東等地近期出現的限制風電產業發展的苗頭，提出批評。
由于種種利益之爭，這些問題不僅普遍，而且嚴重。王駿說，它們甚至有可能影響到“十二五”規劃目標的實現。
王駿認為，風電作為替代燃煤發電的概念還是沒有形成共識。他說，國家能源局正在完善相關政策，將積極推動電力系統的改革，實現風電優先上網全額收購。同時爭取出臺實施可再生能源電力的配額制，爭取用兩到三年的時間，基本解決“棄風限電”的問題。
王駿預計，到今年年底，全國風電裝機將超過7500萬千瓦，發電量將會達到1400億千瓦時。隨著風電的快速發展，現有電力系統運行規則和管理體制有些不適應，各類電源的規劃缺乏統籌的銜接，風電并網運行的技術水平還有待提高。
“我們沒有在電力體制上進行改革，沒有按照經濟的發展來配置資源，也沒有按照能耗的情況來配置資源。”上述國家有關部門的官員對記者說，“我們現在還是按照計劃經濟的形式來配置資源，分配發電量。”
《報告》稱，隨著大型基地外送通道的建設，風電限電問題將有所緩解，全國整體“棄風率”將較去年實現一定程度下降，但吉林、蒙東等風電受阻嚴重區“棄風”問題仍將存在。
為了應對這些問題，國家能源局表示，將進一步明確可再生能源是替代能源的戰略定位，無論是能源供應緊張還是寬松，可再生能源都應當優先利用。
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